Quan lộ vô cương

Trong phòng họp thường vụ tràn ngập khói thuốc, đây là cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền đầu tiên được tổ chức trong những năm gần đây. Tham dự cuộc họp, ngoài tất cả các ủy viên thường vụ Thành ủy, còn có tất cả thành viên Đảng đoàn Chính phủ thành phố. Nội dung cốt lõi của cuộc họp chỉ có một: do Phó Thị trưởng thường trực Lục Vi Dân trình bày về phương án cải cách toàn diện ngành công nghiệp dệt may Tống Châu.

Theo thông lệ, Tống Châu không tổ chức các cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền, ít nhất là kể từ khi Thượng Quyền Trí nhậm chức Bí thư Thành ủy, cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền như thế này chưa từng được tổ chức. Theo quan điểm của Thượng Quyền Trí, Đảng và Chính quyền phân chia rõ ràng: Thành ủy quản lý phương hướng, tổ chức cán bộ, và các chính sách lớn; Chính phủ thành phố quản lý thực thi và các vấn đề hành chính cụ thể. Mỗi bên chịu trách nhiệm và đi theo con đường riêng của mình, thống nhất trong biện chứng.

Trong thời gian Hoàng Tuấn Thanh làm Thị trưởng, ông cũng không muốn tổ chức các cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền như vậy, hai bên rào chắn rõ ràng, nên cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền chỉ tồn tại trên danh nghĩa.

Nhưng cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền hôm nay lại do Thượng Quyền Trí chủ động đề xuất, và cũng nhận được sự ủng hộ của Đồng Vân Tùng, Ngụy Hành Hiệp và những người khác.

“Theo ủy quyền của Bí thư Thượng và Thị trưởng Đồng, tôi phụ trách tổ chức triển khai đợt cải cách doanh nghiệp nhà nước lần này trên toàn thành phố. Thời gian qua, do khối lượng công việc tương đối lớn, phương án cũng đã được sửa đổi và hoàn thiện nhiều lần, nên chưa đưa ra được một phương án hoàn chỉnh nào. Do đó, tôi cũng chưa trình phương án chính thức lên Thành ủy và Chính phủ thành phố. Hôm qua, tôi đã báo cáo riêng với Bí thư Thượng và Thị trưởng Đồng về bản dự thảo cuối cùng của phương án cải cách ngành công nghiệp dệt may thành phố của Tổ công tác cải cách doanh nghiệp nhà nước toàn thành phố. Theo ý kiến của Bí thư Thượng, hôm nay thành phố tổ chức cuộc họp liên tịch Đảng - Chính quyền, do tôi báo cáo với quý vị về phương án cải cách ngành công nghiệp dệt may của thành phố.”

Lục Vi Dân cầm một xấp tài liệu dày cộm, thực tế anh ta không cần đến những tài liệu này. Suốt thời gian qua, anh ta đã dồn hết tâm trí vào việc này, nên đã thuộc nằm lòng mọi thông tin về tài liệu. Bản dự thảo cuối cùng của phương án được công bố chính thức vào ngày hôm qua, và anh ta đã ngay lập tức báo cáo với hai lãnh đạo chính, đồng thời xác định tổ chức cuộc họp liên tịch Đảng – Chính quyền hôm nay, do anh ta chịu trách nhiệm báo cáo với tất cả những người tham dự.

“Trước khi báo cáo phương án cải cách, tôi xin giới thiệu sơ lược về tổng quan ngành công nghiệp dệt may của thành phố chúng ta. …… Thành phố chúng ta là một cơ sở công nghiệp dệt may lâu đời được thành lập sau giải phóng. Toàn thành phố có 18 doanh nghiệp dệt may, trong đó có 12 doanh nghiệp dệt may quy mô lớn. Năm 1992, toàn ngành dệt may đạt giá trị sản lượng 680 triệu nhân dân tệ. Năm 1996, toàn ngành dệt may đạt giá trị sản lượng 1,32 tỷ nhân dân tệ. …… Về quy mô, ngành dệt may của thành phố chúng ta tuy tương đối hoàn chỉnh, số lượng công nhân viên chức lớn, nhưng ngành dệt may của thành phố chúng ta cũng tồn tại nhiều vấn đề, trong đó chủ yếu thể hiện ở một số khía cạnh: Thứ nhất, tỷ lệ nợ phải trả cao, tỷ lệ nợ phải trả trung bình trên 95%, trong đó tỷ lệ nợ phải trả của nhà máy dệt số 1 và nhà máy dệt số 2 lên tới 115% và 121%; tỷ lệ nợ phải trả của nhà máy dệt kim số 2 và nhà máy dệt kim số 4 lên tới 133% và 137%, ……”

“Là các doanh nghiệp xương sống của ngành dệt may thành phố, nhà máy dệt số 1, nhà máy dệt số 2, nhà máy dệt kim số 2 và nhà máy dệt kim số 4, ngoài việc tự thế chấp tài sản để vay vốn, số tiền Chính phủ thành phố bảo lãnh bằng tài chính còn lên tới con số đáng kinh ngạc là 318 triệu nhân dân tệ. Có thể nói, đây đã trở thành một lỗ đen lớn của ngân sách thành phố. Hơn nữa, bốn doanh nghiệp này từ năm 1994 đến nay, tình hình kinh doanh ngày càng tồi tệ. Nhà máy dệt số 1 và nhà máy dệt số 2 từ nửa cuối năm 1994 đã sản xuất không bình thường, còn nhà máy dệt kim số 2 và nhà máy dệt kim số 4 thậm chí từ đầu năm 1995 đã rơi vào tình trạng ngừng sản xuất, hoàn toàn phải dựa vào ngân sách nhà nước để duy trì, ……”

“Có thể nói, ngành công nghiệp dệt may của thành phố chúng ta đã đến mức không thể không cải cách, nhất định phải cải cách, càng sớm càng tốt. Áp lực khổng lồ mà bốn doanh nghiệp này mang lại cho ngân sách thành phố đã khiến ngân sách thành phố cũng đối mặt với nguy cơ sụp đổ. Mặc dù cải cách chắc chắn sẽ mang lại ảnh hưởng khá lớn đến tình hình xã hội của thành phố chúng ta, nhưng nếu không cải cách, Tống Châu của chúng ta trong tương lai sẽ đối mặt với tình cảnh khó khăn hơn. Vì vậy, Thành ủy và Chính phủ thành phố đã hạ quyết tâm, mượn gió đông của tinh thần Đại hội XV và cơ hội chính sách giảm sản lượng dệt của quốc gia, đợt cải cách doanh nghiệp nhà nước lần này sẽ bắt đầu từ ngành dệt may.”

……

“Ngoài bốn doanh nghiệp dệt may nhà nước, tôi xin tập trung giới thiệu về chủ thể sáp nhập – Tập đoàn Lộc Sơn, cùng với mục đích và mục tiêu cải cách của chúng ta, và cơ sở chính để xây dựng phương án này, ……”

Lục Vi Dân đã giới thiệu sơ lược về tình hình phát triển của Tập đoàn Lộc Sơn trong 5 năm gần đây, cũng như lợi thế kinh doanh mà Tập đoàn Lộc Sơn đã thiết lập trong ngành dệt may trong nước hiện nay. Anh ta tập trung giới thiệu về việc Tập đoàn Lộc Sơn trong những năm gần đây đã nhập khẩu thiết bị tiên tiến, dốc sức đẩy mạnh chiến lược hướng ngoại, khai thác thị trường nước ngoài và đạt được những thành tựu rực rỡ. Sau đó, anh ta đã so sánh khách quan ưu nhược điểm của bốn doanh nghiệp dệt may nhà nước với Tập đoàn Lộc Sơn, giúp những người có mặt hiểu rõ hơn về khoảng cách và ưu nhược điểm giữa chủ thể sáp nhập và các doanh nghiệp được sáp nhập.

“Tôi đã tiến hành một cuộc điều tra nghiên cứu khá chi tiết về các doanh nghiệp dệt may nhà nước của Tống Châu chúng ta, và đã tổng kết lại một số yếu tố chính khiến các doanh nghiệp này thất bại trong cạnh tranh kinh tế thị trường và rơi vào tình trạng hiện tại. Tôi nghĩ chủ yếu có các yếu tố sau: Thứ nhất, nhân sự thừa, năng suất lao động thấp. Lấy nhà máy dệt số 1 làm ví dụ, so với Tập đoàn Lộc Sơn, cùng một xưởng dệt vải, …… Thứ hai, doanh nghiệp gánh vác các chức năng xã hội, từ bệnh viện đến trường học, trong khi Tập đoàn Lộc Sơn là doanh nghiệp hương trấn (doanh nghiệp do các đơn vị hành chính cấp hương trấn sở hữu hoặc điều hành, thường có quy mô nhỏ hơn và ít gánh vác trách nhiệm xã hội hơn so với doanh nghiệp nhà nước trung ương hoặc địa phương), không cần gánh vác phần chức năng xã hội này. Thứ ba, thiết bị cũ kỹ, hiệu quả sản xuất thấp, tỷ lệ hàng phế phẩm cao, …… Thứ tư, tư tưởng đổi mới của các thế hệ lãnh đạo không theo kịp, thiếu năng lực quản lý kinh doanh doanh nghiệp trong cơ chế kinh tế thị trường, sản phẩm đơn điệu, năng lực đổi mới kỹ thuật và khả năng thích ứng thị trường kém, năng lực cạnh tranh yếu, ……; Thứ năm, thể chế cứng nhắc, phản ứng chậm chạp, khó phản ứng nhanh chóng với sự thay đổi của thị trường, hiệu quả ra quyết định thấp, bị ràng buộc nghiêm trọng bởi các cơ quan quản lý hành chính, dẫn đến doanh nghiệp khó theo kịp tình hình thay đổi. Thứ sáu, ảnh hưởng của môi trường vĩ mô thị trường trong nước, cạnh tranh trong ngành dệt may ngày càng gay gắt, ……”

Lời giới thiệu của Lục Vi Dân khá tỉ mỉ và khách quan. Những người có mặt ít nhiều đều hiểu về tình hình của các doanh nghiệp dệt may trong thành phố, nhưng chưa ai điều tra nghiên cứu từng doanh nghiệp một như Lục Vi Dân, và còn so sánh với quỹ đạo phát triển của Tập đoàn Lộc Sơn, tìm ra nguyên nhân thất bại của các doanh nghiệp này, đối chiếu từng điểm một, điều này càng có sức thuyết phục hơn.

“Tóm lại, sự chồng chất của nhiều yếu tố bất lợi đã khiến tình hình của các doanh nghiệp dệt may thành phố chúng ta ngày càng trở nên nguy hiểm trong những năm gần đây, đặc biệt là sau khi các doanh nghiệp hương trấn và doanh nghiệp tư nhân phát triển ở khắp nơi, đã gây ra tác động lớn đến các doanh nghiệp nhà nước. Điều này thể hiện đặc biệt rõ nét trong ngành dệt may, và cũng buộc chúng ta phải đưa việc cải cách doanh nghiệp vào chương trình nghị sự.” Lục Vi Dân giơ tài liệu và phương án trong tay lên, “Hiện tại, quý vị đều đã có trong tay một bản phương án cải cách khá chi tiết, giới thiệu khá rõ ràng toàn bộ phương án cải cách. Tôi tin rằng mọi người đều đã hiểu rõ về phương án này. Theo ý đồ của Tổ công tác cải cách, thông qua cải cách và tái cơ cấu, Tập đoàn Công nghiệp Dệt may Lộc Sơn mới sẽ trở thành một doanh nghiệp cổ phần với tỷ lệ cổ phần nhà nước và cổ phần tập thể chiếm vị trí chi phối. Tuy nhiên, trong những năm phát triển tiếp theo của doanh nghiệp, thông qua cơ chế khuyến khích cổ phần, sẽ thực hiện đa dạng hóa cổ phần doanh nghiệp, thúc đẩy ban quản lý doanh nghiệp phát huy tối đa tính chủ động chủ quan của mình, thực hiện gia tăng giá trị tài sản nhà nước và tài sản tập thể, thực hiện sự phát triển lành mạnh của ngành dệt may thành phố chúng ta, biến nó thành ngành công nghiệp trụ cột xứng đáng của Tống Châu chúng ta.”

Lục Vi Dân đã dành gần nửa tiếng để giới thiệu toàn bộ tình hình ngành dệt may của thành phố và nguyên nhân, kết quả của việc ra đời phương án cải cách. Sau khi giới thiệu xong, Lục Vi Dân đã trao quyền chủ trì cuộc họp lại cho Thượng Quyền Trí.

“Mọi người có lẽ đã hiểu khá rõ về phương án này. Thực tế, toàn bộ phương án đã có một bản sơ thảo cách đây một tuần, nhưng vì trong phương án vẫn còn một số vấn đề chi tiết, nên phương án này lại được Vi Dân và các đồng chí từ Ủy ban Kế hoạch, Ủy ban Kinh tế, Tài chính, Văn phòng Nghiên cứu Chính sách và các đơn vị khác tiếp tục thảo luận và nghiên cứu, cuối cùng mới xác định được phương án mà mọi người đang cầm trên tay.” Thượng Quyền Trí nói với giọng điệu bình tĩnh, không chút dao động, “Phương án này chắc chắn vẫn còn một số vấn đề, nhưng do yếu tố thời gian, nên tôi yêu cầu Lục Vi Dân đưa phương án ra trước, còn những vấn đề có thể thông qua việc tập hợp trí tuệ của mọi người để thảo luận, tìm ra vấn đề và sửa chữa.”

“Bây giờ mọi người có thể bày tỏ ý kiến ​​của mình về phương án này, hoặc cũng có thể nêu câu hỏi. Mặc dù phương án này đã được đưa ra, nhưng nó không phải là phương án cuối cùng. Nó cần phải trải qua sự thảo luận và nghiên cứu của Thành ủy và Chính phủ thành phố chúng ta với sự đóng góp của mọi người, tối đa hóa sự hội tụ trí tuệ của mọi người, để toàn bộ phương án cải cách trở nên cân bằng và hợp lý hơn.” Thượng Quyền Trí mỉm cười nhìn xung quanh, “Mọi người hãy suy nghĩ kỹ, có gì không hiểu hoặc không rõ có thể nêu ra trước, để Vi Dân trả lời, sau đó chúng ta sẽ thảo luận cụ thể về phương án này. Hành Hiệp, hay là, bắt đầu từ anh?”

Ngụy Hành Hiệp thực ra đã có sự hiểu biết rất chi tiết về phương án này từ lâu. Mặc dù Lục Vi Dân không chính thức thông báo cho ông sau khi phương án được duyệt bản cuối, nhưng một tuần trước, Lục Vi Dân đã lần lượt giới thiệu cho ông những ý tưởng và cách làm chung của phương án trong các cuộc trò chuyện và trao đổi với ông. Hai người cũng đã thảo luận một phen, chỉ là phiên bản cuối cùng hiện tại của phương án có một chút thay đổi so với phương án cách đây một tuần, đặc biệt là trong thiết kế cơ chế khuyến khích cổ phần của hội đồng cổ đông công nhân viên và ban quản lý rất mới lạ, và cũng là điều chưa từng có trước đây.

“Bí thư Thượng, Thị trưởng Đồng, tôi đã xem phương án này rồi, phải nói là rất táo bạo và mới mẻ, ừm, đặc biệt là ý tưởng về phân bổ cổ phần rất đáng xem. Còn về những điểm nào chưa hiểu thì tôi vẫn chưa nghĩ ra.” Ngụy Hành Hiệp vừa suy nghĩ vừa nói: “Những cái khác thì không có gì, tôi chỉ có một vấn đề, đó là về khoản nợ bảo lãnh tài chính của thành phố, e rằng cần phải tính toán cẩn thận. Bốn doanh nghiệp này ban đầu được thành lập bằng vốn đầu tư của thành phố, được coi là doanh nghiệp nhà nước độc quyền của thành phố. Bây giờ ngân sách thành phố lại bảo lãnh khoản vay lớn như vậy, làm thế nào để đảm bảo cổ phần nhà nước của thành phố chúng ta trong Tập đoàn Công nghiệp Dệt may Lộc Sơn mới được thể hiện đầy đủ, điều này e rằng cần một phương pháp tính toán khoa học hơn để kiểm chứng.”

Cầu vé tháng cho chương thứ ba! (Còn tiếp.)