Quan lộ vô cương

“Một trong những mục tiêu tôi đặt ra là các doanh nghiệp nhà nước phải được cải cách, và phải cải cách cho có sức sống. Dù áp dụng cổ phần hóa, sáp nhập tái cơ cấu, hay chuyển nhượng, tất cả đều phải cải cách. Phá sản không phải là lựa chọn tốt nhất, nhưng nếu thực sự không còn đường nào khác, cũng vẫn phải đi!” Lục Vi Dân xác định cơ sở đầu tiên.

Thượng Quyền Trí đồng tình với điểm này. Phá sản bất lợi cho cả chính quyền thành phố lẫn môi trường tài chính địa phương. Chính quyền thành phố gánh vác nhiều khoản nợ bảo lãnh, phá sản đồng nghĩa với việc tài chính của thành phố sẽ bị cuốn vào. Còn ngân hàng cũng sẽ chịu tổn thất lớn do doanh nghiệp phá sản, điều này sẽ làm trầm trọng thêm môi trường tài chính, khiến các tổ chức tài chính về sau sẽ áp dụng thái độ thận trọng hơn khi hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương.

Nhưng trong trường hợp không còn đường nào khác, cũng chỉ có thể đi con đường này, không thể để doanh nghiệp cứ kéo dài mãi như vậy, đây cũng là nguyên tắc đã được xác định từ lâu.

Thấy Thượng Quyền Trí gật đầu chấp thuận, Lục Vi Dân cũng thầm nhẹ nhõm. Thượng Quyền Trí cũng thấy cuộc chiến này không thể tránh khỏi, bước này cũng nhất định phải bước ra, có quyết tâm này mới có thể đối mặt với những sóng gió lớn hơn.

“Nguyên tắc thứ hai là nỗ lực tối đa để đảm bảo lợi ích của người lao động không bị tổn hại, hoặc không bị tổn hại quá nhiều về tiền bạc, cho dù chính quyền thành phố có phải gánh thêm một số khoản nợ, chi trả thêm một số khoản bồi thường, cũng không tiếc.”

Lục Vi Dân ấn tượng sâu sắc nhất là cuộc cải cách doanh nghiệp nhà nước bắt đầu từ năm 1998 trong kiếp trước. Làn sóng cải cách này là một bước ngoặt trong sự phát triển kinh tế của Trung Quốc. Nếu lúc đó không có quyết tâm lớn để thúc đẩy cải cách doanh nghiệp nhà nước, thì sự phát triển kinh tế tốc độ cao của mười năm sau sẽ là chuyện hão huyền. Cũng chính vì cuộc cải cách doanh nghiệp nhà nước đã được thúc đẩy dưới áp lực rất lớn, khiến kinh tế Trung Quốc từ nền kinh tế công hữu chủ yếu dựa vào doanh nghiệp nhà nước đã chuyển sang hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa đặc sắc Trung Quốc với nền kinh tế hỗn hợp làm chủ đạo, và cũng mở ra thời kỳ hoàng kim của sự phát triển kinh tế tốc độ cao của Trung Quốc.

Nhưng nhìn lại, việc đạt được thời kỳ hoàng kim phát triển kinh tế tốc độ cao này không phải không có cái giá phải trả. Trong đó, các doanh nghiệp nhà nước đã trải qua giai đoạn đau đớn tàn khốc, đặc biệt là người lao động trong doanh nghiệp nhà nước đã hy sinh rất lớn. Họ đã cống hiến tuổi thanh xuân cho doanh nghiệp, nhưng doanh nghiệp lại sụp đổ vì không thích ứng được với kinh tế thị trường, còn họ mất quyền lao động mà lại không nhận được bồi thường đầy đủ cho những cống hiến trước đó của mình.

Mặt khác, do hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện và thiếu kinh nghiệm, hoặc Trung Quốc vẫn đang trong giai đoạn chuyển đổi chậm chạp từ nhân trị sang pháp trị, khiến cho dưới sự thao túng không chuẩn mực của những người có tâm hoặc vô tâm, trong quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, một lượng lớn tài sản nhà nước bị thất thoát, dẫn đến những cuộc tranh luận gay gắt chưa từng có sau này, ví dụ như cuộc tranh luận giữa Lang Hàm Bình và Trương Duy Nghênh cũng bắt nguồn từ đây.

Nguyên tắc thứ hai của Lục Vi Dân khiến Thượng Quyền Trí trầm ngâm.

Mặc dù nguyên tắc này là một nguyên tắc, nhưng vẫn có phần mơ hồ. Làm thế nào để đảm bảo lợi ích của người lao động không bị tổn hại hoặc không bị tổn hại quá lớn, thực ra Lục Vi Dân cũng đã ngầm bộc lộ ý định của mình.

Chắc chắn sẽ có rất nhiều bên liên quan bị thiệt hại, điều này là không thể tránh khỏi.

Trong vòng luân hồi doanh nghiệp sụp đổ này, chính phủ với tư cách là nhà đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, việc lợi ích bị tổn hại là không thể tránh khỏi. Chính quyền thành phố Tống Châu thực ra đại diện cho lợi ích tập thể của 6,38 triệu người dân Tống Châu. Lợi ích của chính quyền thành phố Tống Châu bị tổn hại, thực ra cũng được phân bổ cho 6,38 triệu người dân Tống Châu, chỉ là đối với lợi ích này, người dân bình thường chỉ có chủ quyền lý thuyết, không có quyền định đoạt thực chất nên mọi người đã bỏ qua mà thôi.

Tương tự, người lao động trong doanh nghiệp cũng là bên chịu thiệt hại. Họ sẽ mất quyền lao động trong cơn bão này. Mất quyền lao động cũng có nghĩa là mất quyền nhận thù lao thông qua lao động của mình, vậy thì phải được bồi thường. Và bồi thường chính là bảo hiểm xã hội cơ bản, bảo hiểm y tế do chính phủ cung cấp, và một phần tiền bồi thường thôi việc. Cái trước là không thể thiếu, nhưng cái sau lại đòi hỏi chính phủ phải "tự cắt thịt" (ý chỉ phải bỏ ra tiền rất lớn, chấp nhận thiệt hại lớn), nên đây cũng là điểm dễ gây ra rắc rối nhất.

Ý của Lục Vi Dân không nghi ngờ gì là thà chính phủ gánh thêm nợ, chịu thêm tổn thất, cũng phải đảm bảo lợi ích của người lao động bị thiệt hại giảm thiểu đến mức thấp nhất. Ý tưởng này rất tốt, nhưng vấn đề mấu chốt là chính quyền thành phố có gánh vác nổi gánh nặng này không?

Về điểm này, Thượng Quyền Trí tạm thời không bình luận, điều này cần phải căn cứ vào tình hình tài chính hiện tại và tình hình cụ thể khi cải cách doanh nghiệp để quyết định, nhưng ông đồng tình với quan điểm này của Lục Vi Dân, với điều kiện là tình hình tài chính cho phép.

Thấy Thượng Quyền Trí lộ vẻ suy tư, nhưng lại không gật đầu đồng tình như điều trước, Lục Vi Dân cũng biết đây là Thượng Quyền Trí có giữ lại, điều này cũng rất bình thường. Nếu vội vàng gật đầu tán thưởng, thì đó cũng không phải là Thượng Quyền Trí, cũng không phải là Bí thư Thành ủy nữa rồi.

“Điểm mấu chốt thứ ba là thực hiện cải cách theo pháp luật và quy định, đảm bảo tài sản nhà nước không bị thất thoát. Có thể câu nói này nghe có vẻ hoang đường và nực cười. Đều nói cải cách doanh nghiệp nhà nước là một bước đi phá băng chưa từng có, đặc biệt là tình hình của mỗi địa phương, mỗi doanh nghiệp không giống nhau. Từ trung ương đến địa phương, đối với cải cách doanh nghiệp nhà nước đều chỉ có ý kiến hướng dẫn, chứ không có quy phạm pháp luật thực sự để điều chỉnh. Chúng ta làm sao mà cải cách theo pháp luật và quy định được?”

Câu tự vấn của Lục Vi Dân cũng giành được sự gật đầu của Thượng Quyền Trí, đây cũng là điều mà ông rất tò mò.

“Những gì tôi nói về việc theo pháp luật và quy định, nghĩa là ngoài các luật và quy định cấp trung ương và tỉnh, chính quyền thành phố chúng ta cũng nên phát huy đầy đủ vai trò của cơ quan quyền lực như Đại hội Đại biểu Nhân dân thành phố, căn cứ vào tình hình thực tế của Tống Châu mà xây dựng các quy định địa phương phù hợp với cải cách doanh nghiệp nhà nước của Tống Châu. Đây là quyền hạn mà “Luật Tổ chức Địa phương” và Quốc vụ viện đã trao cho Tống Châu chúng ta, phải tận dụng triệt để.”

Lời của Lục Vi Dân khiến mắt Thượng Quyền Trí sáng lên. Tư duy của chàng trai này quả thực rất rộng mở, lại nghĩ ra được điều này, dùng điều này để tránh những rủi ro chính trị có thể đối mặt.

Tống Châu là thành phố lớn được Quốc vụ viện xác định. Và “Luật Tổ chức Địa phương” năm 1982 cũng quy định: Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân các thành phố trực thuộc tỉnh, khu tự trị và các thành phố lớn được Quốc vụ viện phê chuẩn, có thể dự thảo các quy định địa phương cần thiết cho thành phố mình, trình Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân tỉnh, khu tự trị xem xét và ban hành, đồng thời báo cáo Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân toàn quốc và Quốc vụ viện để lưu trữ. Tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương, cũng như chính quyền nhân dân các thành phố trực thuộc tỉnh, khu tự trị và các thành phố lớn được Quốc vụ viện phê chuẩn, còn có thể căn cứ vào luật pháp và các quy định hành chính của Quốc vụ viện mà ban hành các quy chế. Hai điều quy định này đã đảm bảo Tống Châu có thể xây dựng các quy định hoặc quy chế địa phương liên quan đến cải cách doanh nghiệp nhà nước của Tống Châu, điều này cũng có thể đảm bảo sau này nếu có ai muốn “phản công thanh toán” (phản công để xử lý các vấn đề cũ) đối với cải cách doanh nghiệp nhà nước của Tống Châu, Thành ủy và Chính quyền thành phố Tống Châu sẽ có đủ cơ sở pháp lý vững chắc để hỗ trợ.

“Tốt, Vị Dân, cậu đã cân nhắc rất chu đáo, tôi rất hài lòng. Trong thời gian ngắn như vậy mà Vị Dân có thể đưa ra một phương án đại cương như thế này, cậu cũng đã rất vất vả rồi.” Thượng Quyền Trí cảm thán, “Tôi biết việc này rất khó khăn, rắc rối cũng nhiều, nhưng chúng ta không thể tránh né, buộc phải làm. Muốn thập toàn thập mỹ thì gần như không thể, tôi chỉ mong việc này được thực hiện, có thể bảo vệ lợi ích của đại đa số người dân, không đến nỗi bị hậu thế “chọc xương sống” (chỉ trích, phê phán), vậy là đủ rồi.”

“Thượng Bí thư, việc này thật khó nói. Việc bảo vệ lợi ích của đại đa số người dân, mỗi cá nhân có cách hiểu khác nhau. Lòng tham của con người là vô hạn, được voi đòi tiên, được Lũng nhìn sang Thục (ý nói lòng tham không đáy), ai cũng có tâm lý này. Rất khó để đạt được sự hài lòng của mọi người. Quan điểm của tôi là, tuân thủ pháp luật và quy định, công khai minh bạch, khi xây dựng chính sách và quy chế, hãy lắng nghe ý kiến của đại diện người lao động nhiều nhất có thể, trong điều kiện không vi phạm chính sách, hãy cố gắng giành thêm nhiều lợi ích cho họ.”

Lục Vi Dân không đặt hy vọng vào việc không bị mắng chửi. Muốn cải cách thì phải động chạm đến lợi ích của con người, mà kỳ vọng tâm lý của con người thường hướng lên cao, làm sao có thể không bị mắng chửi?

Cũng may là mấy doanh nghiệp này hiện giờ đều đã nhận được tiền sinh hoạt phí cơ bản trong một năm, hai năm trước cũng nhận lương cơ bản, khiến kỳ vọng tâm lý của họ giảm đi khá nhiều, nếu không Lục Vi Dân thật sự hơi e ngại không dám động vào.

Phải biết rằng đây là hơn một vạn người, không phải cuộc cải cách mà mình từng làm ở Song Phong, ở Phụ Đầu, khi đó chỉ vài trăm người đã được coi là doanh nghiệp khá lớn rồi. Hơn một vạn gia đình, liên quan đến cuộc sống của hàng vạn thậm chí hàng chục vạn người, "người trên trăm, đủ loại muôn màu" (ý nói nhiều người thì có nhiều tính cách, ý kiến khác nhau), nhu cầu lợi ích mỗi người mỗi khác, việc bị mắng chửi là điều khó tránh khỏi, tâm lý này anh đã có từ lâu rồi.

Nghe Lục Vi Dân nói vậy, nét mặt Thượng Quyền Trí cũng buồn bã mỉm cười.

Ông đương nhiên đã có sự chuẩn bị tâm lý về mặt này, thậm chí còn có sự chuẩn bị để đối phó với một hoặc hai vụ người dân vây hãm Thành ủy và Chính quyền thành phố. May mắn thay, trong một hai năm nay, việc người lao động doanh nghiệp vây hãm Thành ủy và Chính quyền thành phố đã trở thành thói quen, mọi người đều có chút kinh nghiệm rồi.

Bình tĩnh, lý trí, nhẫn nại, ba điều này đã trở thành bí quyết chiến thắng. Chỉ cần tình hình không căng thẳng, không biến thành đập phá, cướp bóc và làm loạn trật tự công sở bình thường, thì đều có thể thông qua đối thoại để xoa dịu cảm xúc của mọi người.

Hơn nữa, Thành ủy và Chính quyền thành phố Tống Châu cũng coi như đã làm trọn trách nhiệm với các doanh nghiệp này, những gì có thể làm đều đã làm. Doanh nghiệp do lý do thị trường mà quả thực không thể tồn tại được nữa, đã đến bước đường này, mọi người cũng chỉ có thể đối mặt một cách lý trí.

“À, Vị Dân, cậu chỉ nói về đại phương châm thôi, chẳng lẽ trong lòng cậu chưa có chút định hướng nào về phương án thực hiện cụ thể sao?”

Thượng Quyền Trí cũng biết Lục Vi Dân không dễ dàng gì, thời gian này gần như tranh thủ từng phút từng giây để xuống cơ sở khảo sát. Bốn doanh nghiệp dệt may đã chiếm của anh hai ngày trọn vẹn và bốn nửa ngày, anh còn khảo sát thêm một số doanh nghiệp tập thể lẻ tẻ, trọng điểm vẫn là các doanh nghiệp dệt may, đến cả Đoạn Hậu Bách cũng đã mệt rã rời.

Hai hôm trước Thẩm Tử Liệt còn nói Đoạn Hậu Bách vốn dĩ sức khỏe rất tốt, nhưng theo Lục Vi Dân chạy, người béo cũng gầy đi, người gầy thì phải chết. Đoạn Hậu Bách đã thảnh thơi hai năm, giờ đột nhiên theo Lục Vi Dân với cường độ và tần suất cao như vậy xuống doanh nghiệp tọa đàm, thăm hỏi, khảo sát, cộng thêm thời tiết thay đổi thất thường trong thời gian này, Đoạn Hậu Bách bị cảm nặng đến mức phải nhập viện.

Lục Vi Dân trầm ngâm một lát rồi nói: “Đã có một hướng đi sơ bộ, nhưng vẫn chưa hoàn thiện, cần phải bổ sung rất nhiều, và còn phải do Thành ủy nghiên cứu quyết định. Tôi thiên về việc Tập đoàn Lộc Sơn sẽ sáp nhập toàn bộ bốn doanh nghiệp này, nhưng đây chỉ là ý tưởng cá nhân của tôi, chưa nói với bất kỳ ai.”

Bổ sung thứ hai, xin vote tháng! (Còn tiếp)