Quan lộ vô cương

Xương Giang là một tỉnh nông nghiệp lớn nhưng không phải là một tỉnh nông nghiệp mạnh. Với vai trò là Bí thư Tỉnh ủy, Điền Hải Hoa đương nhiên nắm rất rõ tình hình nông nghiệp của toàn tỉnh Xương Giang.

“Lực Hành, tình hình nông nghiệp của Xương Giang cũng na ná như những gì anh nói, đều hô hào “vô công bất phú, vô nông bất ổn” (không có công nghiệp không giàu, không có nông nghiệp không ổn định), nhưng vế sau đã bị rất nhiều người bỏ quên rồi. Bây giờ mọi người đều chỉ chăm chăm vào các dự án công nghiệp, ai cũng nghĩ rằng chỉ cần công nghiệp phát triển thì mọi thứ đều ổn thỏa, mọi mâu thuẫn đều có thể giải quyết dễ dàng.” Ánh mắt Điền Hải Hoa dường như vẫn còn vương vấn một nỗi lo lắng.

“Nhưng phát triển công nghiệp cũng không thể một sớm một chiều mà thành công, mà từ những năm 80 đến nay, sản lượng lương thực đơn vị của nông thôn không ngừng tăng lên, cùng với việc sử dụng rộng rãi máy móc và phân bón, nhìn bề ngoài thì có vẻ như lương thực của chúng ta quả thật đủ ăn, thậm chí còn dư thừa, nhưng đúng như anh nói, sự phát triển của nông nghiệp cũng đã bước vào giai đoạn nút thắt cổ chai, sản lượng lương thực đơn vị tăng hạn chế, giá lương thực lại thấp, nhưng giá các loại vật tư nông nghiệp lại không ngừng tăng cao, nông dân trồng lương thực không kiếm được tiền, thậm chí còn thua lỗ, mà một lượng lớn lao động dôi dư được giải phóng khỏi nông thôn lại khó có thể được giải quyết ngay lập tức…” Hạ Lực Hành tiếp lời.

“Khi tôi còn ở Xương Giang đã có một thống kê, số lượng lao động của tỉnh Xương Giang mỗi năm xuất ngoại (đi làm ngoài tỉnh) đều có xu hướng tăng trưởng nhanh chóng. Một mặt, việc tổ chức cho lao động dôi dư đi làm xa là điều tốt, vì đã mở ra một con đường tăng thu nhập làm giàu cho những lao động dôi dư này. Nhưng ở một góc độ khác, đây cũng là một áp lực tiềm tàng đối với các cấp ủy đảng và chính quyền Xương Giang chúng ta. Những lao động dôi dư này đi làm xa có thể làm được bao nhiêu năm? Mười năm hay hai mươi năm? Sau đó thì sao? Liệu họ có thể ở lại nơi mà họ đang làm việc không?”

“Theo thống kê, những lao động di cư này trung bình mỗi năm phải thay đổi đơn vị lao động hơn hai lần, trung bình hai năm phải thay đổi địa điểm lao động một lần. Địa điểm lao động mà tôi nói đến ở đây là thành phố nơi họ đang sống, tức là khả năng họ có thể ở lại địa phương để lập nghiệp và định cư là rất nhỏ, chỉ có một số ít người may mắn thành công, 99% cuối cùng vẫn phải quay về quê nhà chúng ta. Và khi họ già đi, mất khả năng lao động thì vấn đề lương hưu và y tế của họ vẫn cần phải do địa phương chúng ta gánh vác. Đây thực chất là một dạng phân biệt đối xử và bóc lột trá hình, họ đã cống hiến tuổi thanh xuân của mình cho sự phát triển kinh tế của những nơi đó, nhưng lại không nhận được những phúc lợi xã hội xứng đáng và cũng không thể hòa nhập vào địa phương. Tôi cho rằng Trung ương vẫn chưa đưa ra được những đối sách hiệu quả và chín chắn hơn cho vấn đề này.”

“Công nghiệp hóa và đô thị hóa được ca ngợi là lối thoát duy nhất để giải quyết vấn đề lao động nông thôn dư thừa hiện nay, nhưng làm thế nào để đảm bảo lợi ích của những nông dân này không bị xâm phạm khi họ chuyển đổi thành dân thành thị, và các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương nên đóng vai trò gì trong đó, đây dường như vẫn là một vấn đề mơ hồ và khó khăn. Các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương vẫn chưa có nhận thức sâu sắc hơn về vấn đề này, mà vẫn dừng lại ở một tư duy nông cạn hoặc thiển cận…”

Phân tích và giải thích của hai người dần biến thành một cuộc thảo luận. Lục Vi Dân ngồi cạnh cũng lần đầu tiên thực sự cảm nhận được những vấn đề mà những “đại nhân” (quan chức cấp cao) này phải cân nhắc mỗi ngày: những vấn đề mang tính chính sách của toàn tỉnh, mang tính khám phá, liên quan đến lợi ích lâu dài. Mỗi vấn đề đều liên quan đến một loạt các điều chỉnh định hướng chính sách, thậm chí chỉ ngồi một lúc thôi Lục Vi Dân cũng có thể cảm nhận được khoảng cách giữa mình và họ.

“Tiểu Lục, thấy cậu nghe chăm chú vậy, nói thử xem quan điểm của cậu là gì. Cậu cũng từ cơ sở đi lên, Bí thư huyện ủy lại là phụ mẫu quan (quan cai quản một vùng đất, chăm lo cho dân như cha mẹ) của một địa phương. Tỉnh chúng ta là tỉnh nông nghiệp lớn, nhưng công nghiệp không mạnh, nông nghiệp không vững là một sự thật. Xương Giang chúng ta lại là tỉnh xuất khẩu lao động lớn, cậu nhìn nhận những vấn đề mà Bộ trưởng Lực Hành vừa nói thế nào?”

Điền Hải Hoa đột nhiên ném câu hỏi sang Lục Vi Dân đang ngồi cạnh, Hạ Lực Hành cũng không lấy làm lạ.

Đây cũng là một cách trực quan để Điền Hải Hoa khảo sát Lục Vi Dân. Hạ Lực Hành rất tin tưởng vào quan điểm và khả năng ăn nói của Lục Vi Dân. Mặc dù trước đó chưa chuẩn bị gì về việc phải nói gì, làm gì, nhưng những gì Lục Vi Dân đã làm ở dưới cơ sở đã đủ để nói lên vấn đề. Bây giờ chỉ cần trình bày một quan điểm có hệ thống và toàn diện hơn, để lại ấn tượng sâu sắc và rõ nét cho Điền Hải Hoa.

Lục Vi Dân không hề e ngại.

Thực ra, ngay từ khi ngồi cạnh, anh đã suy nghĩ về vấn đề mà Điền và Hạ đang thảo luận, nếu được hỏi, mình sẽ trả lời thế nào.

Vấn đề “tam nông” (nông thôn, nông nghiệp, nông dân) đã tồn tại từ lâu, đặc biệt là sau khi kinh tế trong nước bước vào giai đoạn phát triển nhanh chóng sau năm 1990, vấn đề này càng trở nên nổi bật. Quá trình công nghiệp hóa tăng tốc khiến lạm phát như con thú dữ xổ lồng khó kiểm soát. Lạm phát đi kèm với những năm được mùa liên tiếp, điều này làm cho tình hình nông thôn trở nên phức tạp hơn. Cộng thêm việc phân chia thuế quốc gia và địa phương, các địa phương chịu tổn thất lớn, khả năng điều tiết của Trung ương được tăng cường, trong khi khả năng đầu tư của địa phương đột ngột giảm mạnh, nhưng vẫn không thể kiểm soát được tình hình một cách hiệu quả.

Vấn đề khó khăn trong việc tăng thu nhập của nông dân đã dần trở thành một điểm nóng được Trung ương quan tâm.

Sự phát triển của các doanh nghiệp hương trấn (doanh nghiệp do chính quyền cấp xã/thị trấn thành lập và quản lý) dường như đã tìm ra một con đường để giải quyết vấn đề lao động nông thôn dư thừa và tăng thu nhập cho nông dân. Tuy nhiên, sự phát triển của các doanh nghiệp hương trấn ở các địa phương lại rất mất cân bằng, khiến cho một lượng lớn lao động nông thôn dư thừa từ các vùng kém phát triển đổ về các vùng duyên hải Đông Nam, góp phần vào sự trỗi dậy kinh tế của Đồng bằng Châu Giang và Đồng bằng Trường Giang.

Thêm vào đó, những hạn chế bẩm sinh của các doanh nghiệp hương trấn bắt đầu bộc lộ dần sau giữa những năm 90. Sự thiếu hụt về vốn, chính sách và công nghệ, cùng với sự mơ hồ trong vấn đề quyền sở hữu, đã khiến những tồn tại này nhanh chóng biến thành khủng hoảng, điều này cũng ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc giải quyết lao động dư thừa tại địa phương.

Về cách giải quyết những vấn đề này, các chuyên gia và học giả cũng đã đưa ra nhiều ý tưởng và đề xuất, đây cũng không phải là chủ đề mới mẻ.

“Thưa Bí thư Điền, Bộ trưởng Hạ, trước mặt hai vị, tôi vốn không dám múa rìu qua mắt thợ, nhưng vì Bí thư Điền muốn nghe ý kiến từ góc độ của một Bí thư huyện ủy, tôi xin mạn phép nói lên những suy nghĩ trong lòng mình.”

Lục Vi Dân rất lịch sự bày tỏ thái độ, không kiêu ngạo, không tự ti, mà vẫn giữ đúng phép tắc, điều này khiến Điền Hải Hoa nhìn chàng trai trẻ này bằng ánh mắt cao hơn.

“Tôi vừa nghe cuộc nói chuyện của Bí thư Điền và Bộ trưởng Hạ, cũng rất được khai sáng, đặc biệt là Bí thư Điền đã đề cập đến cách giải quyết vấn đề chuyển đổi lao động nông thôn dư thừa, và còn phải đảm bảo lợi ích của họ không bị xâm phạm trong quá trình chuyển đổi này, tôi cảm thấy rất xúc động.” Giọng điệu của Lục Vi Dân ôn hòa, chân chất nhưng lại đầy nội lực.

“Vấn đề nông thôn, nông nghiệp và nông dân suy cho cùng vẫn là vấn đề của con người, đó là vấn đề của nông dân. Trung Quốc muốn hiện đại hóa, trước hết phải nói đến công nghiệp hiện đại. Không có công nghiệp hiện đại, đất nước sẽ không thể phát triển phồn thịnh, đời sống của nhân dân cũng không thể nâng cao, bao gồm cả nông dân.

Nhưng sự phát triển của công nghiệp cần một lượng lớn lao động. Hiện tại, tốc độ hội nhập của đất nước chúng ta vào hệ thống toàn cầu hóa không ngừng tăng tốc, tỷ giá hối đoái thấp và nguồn lao động dồi dào đã mang lại cho chúng ta khả năng cạnh tranh xuất khẩu mạnh mẽ trong sản xuất sản phẩm công nghiệp. Vì vậy, trong một thời gian khá dài, chúng ta sẽ đóng vai trò là người xuất khẩu trong hệ thống sản xuất công nghiệp quốc tế, điều này cũng mang lại cho chúng ta cơ hội để thực hiện công nghiệp hóa. Việc chuyển đổi nông dân thành cư dân thành phố, bao gồm cả công nhân, theo một cách thức và nhịp độ nhất định là con đường tất yếu.”

“Tôi đã làm việc ở Song Phong và Phụ Đầu mấy năm nay, cảm nhận được rất nhiều điều, nhưng có một điều tôi cảm nhận sâu sắc nhất, đó là sức ảnh hưởng mà công nghiệp hóa mang lại là vô song. Đối với một khu vực kinh tế kém phát triển, phát triển công nghiệp là động lực thay đổi nhanh nhất và trực tiếp nhất.” Lục Vi Dân nói một cách vô cùng chắc chắn.

“Làm tốt công tác chiêu thương dẫn vốn (thu hút đầu tư), làm tốt các dự án lớn, hoàn thiện xây dựng cơ sở hạ tầng, nuôi dưỡng tốt môi trường khởi nghiệp nội sinh, tạo dựng một bầu không khí tốt đẹp phù hợp cho sự phát triển của các doanh nghiệp bản địa, những điều này thì các địa phương đều biết, chỉ xem cách làm sao để tùy theo điều kiện địa phương mà phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm. Nhưng tôi cho rằng khi kinh tế một địa phương phát triển đến một mức độ nhất định, cạnh tranh là điều không thể tránh khỏi, vậy làm thế nào để hiện thực hóa lợi thế cạnh tranh của chính mình? Đặc biệt là làm thế nào để hiện thực hóa lợi thế cạnh tranh mang tính hệ thống? Đây chính là những gì chúng ta phải làm…”

“Giải quyết vấn đề chuyển đổi nông dân thành thị dân cần sự quyết sách sớm của cấp cao, các địa phương nên thăm dò thử nghiệm, nhưng ít nhất cũng phải có một mục tiêu và phương hướng, không thể thờ ơ hoặc bỏ mặc, đây là một vấn đề cơ chế lâu dài…”

Điền Hải Hoa cũng biết Lục Vi Dân đang cố gắng hết sức để thể hiện sự hiểu biết của mình về các mặt công việc hiện tại trước mặt ông, nên lời nói cũng có phần lộn xộn, phức tạp, điều này rất bình thường. Nếu đổi lại là ông ở tuổi đó và đứng ở vị trí của Lục Vi Dân, e rằng sẽ còn phấn khích và kích động hơn, không cà lăm nói năng lộn xộn đã là may rồi. Nhưng ông vẫn nhận ra một số quan điểm của Lục Vi Dân khác biệt so với những Bí thư huyện ủy khác mà ông từng tiếp xúc.

Lục Vi Dân cho rằng, sự phát triển kinh tế của một địa phương trong ngắn hạn cần tập trung vào quy hoạch và dự án, trong trung hạn cần tập trung vào xây dựng thể chế và trật tự, còn trong dài hạn thì cần tập trung vào xây dựng cơ chế. Có thể nhìn nhận được điểm này là không đơn giản, có thể phân biệt được mức độ ưu tiên của vấn đề, đối với một cán bộ trẻ như vậy là điều khá hiếm có.

Còn một điểm nữa khiến Điền Hải Hoa hơi bất ngờ và cũng có phần tán thưởng, đó là Lục Vi Dân nhấn mạnh việc nâng cao thu nhập của cư dân, thậm chí còn đưa ra quan điểm “tàng phú ư dân” (giấu của cải trong dân, nghĩa là để người dân giàu lên), điều này cũng rất thú vị. Lục Vi Dân cho rằng một doanh nghiệp có thể tạo ra việc làm và thuế thu nhập một cách hợp pháp và hợp quy tắc là một doanh nghiệp tốt, bất kể quy mô và tính chất của nó, và điều chính phủ cần làm là tạo ra một trật tự và môi trường công bằng, minh bạch, có lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp này, có thể áp dụng chính sách để định hướng phát triển ngành, nhưng không thể dùng biện pháp hành chính để can thiệp vào sự phát triển ngành.

Một Bí thư huyện ủy có được những nhận định và quan điểm như vậy đã là điều rất hiếm có, có thể nói là vượt xa dự đoán của Điền Hải Hoa, chẳng trách Hạ Lực Hành thỉnh thoảng lại nhắc đến anh trước mặt ông.

Khi Lục Vi Dân cũng nhận ra cuộc nói chuyện của mình có vẻ hơi lộn xộn và lạc đề muốn thu lại, Điền Hải Hoa đã không cho anh “cơ hội” nữa, cuộc nói chuyện lại quay về giữa Điền và Hạ. Điều này khiến Lục Vi Dân vừa bực bội vừa tiếc nuối, đây không phải là phong độ tốt nhất của mình, tuyệt đối không phải, trước đó mình không phải đã giữ tâm thái bình thản nhất rồi sao? Mình không phải tự xưng là người sống hai kiếp không sợ bất cứ hoàn cảnh nào sao? Sao vẫn có chút rụt rè, nhát gan?

Vẫn chưa đủ bình tĩnh, chưa thể xem công danh như cỏ rác sao. Mà nói đi thì nói lại, mình đến đây chẳng phải là để mưu cầu công danh sao?

Tâm trạng hối hận, tiếc nuối cứ kéo dài cho đến khi anh và Hạ Lực Hành rời đi.