Quan lộ vô cương

Lục Vi Dân luôn cho rằng, để một địa phương phát triển thì yếu tố then chốt nằm ở môi trường tổng hợp.

Khái niệm môi trường tổng hợp rất rộng, bao gồm mức độ hoàn thiện của cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực dự trữ, năng lực cung ứng khoa học công nghệ văn hóa, hiệu quả phê duyệt hành chính, chính sách công nghiệp, môi trường tài chính, không khí khởi nghiệp, trật tự xã hội, mức độ công bằng pháp luật, hệ thống an sinh xã hội. Tổng hợp các yếu tố này lại có thể quy về môi trường tổng hợp.

Một vùng nghèo lúc mới bắt đầu có thể cần rất nhiều dự án và đầu tư để thúc đẩy, nhưng một khi đã có nền tảng nhất định và đi vào quỹ đạo vận hành bình thường, thì muốn nổi bật trong cạnh tranh, không thể chỉ dựa vào việc thu hút đầu tư cấp thấp và kéo dự án đơn giản như vậy. Càng phát triển lên cấp cao, cạnh tranh càng khốc liệt, yêu cầu về các yếu tố môi trường càng cao.

Phụ Đầu hiện tại chưa thể nói đến cạnh tranh cấp cao hơn. Với vai trò là cơ sở sản xuất công nghiệp cấp thấp, yêu cầu về môi trường tổng hợp chủ yếu dừng lại ở vài khía cạnh: cơ sở hạ tầng có hoàn thiện không, nguồn lao động có dồi dào không, chính sách công nghiệp có ưu đãi không, việc vay vốn có dễ dàng không, còn lại là thứ yếu. Trong đó, ba yếu tố đầu tiên Phụ Đầu có thể tự lực giải quyết, duy chỉ có việc vay vốn thì Phụ Đầu không thể tự giải quyết được, điều này cần sự phối hợp hỗ trợ từ các cơ quan tài chính.

Và để các cơ quan tài chính phối hợp hỗ trợ, ngoài sự thúc đẩy của chính phủ, càng cần một môi trường tài chính tốt, ví dụ như xây dựng hệ thống tín dụng, chia sẻ thông tin doanh nghiệp, trật tự pháp luật công bằng, những điều này đều rất quan trọng. Đương nhiên, càng nhiều cơ quan tài chính, tổng lượng tín dụng cung cấp càng lớn, môi trường cũng sẽ càng thông thoáng, và kinh tế càng phát triển, sức hấp dẫn đối với các cơ quan tài chính cũng sẽ càng lớn, đây cũng là một quá trình tương hỗ.

Thu hút Ngân hàng Dân Sinh đến Phụ Đầu làm thí điểm là một chiêu trò rất hay. Cùng với việc các ngân hàng chuyên nghiệp lớn chuyển đổi sang ngân hàng thương mại, một số chính sách trong nước sẽ dần được nới lỏng. Việc thành lập Ngân hàng Dân Sinh là một dấu hiệu. Một loạt các ngân hàng cổ phần như Ngân hàng Chiêu Thương, Ngân hàng Hoa Hạ, Ngân hàng Trung Tín sẽ dần nổi lên, và sau đó một số ngân hàng thương mại địa phương cũng sẽ bắt đầu hành trình mở rộng của mình. Vì vậy, Phụ Đầu đi trước trong lĩnh vực này, đặc biệt là có được một chiêu trò thí điểm, chắc chắn có thể thu hút rất nhiều sự chú ý. Nếu có thể bằng cách tương tự thu hút thêm nhiều ngân hàng đến Phụ Đầu đặt chân, chắc chắn sẽ có tác động thúc đẩy không thể lường trước đối với sự phát triển kinh tế của toàn bộ Phụ Đầu.

“Vấn đề trợ cấp vận hành trong ngắn hạn không lớn, tôi nghĩ Ngân hàng Dân Sinh không chỉ xem trọng khoản trợ cấp này. Ngay cả khi họ thành lập một chi nhánh thử nghiệm ở huyện ta, số lượng nhân viên cũng sẽ không nhiều. Chúng ta sẽ không chịu rủi ro vận hành, mà chỉ trợ cấp một số chi phí nhỏ như tiền lương, tiền thuê nhà, tiền điện nước và điện thoại. Ngân hàng Dân Sinh cũng nên nhìn thấy triển vọng phát triển kinh tế của Phụ Đầu chúng ta: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, nhiều doanh nghiệp vào, ngoài ra còn có tên gọi căn cứ công nghiệp điện ảnh truyền hình du lịch văn hóa ở đây. Nơi này đáng để thử. Tôi tin rằng ngoài Ngân hàng Dân Sinh, các ngân hàng khác chúng ta cũng có thể thử đàm phán, mời họ đến đây khảo sát và thử nghiệm.”

Tống Đại Thành và Bồ Yến đều rất khâm phục sự nhạy bén và táo bạo của Lục Vi Dân trong lĩnh vực này. Ngân hàng Dân Sinh vừa mới thành lập không lâu, thậm chí còn chưa triển khai nghiệp vụ ở tỉnh Xương Giang, mà Lục Vi Dân đã có thể thông qua các mối quan hệ để thông suốt phía trên, mời Ngân hàng Dân Sinh đến một huyện như Phụ Đầu để mở chi nhánh, điều này gần như không thể tưởng tượng được. Nhưng điều này lại có vẻ khả thi, Ngân hàng Dân Sinh không những không từ chối, mà còn đồng ý cử người đến khảo sát, điều này khiến Tống Đại Thành và những người khác vô cùng ngạc nhiên.

Bất kể Ngân hàng Dân Sinh phát triển thế nào ở Phụ Đầu trong tương lai, dù một năm không làm được một nghiệp vụ nào, nhưng chỉ cần họ có thể đặt trụ sở ở Phụ Đầu, đó đã là một dấu hiệu, có nghĩa là Phụ Đầu có sức hấp dẫn hơn ở một số khía cạnh so với những nơi khác. Chỉ riêng thái độ này cũng đủ để nhiều dự án đầu tư hơn, nhiều nhà đầu tư hơn quan tâm đến nơi này. Cũng như Lục Vi Dân đã nói, việc Ngân hàng Dân Sinh đặt trụ sở cũng có nghĩa là Phụ Đầu có thể mời các ngân hàng khác có tình hình tương tự như Ngân hàng Dân Sinh đến Phụ Đầu khảo sát. Hiệu ứng điển hình này cũng không thể xem thường. Một khi đạt được đột phá trong lĩnh vực này, những ảnh hưởng mà nó mang lại là khó lường, thậm chí còn quan trọng hơn một hoặc hai dự án lớn.

*************************************************************************************

Đào Hành Cú ngồi trên chiếc xe khách (coaster) mặt không cảm xúc, chỉ tựa đầu vào lưng ghế, lặng lẽ nhắm mắt dưỡng thần.

Tạ Ngọc Côn biết tâm trạng ông chủ không tốt, mặc dù trong quá trình khảo sát tham quan không thể hiện ra, nhưng tư thế này ông ta quá hiểu rồi.

Mấy nhân viên khác đều rất ý tứ ngồi xuống hàng ghế sau của xe khách, hàng ghế trước chỉ còn lại Đào Hành Cú và Tạ Ngọc Côn.

“Ngọc Côn, Phụ Đầu xem ra quả thật làm rất đặc sắc, cũng rất có sức sống. Khu phát triển kinh tế kỹ thuật của họ đã được phê duyệt chưa?” Đào Hành Cú không mở mắt, chỉ nhàn nhạt hỏi.

“Tôi đã hỏi bên văn phòng chính phủ tỉnh, hình như tuần này sẽ họp thường vụ chính phủ tỉnh, ước chừng sẽ nghiên cứu chuyện này. Nhưng hiện tại tỉnh đang kiểm soát rất chặt việc thành lập khu phát triển kinh tế kỹ thuật cấp huyện, nghe nói còn phải cắt giảm một phần, tôi thấy rất khó khăn. Sau Tết tháng Ba đã nói có thể sẽ phê duyệt một đợt, nhưng không có tiếng động, tháng Sáu lại nói tỉnh có thể sẽ nghiên cứu, kết quả vẫn không có động tĩnh. Chuyện này chưa đến giây phút cuối cùng thì không ai nói rõ được.” Tạ Ngọc Côn trả lời.

Thủ tục xin cấp phép Khu Phát triển Kinh tế Kỹ thuật Phụ Đầu đã được nộp lên từ lâu, chuyển đến tỉnh, nhưng hồ sơ xin cấp phép đến tỉnh thì bặt vô âm tín. Từ sau năm 1993, từ trung ương đến tỉnh, việc phê duyệt các khu phát triển kinh tế kỹ thuật ở các địa phương cực kỳ nghiêm ngặt, thậm chí còn nêu rõ chỉ thu hẹp chứ không tăng thêm, chủ yếu là nhằm vào làn sóng chiếm dụng đất nông nghiệp bừa bãi.

Phụ Đầu trước đây cũng không cân nhắc xin cấp phép, bởi vì xin cấp phép một mặt cần có nền tảng công nghiệp khá mạnh, một mặt phải có ý định phát triển công nghiệp thực sự, mà trước đó Phụ Đầu không có gì cả, nộp lên cũng chỉ có thể làm giả, chắc chắn sẽ bị bác bỏ, nên huyện cũng không xin cấp phép.

Nhưng sau khi Lục Vi Dân đến, công việc này lập tức được khởi động, đặc biệt là dưới quy hoạch rõ ràng lấy ngành công nghiệp điện tử làm ngành trụ cột để bồi dưỡng, tầm quan trọng của Khu Phát triển Kinh tế Kỹ thuật này càng trở nên nổi bật.

Cho đến nay, Phụ Đầu đối với các doanh nghiệp vào khu công nghiệp đều hoàn toàn thực hiện theo chính sách của khu phát triển kinh tế kỹ thuật, điều này liên quan đến nhiều chính sách ưu đãi. Đồng thời trong vấn đề thu hồi đất, cũng là thực hiện trước theo chính sách của khu phát triển kinh tế kỹ thuật. Ban đầu chưa cảm thấy, nhưng cùng với ngày càng nhiều doanh nghiệp đi vào sản xuất, các vấn đề liên quan đến ưu đãi thuế, ưu đãi điện, chính sách sử dụng đất tạm thời và nhiều khía cạnh khác dần bắt đầu bộc lộ. Nếu không thể sớm giải quyết vấn đề danh tính của khu phát triển kinh tế kỹ thuật, thì cũng có nghĩa là tất cả các chính sách ưu đãi đều không có, và những lời hứa trong đó chỉ có thể do tài chính của huyện tự gánh chịu, đây là gánh nặng mà huyện tuyệt đối không thể chịu đựng được.

Về vấn đề này, Huyện ủy Phụ Đầu và Chính phủ huyện cũng đã gửi báo cáo lên Địa ủy Phong Châu và Văn phòng Hành chính. Biên bản cuộc họp Địa ủy và Biên bản cuộc họp Văn phòng Hành chính đều đồng ý cho Huyện Phụ Đầu tạm thời sử dụng chính sách của Khu Phát triển Kinh tế trong danh nghĩa Khu Công nghiệp trước khi có được tư cách Khu Phát triển Kinh tế Kỹ thuật, nhưng yêu cầu trong vòng một năm kể từ khi doanh nghiệp đầu tiên của nhóm dự án Hồng Cơ chính thức đặt trụ sở và khởi công, phải có được phê duyệt chính thức từ Khu Phát triển Kinh tế. Và hiện tại, đã gần một năm kể từ thời điểm đó.

“Biên bản cuộc họp Văn phòng Hành chính hình như có quy định, trước khi khu phát triển kinh tế kỹ thuật chưa được phê duyệt, việc phê duyệt sử dụng đất trong khu công nghiệp của họ sẽ bị đóng băng. Khu công nghiệp của họ chỉ có quyền tạm thời trưng dụng đất, tôi nhớ biên bản cuộc họp Văn phòng Hành chính có thời hạn một năm, dựa vào thời gian khu công nghiệp của họ nộp hồ sơ lên, thì tháng này chắc là đủ một năm rồi phải không?” Đào Hành Cú từ từ mở mắt, chậm rãi nói.

Tạ Ngọc Côn trong lòng rùng mình, hít một hơi thật sâu. Ông ta biết ý nghĩa lời nói của Đào Hành Cú là gì, nhưng lại không thể không trả lời: “Vâng, là tháng này đến hạn.”

“Tức là, từ tháng này trở đi, nếu hồ sơ xin thành lập khu phát triển kinh tế kỹ thuật cấp huyện của họ vẫn chưa được phê duyệt, việc phê duyệt sử dụng đất của khu công nghiệp của họ sẽ tạm thời bị đóng băng, phải không?” Giọng điệu của Đào Hành Cú không một chút cảm xúc.

“Vâng, nhưng gần đây kết quả thu hút đầu tư của Phụ Đầu khá phong phú, về vấn đề này e rằng…” Tạ Ngọc Côn không thể không nhắc nhở Đào Hành Cú, nếu thật sự nghiêm khắc thi hành theo biên bản cuộc họp này, thì Phụ Đầu chắc chắn sẽ không đồng ý, mà bên Địa ủy cũng chắc chắn sẽ không bỏ qua.

“Phụ Đầu không được, không có nghĩa là những nơi khác không được. Khu phát triển kinh tế của địa khu chúng ta, hay khu phát triển kinh tế của Nam Đàm, Hoài Sơn chẳng phải đều được sao?” Đào Hành Cú lạnh lùng nói: “Chúng ta cũng không nói Phụ Đầu là không được, nhưng họ nên tích cực xin cấp phép và hoàn thiện thủ tục mới phải.”

“Chuyên viên, chuyện này lớn lắm, vẫn phải bàn bạc với Bí thư Tôn mới tốt ạ.” Tạ Ngọc Côn cứng rắn đề nghị. Theo đối phương nhiều năm như vậy, ông ta biết ông chủ của mình bình thường trông có vẻ hài hước vui vẻ, nhưng xương cốt lại là người độc địa, chắc chắn không muốn nghe những lời này, nhưng với tư cách là cấp dưới, ông ta không thể không nhắc nhở đối phương.

“Hừ, quy tắc đặt ra là để người ta tuân thủ, nếu ai cũng có thể tùy tiện phá vỡ, vậy thì cần quy tắc làm gì?” Đào Hành Cú lắc đầu, “Huống hồ cái tên khu công nghiệp Phụ Đầu này vốn dĩ là một thứ không ra hình thù gì (tứ bất tượng), căn bản không có thứ này, phải có cái khung khu phát triển kinh tế kỹ thuật mới nói đến chuyện khác, ngay cả cái căn bản cũng không có, lại tạo ra một thứ không ra hình thù gì như vậy, Lục Vi Dân quả thật là rất giỏi sáng tạo đấy.”

Thấy vẻ mặt Tạ Ngọc Côn vẫn còn hơi lo lắng, Đào Hành Cú cũng biết đối phương đang lo cho mình, xua tay, “Được rồi, Ngọc Côn, cậu đừng lo lắng nữa, tôi biết phải làm thế nào.”

(Còn tiếp)