Quan lộ vô cương

“Thưa thị trưởng Lục, huyện chúng tôi đã cố gắng hết sức rồi, dù sao thì khu công nghiệp này cũng khá xa trung tâm huyện, hơn nữa, hiện tại theo yêu cầu của thành phố, khu công nghiệp chỉ được phép phát triển về phía Đông và phía Bắc, càng ngày càng xa đường ống chính. Chi phí đầu tư cho việc xây dựng đường ống rất lớn, huyện chúng tôi hiện tại cũng đang gặp khó khăn rồi…” Lệnh Hồ Minh Đạo luôn đi bên cạnh Lôi Chí Hổ, chậm hơn Lục Vi Dân nửa bước, liếc nhìn ánh mắt của Lôi Chí Hổ rồi cẩn thận nói.

Trước đó, Lôi Chí Hổ và Lục Vi Dân cũng đã xảy ra một số bất đồng, chủ yếu là về hướng phát triển của khu công nghiệp. Theo quan điểm của Lôi Chí Hổ, khu công nghiệp nên được xây dựng xung quanh hai bên đầu cầu lớn, thứ nhất có thể gần đường trục giao thông, dựa vào đường trục giao thông có thể tiết kiệm rất nhiều chi phí xây dựng đường nội khu, thứ hai có thể tránh việc khu công nghiệp nằm ở một góc xa xôi, giúp khu công nghiệp cạnh tranh hơn.

Nhưng ý tưởng này đã bị thành phố bác bỏ, thực tế chính là bị Lục Vi Dân bác bỏ.

Điều này khiến Lôi Chí Hổ vô cùng tức giận, ông cho rằng thành phố đã can thiệp quá sâu, quản lý quá rộng, thậm chí còn can thiệp vào quy hoạch khu công nghiệp của huyện, buộc khu công nghiệp chỉ được phát triển về phía Tây và phía Bắc, điều này cũng làm tăng đáng kể chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện.

Hai người vốn có mối quan hệ khá thân thiết cũng vì chuyện này mà nảy sinh một số mâu thuẫn, điều này khiến Lệnh Hồ Đạo Minh bị kẹt ở giữa cảm thấy vô cùng khó xử. Trong thâm tâm, ông ủng hộ Lôi Chí Hổ, việc thành phố can thiệp vào quy hoạch khu công nghiệp rõ ràng là đã vượt quá giới hạn, nhưng Lệnh Hồ Đạo Minh cũng biết Lục Vi Dân vốn dĩ không nói lời nào dễ dàng, những việc ông đã quyết định sẽ không dễ dàng thay đổi, hơn nữa ông dám trực tiếp can thiệp như vậy chắc chắn có lý do của mình. Thực tế trước đó Lục Vi Dân cũng đã trao đổi với Lôi Chí Hổ và Lệnh Hồ Đạo Minh, nhưng lý do mà Lục Vi Dân đưa ra lại không thể thuyết phục được Lôi Chí Hổ và Lệnh Hồ Đạo Minh.

Lục Vi Dân rất nhạy bén nhận ra ý nghĩa trong lời nói của Lệnh Hồ Đạo Minh, ông liếc nhìn Lôi Chí Hổ với vẻ mặt bình tĩnh, nửa cười nửa không nói: “Sao, Chí Hổ, Đạo Minh, vẫn còn bất bình về hướng phát triển của khu công nghiệp à? Nói chuyện nghe có vẻ chua chát quá nhỉ?”

Nghe Lục Vi Dân nói vậy, Lôi Chí Hổ không thể giữ im lặng được nữa, “Thưa thị trưởng Lục, Đạo Minh nói thật đấy ạ, nếu chúng tôi quy hoạch dọc theo hai bên đầu cầu lớn, ít nhất có thể tiết kiệm hơn hai mươi triệu nhân dân tệ trong việc xây dựng đường sá, san lấp mặt bằng và xây dựng đường ống, hơn nữa tiến độ cũng có thể đẩy nhanh đáng kể. Đối với Tô Kiều chúng tôi, đây không phải là một con số nhỏ, thực tế chúng tôi có một vài chủ dự án cũng từng đề xuất mong muốn xây dựng nhà máy ở phía Tây. Họ cho rằng khu công nghiệp nếu đi về phía Đông nữa thì hơi xa rồi.”

“Chí Hổ, tôi hiểu khó khăn của huyện, năm nay Tô Kiều đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng vượt xa những năm trước, e rằng tổng đầu tư cơ sở hạ tầng của ba năm trước cũng không lớn bằng năm nay phải không?” Lục Vi Dân thản nhiên nói: “Tôi hiểu suy nghĩ của các anh, nhưng tôi nghĩ tôi cũng đã trình bày rõ quan điểm của mình rồi. Tô Kiều không phải là Tô Kiều đơn lẻ, cần phải kết hợp với quy hoạch tổng thể của thành phố. Ban đầu tôi không mấy lạc quan về việc Tô Kiều là nơi lý tưởng nhất để đặt dự án thép Hoa Đạt, lý do lớn nhất là tôi lo ngại về ô nhiễm môi trường. Tô Kiều nằm ở khu vực phía trên gió (khu vực gió thổi qua trước khi đến trung tâm thành phố), mà ngành công nghiệp thép không thể tránh khỏi việc gây ô nhiễm đáng kể, đặc biệt là vào mùa đông, ô nhiễm do đốt than có ảnh hưởng lớn đến chất lượng không khí. Nếu không phải khu vực nội thành Tống Châu nằm ở phía Tây Nam của khu công nghiệp thép Tô Kiều, tôi sẽ không đồng ý cho thép Hoa Đạt đặt tại Tô Kiều đâu.”

“Thưa thị trưởng Lục, khu công nghiệp thép Tô Kiều và khu vực nội thành Tống Châu cách nhau qua sông Trường Giang, gió sông rất lớn. Ngài có vẻ hơi quá lo lắng rồi chăng?” Vốn dĩ muốn dùng từ “người Tề lo trời sập” (một thành ngữ chỉ sự lo lắng thái quá, không cần thiết), nhưng lời đến miệng, Phó huyện trưởng kiêm Bí thư Đảng ủy, Chủ nhiệm Ủy ban quản lý khu phát triển kinh tế kỹ thuật huyện, Bí thư, Chủ nhiệm Ủy ban quản lý khu công nghiệp thép Tô Kiều Dương Quảng không kìm được nói: “Hơn nữa, theo ý kiến của ngài, nhà máy điện và lò cao luyện thép của thép Hoa Đạt đều nằm ở phía đông đường cao tốc, huyện chúng tôi xem xét phát triển về phía Tây, quy hoạch chủ yếu cũng là các ngành liên quan đến thép, những ngành này sẽ không có tác động lớn đến vấn đề ô nhiễm,…”

Lục Vi Dân nhìn vị Phó huyện trưởng được Lôi Chí Hổ tin tưởng này, nghe Lệnh Hồ Đạo Minh nói, Lôi Chí Hổ có ý muốn cho người này đảm nhiệm chức vụ Ủy viên Thường vụ Huyện ủy, Phó huyện trưởng Thường trực, bản thân Lệnh Hồ Đạo Minh cũng cảm thấy người này có năng lực trong công tác kinh tế, cũng ủng hộ ý kiến của Lôi Chí Hổ.

“Dương Quảng, tôi đã nói rồi, sự phát triển của Tô Kiều không thể chỉ dừng lại ở góc độ của riêng huyện Tô Kiều, mà phải kết hợp với quy hoạch toàn thành phố. Trung tâm huyện Tô Kiều chỉ cách đầu cầu lớn năm ki-lô-mét. Các anh đã xem Quy hoạch xây dựng đô thị trung và dài hạn Tống Châu 1998-2013 chưa? Theo quy hoạch, việc xây dựng đô thị Tống Châu sẽ chia thành hai giai đoạn, giai đoạn 1 từ 1998-2003, giai đoạn 2 từ 2003-2008, và giai đoạn 3 từ 2008-2013. Mục tiêu phát triển của khu vực nội thành Tống Châu trong giai đoạn 1 là tiếp tục tối ưu hóa quy hoạch hiện tại của khu vực nội thành, phát triển về phía Nam và phía Tây, phía Đông Tống Thành đến tuyến sông Diệp Hà Địch Cảng, phía Nam Sa Châu đến tuyến Lộc Khê. Giai đoạn 2, Tống Châu sẽ chuẩn bị xây dựng cầu Trường Giang thứ hai của Tống Châu, địa điểm sẽ ở gần Sa Đầu Bảo phía Tây Sa Châu, gần hướng Trạch Khẩu, như vậy hai cây cầu Trường Giang sẽ cách nhau khoảng năm ki-lô-mét. Tuyến từ đầu cầu phía Bắc của cầu Trường Giang thứ hai đến đầu cầu phía Bắc của cầu Trường Giang thứ nhất sẽ trở thành một hướng phát triển khác của khu vực nội thành Tống Châu. Theo quy hoạch xây dựng đến năm 2018 dân số đô thị đạt 3 triệu người, thì đến năm 2013 dân số đô thị phải đạt 2,5 triệu người. Khu vực phía Bắc sông sẽ hòa nhập hoàn toàn với khu vực huyện Tô Kiều cũ, mục tiêu phát triển của khu vực phía Bắc sông sẽ không lấy công nghiệp làm chủ đạo, các khu công nghiệp chủ yếu sẽ định vị ở khu vực phía Tây đầu cầu Trường Giang thứ nhất, khu vực phía dưới gió,…”

Kế hoạch quy hoạch xây dựng toàn thành phố Tống Châu vẫn chưa được công bố hoàn chỉnh, nhưng đã nằm trong quá trình thai nghén. Trong kế hoạch này, Lục Vi Dân đã đề xuất ý tưởng biến Tống Châu thành một thành phố trung tâm ở vùng giao thoa trung hạ lưu sông Trường Giang, ý tưởng này đã nhận được sự đánh giá cao từ Thượng Quyền Trí và Đồng Vân Tùng.

Đối với Thượng Quyền Trí, đương nhiên ông không thể làm Bí thư Tống Châu cho đến lúc đó, nhưng việc quy hoạch đô thị Tống Châu có một khởi điểm cao, một ý tưởng mới vào thời điểm này, không nghi ngờ gì cũng có thể giúp ông tăng thêm điểm. Sau này, nếu bộ mặt đô thị Tống Châu có thể thể hiện một hình ảnh hoàn toàn khác biệt so với các thành phố khác, thì dù Thượng Quyền Trí ở đâu, đó cũng là một phần thành tích chính trị của ông, không thể thiếu công lao của ông.

Đối với Đồng Vân Tùng, lợi ích mà kế hoạch quy hoạch đô thị mới này mang lại lại thực tế hơn nhiều.

Theo ý tưởng của Lục Vi Dân, khu đô thị Tống Châu cần được mở rộng đáng kể. Đương nhiên, hướng chính trong giai đoạn đầu là Sa Châu về phía Nam và Tống Thành về phía Đông. Sa Châu về phía Nam chủ yếu là để liên kết chặt chẽ hơn với Lộc Khê, dựa vào dãy núi La Tử Lĩnh trải dài hàng chục dặm, biến Công viên Rừng Quốc gia La Tử Lĩnh và khu vực thực vật chưa bị phá hủy tiếp nối của nó thành “lá phổi xanh” tương lai của khu vực nội thành Tống Châu.

Như vậy, sau này khu vực nội thành Tống Châu sẽ có nhiều công viên hồ nước và đầm lầy như hồ Ba Lý, hồ Cửu Cung làm trái tim của khu vực nội thành, lại có La Tử Lĩnh trở thành lá phổi xanh của khu vực nội thành, núi non sông nước tương sinh, hồ đầm và rừng cây cùng tồn tại, quy hoạch xây dựng khu vực nội thành sẽ có chức năng tim phổi khỏe mạnh và mạnh mẽ, đặt nền móng vững chắc cho sự phát triển tiếp theo của khu vực nội thành.

Hơn nữa, phát triển về phía Nam có thể tận dụng tốt những vùng đất hoang ở sườn núi phía Bắc và phía Nam của La Tử Lĩnh, đặc biệt là những vùng đất dốc thoai thoải ở sườn phía Nam. Chỉ cần đào hai ba đường hầm, hoàn thành việc xây dựng cơ sở hạ tầng như đường sá, thì những vùng đất hoang vốn dĩ không đáng một xu đó có thể nhanh chóng tăng giá trị lên hàng chục, thậm chí hàng trăm lần. Hiện tại, những vùng đất hoang trị giá vài chục nghìn nhân dân tệ một mẫu, có thể bán được hàng triệu nhân dân tệ một mẫu!

Quan trọng hơn, hầu hết những vùng đất hoang đó thuộc về các doanh nghiệp thuộc sở hữu thành phố như lâm trường, vườn ươm, đồi chè, không có vấn đề giải tỏa hay bồi thường, mâu thuẫn ít, vấn đề ít, so với các khu vực khác phải giải quyết nhiều vấn đề không biết ít hơn bao nhiêu. Và vị trí lợi thế liền kề công viên rừng quốc gia càng làm cho giá trị của những vùng đất này càng về sau càng có giá trị cao, giá trị của những vùng đất này sẽ dần dần thể hiện trong vòng năm đến mười năm, và sẽ mang lại lợi nhuận đủ lớn cho ngân sách thành phố Tống Châu trong tương lai.

Mặc dù Lục Vi Dân không tán thành việc ngân sách quá kỳ vọng vào thị trường bất động sản, nhưng với sự thúc đẩy của quá trình đô thị hóa, xu hướng này là không thể tránh khỏi. Nếu có thể tận dụng triệt để khoản thu nhập lớn từ việc chuyển nhượng đất đai này để đẩy nhanh việc xây dựng đô thị Tống Châu, củng cố nền tảng công nghiệp thứ cấp và thứ ba của Tống Châu, thì đương nhiên ông không ngại tận dụng tốt khoản thu nhập này.

Toàn bộ khu vực phía nam theo quy hoạch đều nên tập trung vào các khu dân cư và thương mại, còn khu công nghiệp thì tập trung vào khu vực phía đông, nơi có gió và nước chảy xuôi. Ví dụ như khu công nghiệp thép của Tô Kiều, khu vực Tống Thành kéo dài về phía đông từ Địch Cảng đến Quế Đường, cũng đều là những khu vực phát triển công nghiệp chính trong tương lai.

Và trong khu vực nội thành hiện tại thuộc Sa Châu, Tống Thành thì không xem xét các dự án công nghiệp gây ô nhiễm, các doanh nghiệp công nghiệp hiện có cũng sẽ dần xem xét di dời, còn sự phát triển công nghiệp của khu vực Lộc Khê cũng chủ yếu xem xét các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, quần áo, giày dép, mũ nón và ngành logistics, không xem xét các ngành công nghiệp nặng như thép, cơ khí, hóa chất, vật liệu xây dựng.

“Chí Hổ, Đạo Minh, sự phát triển của Tô Kiều một mặt phải phù hợp với quy hoạch và ý tưởng của thành phố, mặt khác tầm nhìn cũng phải hướng về lâu dài. Các anh phải hiểu rõ điều này, Tô Kiều là một phần của Tống Châu, hơn nữa sau này sẽ là một mảnh ghép rất quan trọng trong nền kinh tế đô thị Tống Châu. Lôi Chí Hổ, anh không chỉ là Bí thư Huyện ủy Tô Kiều, mà còn có một thân phận khác, Ủy viên Thành ủy Tống Châu. Đạo Minh, bây giờ anh chưa phải nhưng sau này cũng sẽ được bổ sung vào, Ủy viên Thành ủy cũng yêu cầu các anh phải tuân thủ quy hoạch và quyết sách thống nhất của Thành ủy, đừng lúc nào cũng chỉ nghĩ đến lợi ích nhỏ bé của mảnh đất riêng mình. Nếu không, Tôn Thừa Lợi lúc đó đã cố gắng thuyết phục Bí thư Thượng và Thị trưởng Đồng đến vậy, mong muốn sắp xếp một phần các dự án doanh nghiệp phụ trợ của thép Hoa Đạt vào khu phát triển kinh tế, nhưng đều bị Bí thư Thượng và Thị trưởng Đồng bác bỏ, chẳng phải đó là xét đến lợi ích chung hay sao?”

Nghe những lời này, Lôi Chí Hổ, Lệnh Hồ Đạo Minh và Dương Quảng đều im lặng, rõ ràng họ cũng hiểu rằng tất cả những gì Lục Vi Dân nói đều là xét từ đại cục của thành phố, nhưng điều này lại khiến Tô Kiều phải trả một cái giá không nhỏ, và cũng hạn chế sự phát triển tiếp theo của Tô Kiều, đây mới là vấn đề thực tế nhất.

Hôm nay là chương đầu tiên! (Còn tiếp...)