Quan lộ vô cương

Lục Vi Dân trầm ngâm một lát, dường như đang sắp xếp lại những suy nghĩ của mình.

Thượng Quyền Trí cũng chú ý đến sự thay đổi biểu cảm của Lục Vi Dân, biết rằng e rằng Lục Vi Dân lại có ý tưởng hay ý kiến mới, trong lòng hơi thả lỏng. Tên này, trong những chuyện lớn, trước tiên vẫn nghĩ đến việc báo cáo với mình. Có phải mình đã quá nhạy cảm rồi không?

Lục Vi Dân đã báo cáo với ông vài lần về phương án sáp nhập, tái cơ cấu giữa Tập đoàn Lộc Sơn và bốn doanh nghiệp dệt may lớn. Thượng Quyền Trí không vui không phải vì Lục Vi Dân dạo này đi lại khá gần với Đồng Vân Tùng và Ngụy Hành Hiệp. Lục Vi Dân ôm ấp tâm tư gì, có ý đồ gì, ông cũng đại khái biết, thậm chí ông cũng tán thành những việc làm đó của Lục Vi Dân, dù sao thì mối quan hệ giữa Đồng Vân Tùng và Ngụy Hành Hiệp với Thiệu Kính Xuyên, trong một số công việc, quả thực có thể phát huy tác dụng đặc biệt mà người khác không thể thay thế được. Vì công việc, điều này cũng rất bình thường.

Điều khiến Thượng Quyền Trí cảm thấy không thoải mái là tên Lục Vi Dân này lại không báo cáo chi tiết và chính xác về tiến độ cụ thể của những công việc này cho ông. Đúng vậy, chính quyền thành phố quả thực là cơ quan chủ đạo thúc đẩy cải cách doanh nghiệp nhà nước, nhưng điều này phải dưới sự lãnh đạo vững chắc của Thành ủy. Thượng Quyền Trí hiểu rõ tầm quan trọng và ảnh hưởng của làn sóng cải cách doanh nghiệp nhà nước lần này. Là Bí thư Thành ủy, ông phải nắm chắc vai trò chủ trì này. Mỗi động thái mới, mỗi thay đổi mới, mỗi ý tưởng mới, mỗi biện pháp mới trong làn sóng cải cách doanh nghiệp nhà nước này, ông đều phải nắm bắt ngay lập tức, mà tên Lục Vi Dân này dường như đã có chút lơ là.

Ví dụ như ý tưởng về nhà máy điện tự cấp, Lục Vi Dân đã báo cáo với ông, nhưng ý tưởng tận dụng bến cảng hiện có của Lộc Khê để cải tạo và mở rộng thành bến cảng chuyên dụng thì ông lại biết được từ chỗ Đồng Vân Tùng. Điều này khiến Thượng Quyền Trí có chút không vui.

Tuy nhiên, Lục Vi Dân dường như đã nhận ra điều này, hôm nay chủ động đến chỗ mình báo cáo công việc, đây là một thái độ, đối với điểm này Thượng Quyền Trí vẫn hài lòng.

“Vi Dân, có suy nghĩ hay ý định mới nào thì cứ nói ra đi. Cải cách vốn dĩ là đi con đường mà người trước chưa từng đi, là mò đá qua sông, độc đáo không có gì là sai. Đừng sợ người ta dị nghị, chỉ cần là chuyện có lợi cho sự phát triển tổng thể của toàn thành phố, mọi thứ đều có thể thử, cho dù có sai sót gì cũng có thể chấp nhận được.”

Thượng Quyền Trí ôn tồn an ủi, khiến Lục Vi Dân trong lòng cũng hơi nhẹ nhõm. Anh cảm nhận được Thượng Quyền Trí có thể không hài lòng với một số việc làm của mình, nhưng hôm nay mình chủ động đến báo cáo công tác thu hút đầu tư xem ra là đúng rồi. Một số chuyện có đến hay không, đến sớm hay muộn, đều là một thái độ, mà một số lãnh đạo không để ý điểm này, nhưng một số lãnh đạo lại rất để ý điểm này, có lẽ họ cảm thấy đây chính là một thái độ, Thượng Quyền Trí hẳn là thuộc loại này.

“Bí thư Thượng, tôi có vài ý tưởng, nhưng ý tưởng này vẫn còn là một phác thảo rất mơ hồ. Tôi cảm thấy cục diện hiện tại của Tống Châu chúng ta, chỉ dựa vào cải cách doanh nghiệp nhà nước đơn thuần mà muốn xoay chuyển tình hình kinh tế của thành phố thì độ khó khá lớn, mà cục diện không mấy khả quan trong việc thu hút đầu tư cũng đang nghiêm trọng kìm hãm sự phát triển của thành phố chúng ta. Ý tưởng của tôi là phải coi cải cách doanh nghiệp nhà nước và thu hút đầu tư là hai công việc lớn mà Tống Châu chúng ta phải mạnh mẽ thúc đẩy, không thể bỏ bê cái nào, đi bằng hai chân, tương hỗ lẫn nhau. Còn làm thế nào để mạnh mẽ thúc đẩy hai công việc này, phần cải cách doanh nghiệp nhà nước chúng ta cũng đang làm rồi, nhưng ở phần thu hút đầu tư, tôi cảm thấy chúng ta vẫn còn chậm trễ, còn hơi lười biếng, thiếu sáng tạo.” Lục Vi Dân cắn môi nói.

“Nói ra suy nghĩ của anh đi.” Thượng Quyền Trí gật đầu, xem ra Lục Vi Dân lại có ý tưởng mới, hơn nữa ước tính hành động còn không nhỏ.

“Từ cảm giác của tôi khi tiếp xúc với rất nhiều nhà đầu tư nước ngoài lúc làm việc ở Phong Châu, tôi cảm thấy ngoài việc quan tâm đến một số cơ sở vật chất, điều khiến các nhà đầu tư nước ngoài đau đầu nhất chính là hiệu quả phê duyệt hành chính của các cấp chính quyền chúng ta. Tức là, các thủ tục rườm rà khiến họ cảm thấy bực bội, cộng thêm phong cách quan liêu và tâm lý ôm quyền của các cơ quan hành chính chúng ta, khiến việc phê duyệt một dự án bị chia nhỏ thành nhiều phòng ban nội bộ để phê duyệt. Ví dụ, một dự án có thể chỉ cần Sở Thương mại hoặc Ủy ban Kinh tế phê duyệt là được, nhưng ở Sở Thương mại lại phải được một phòng ban nào đó xem xét trước, sau đó chuyển sang một phòng ban khác để xem xét lại, cuối cùng mới được lãnh đạo sở ký duyệt. Cứ thế, một vấn đề vốn dĩ chỉ cần 10 phút hoặc nửa tiếng là giải quyết được, có thể phải kéo dài đến hai ba ngày hoặc thậm chí một tuần. Tình trạng này rất phổ biến, một dự án chạy xong, có thể mất hai ba tháng vẫn chưa đóng dấu xong, một số thậm chí có thể kéo dài hơn nửa năm hoặc một năm. Các loại thủ tục phê duyệt có thể dày bằng một cuốn sách. Tình trạng này rất dễ khiến nhà đầu tư nản lòng mà bỏ cuộc.”

Lục Vi Dân vừa suy nghĩ, vừa sắp xếp, vừa giải thích: “Có lẽ chúng ta có thể áp dụng cơ chế giải quyết việc đặc biệt, sắp xếp người chuyên trách giúp một dự án nào đó để nâng cao hiệu quả, nhưng đó không phải là bình thường hóa. Vậy tại sao chúng ta không thể bình thường hóa nó? Ở Song Phong và Phụ Đầu, tôi đã cân nhắc một mặt phải cải thiện tác phong làm việc của cơ quan, mặt khác phải phá vỡ cơ cấu hiện có, thiết lập dịch vụ một cửa, thành lập trung tâm phê duyệt hành chính, tất cả các dự án xin cấp phép xây dựng đều được giải quyết tại một tòa nhà. Trước hết, chúng ta hãy rà soát và tinh giản các hạng mục phê duyệt của các cơ quan hành chính, những gì không cần thiết, có thể hủy bỏ, bãi bỏ, thì đều hủy bỏ, bãi bỏ; những gì cần tinh giản thì kiên quyết tinh giản, đặc biệt là việc một phòng ban phê duyệt phải được rút gọn lại chỉ cần một con dấu là giải quyết xong vấn đề, cố gắng để dự án, trong trường hợp hồ sơ cơ bản đầy đủ, được phê duyệt thông quan một cửa,...”

Lục Vi Dân dành nửa tiếng để trình bày ý tưởng của mình. Thượng Quyền Trí cảm thấy đây không phải là ý tưởng nhất thời của Lục Vi Dân, mà có thể là do những khó khăn mà hai nhà đầu tư trước đó đã đề cập trong các dự án của họ. Và những ý tưởng mà Lục Vi Dân đưa ra đã chạm đến sự thay đổi của toàn bộ hệ thống quản lý hành chính và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chính phủ. Đây không phải là điều mà ai có thể quyết định bằng một lời, ngay cả ông, với tư cách là Bí thư Thành ủy, cũng không được.

Nhưng đề xuất của Lục Vi Dân lại khiến Thượng Quyền Trí xao xuyến.

Giải quyết một vấn đề, rất đơn giản, thu hút một dự án, cũng rất đơn giản, thậm chí ban hành một quy định, cũng không khó, nhưng bạn muốn lật đổ một hệ thống, thì khó hơn lên trời.

Mỗi hệ thống đều được tích lũy bởi một nhóm lớn những người có lợi ích đã được hưởng. Bạn muốn lật đổ hệ thống này, không nghi ngờ gì nữa, đó là chạm đến lợi ích của những người này. Mức độ phản kháng, phản đối của họ mạnh mẽ đến mức nào, có thể tưởng tượng được.

Thượng Quyền Trí lăn lộn chốn quan trường nhiều năm như vậy, đương nhiên biết rõ sự kỳ diệu ẩn chứa bên trong. Ông thâm hiểu rằng nếu Lục Vi Dân muốn đổi mới, tạo ra thứ này, thì lực lượng phản kháng, phản đối mà anh ta phải chịu sẽ lớn đến mức nào, nhưng ông cũng rõ ràng rằng, nếu không làm như vậy, Tống Châu vốn đã mang tiếng xấu vì môi trường đầu tư kém cỏi, thì trong cuộc cạnh tranh thu hút đầu tư với các địa phương khác, có thể nói là hoàn toàn không có cơ hội thắng. Nói cách khác, nếu làm như vậy, có thể sẽ gặp phải sự phản kháng từ các nhóm lợi ích dưới quyền mình, khiến công việc trở nên vô cùng bị động, nhưng nếu không làm như vậy, thì có khả năng sẽ cứ thế mà lụi tàn, béo cũng kéo thành gầy, gầy thì kéo đến chết, mà Tống Châu chỉ có thể coi là loại gầy kéo đến chết này rồi.

Là Bí thư Thành ủy, ông không muốn gây ra sự phản kháng từ cấp dưới, điều đó sẽ khiến ông, với tư cách Bí thư Thành ủy, khó mà đảm đương được. Nhưng nếu không làm như vậy, có lẽ ông, với tư cách Bí thư Thành ủy, sẽ không còn được làm nữa. Vì vậy, ông hiểu rằng trong vấn đề này, không ai có lựa chọn nào khác, cả ông, cả Đồng Vân Tùng, cả Ngụy Hành Hiệp, đều không có lựa chọn. Một khi đã chọn đến Tống Châu, thì chỉ có một con đường là phải kiên trì đi tiếp, không thành công thì thành nhân!

Và một khi vượt qua được cửa ải này, thì có khả năng đạt được thành công, mà thành công sẽ mang lại cho mình điều gì, Thượng Quyền Trí rất rõ ràng, vì vậy ý tưởng này khiến ông không thể bình tĩnh.

“Vi Dân, ý tưởng này của anh đã nói với Vân Tùng, Hành Hiệp và những người khác chưa?” Thượng Quyền Trí điều chỉnh tâm trạng, nhẹ nhàng hỏi.

“Tạm thời thì chưa, vì tôi thấy ý tưởng này có động thái quá lớn, phạm vi ảnh hưởng quá rộng, và liên quan quá sâu sắc, e rằng cần Thành ủy tổng thể nghiên cứu và triển khai, hơn nữa có thể cần phải trải qua điều tra nghiên cứu kỹ lưỡng mới có thể xác định cách thức thực hiện. Tôi phải báo cáo trước với anh đã.” Lục Vi Dân lắc đầu.

Thượng Quyền Trí gật đầu, Lục Vi Dân trong vấn đề này vẫn khá thận trọng, điều này khác với các công việc khác, nếu không tiến hành điều tra nghiên cứu đầy đủ trước đó, thì căn bản không thể đưa vào chương trình nghị sự.

“Vi Dân, tôi cho rằng xuất phát điểm này của anh đã nắm đúng trọng tâm của vấn đề hiện tại, nhưng đây là một việc lớn, cần tiến hành điều tra kỹ lưỡng. Thế này nhé, anh có thể nói chuyện trước với Vân Tùng, Hành Hiệp, lão Dương, Xương Tuấn và mấy người nữa, trình bày ý tưởng và ý đồ của anh, để họ cùng suy nghĩ, sau đó để Phòng Nghiên cứu Chính sách của Thành ủy tiến hành một cuộc khảo sát cơ bản, tìm hiểu từ mọi khía cạnh những tồn tại và vấn đề trong việc phê duyệt hành chính của thành phố chúng ta hiện nay, đưa ra một bản báo cáo, như vậy Thành ủy mới có thể nghiên cứu có trọng tâm trong bước tiếp theo.” Thượng Quyền Trí suy nghĩ một lát rồi đưa ra quyết định.

Hành động này phải được thực hiện, và phải càng sớm càng tốt, nhưng hành động này chắc chắn sẽ vấp phải nhiều trở ngại và phản ứng. Thượng Quyền Trí có thể dự đoán được, đây là một hành động dồn toàn bộ sức lực của thành phố, đối tượng nhắm đến chính là toàn bộ hệ thống quan liêu của thành phố Tống Châu. Hoạt động này không thể loại bỏ hoàn toàn hệ thống phê duyệt hành chính dưới cơ chế này, nhưng nếu có thể đạt đến trình độ mà Lục Vi Dân đã đề cập, thì hiệu quả phê duyệt hành chính của Tống Châu có thể nổi bật trong toàn tỉnh và thậm chí toàn quốc, điều này đối với công tác thu hút đầu tư, không nghi ngờ gì nữa, sẽ mở ra một cục diện hoàn toàn mới.

Cạnh tranh là như vậy, bạn không nhất thiết phải đạt đến trình độ cao bao nhiêu, bạn chỉ cần làm tốt hơn những người khác là được.

Thượng Quyền Trí cũng lĩnh hội được ý đồ của Lục Vi Dân, làm trước, làm sớm, đôi khi dẫn trước một bước là dẫn trước từng bước, người đến sau muốn đuổi kịp người đi trước bản thân đã cần phải bỏ ra nỗ lực và cái giá lớn hơn, bất kể phương diện nào cũng vậy, nếu Tống Châu đi trước một bước trong phương diện này, đạt được thành công, thì không nghi ngờ gì nữa sẽ tạo ra hiệu ứng tuyên truyền khổng lồ, có thể còn được tỉnh thậm chí trung ương thúc đẩy và nhân rộng, gây ra sự học hỏi từ các khu vực khác, nhưng bản thân sự nhân rộng và học hỏi này cũng chính là một sự tuyên truyền to lớn cho Tống Châu, hiệu quả của nó không thể dùng từ quảng cáo đơn giản để hình dung.

Cuối năm nhiều việc, hôm qua bị trễ, hôm nay bù lại, cầu phiếu tháng! (Còn tiếp)