Quan lộ vô cương

Thành phố Xương Tây là tỉnh lỵ của Châu Xương Tây, cũng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của Châu Xương Tây, nhưng sự phát triển kinh tế của thành phố Xương Tây lại không được như mong đợi. ∏∈Đỉnh∏∈Điểm∏∈Tiểu∏∈Thuyết,

Mặc dù những năm gần đây, sự phát triển kinh tế của Châu Xương Tây có nhiều thăng trầm, không ổn định, lúc cao điểm tốc độ tăng trưởng kinh tế từng đạt 22%, lúc thấp chỉ 6.5%, nhưng nói chung, tốc độ tăng trưởng kinh tế những năm gần đây tạm thời theo kịp tốc độ tăng trưởng của toàn tỉnh. Tuy nhiên, điều đáng thất vọng là Thành phố Xương Tây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thành phố Xương Tây hầu như không bao giờ thực sự vượt qua ngưỡng 12% quan trọng này. Từ năm 1998, liên tục sáu năm tốc độ tăng trưởng kinh tế đều dưới hai chữ số. So với Thành phố Xương Tây, các huyện lân cận như Mông Sơn, Mậu Nguyên lại có tốc độ phát triển kinh tế khá nhanh. Trong ba năm gần đây, tốc độ tăng trưởng của hai huyện này đều trên 15%, nhưng tổng sản lượng kinh tế của hai huyện này tương đối thấp, tác động kéo theo đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế của toàn châu vẫn chưa rõ rệt.

Tổng sản lượng kinh tế của Thành phố Xương Tây năm 1997 chiếm hơn một phần ba toàn châu, đến năm 2003, tổng sản lượng kinh tế của Thành phố Xương Tây chỉ chiếm một phần tư toàn châu. Năm ngoái, tổng sản lượng kinh tế của Châu Xương Tây vượt 11 tỷ, trong khi GDP của Thành phố Xương Tây đạt 2.6 tỷ, nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế chỉ 7.1%. Trong khi đó, Mông Sơn lân cận đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 14.7%, Mậu Nguyên đạt 14.4%, đều gấp đôi Thành phố Xương Tây.

Bí thư Thành ủy Thành phố Xương Tây từ năm 1998 đến nay, chưa đầy sáu năm đã thay hai nhiệm kỳ, nhưng cả hai bí thư thành ủy đều không thể thay đổi được xu hướng suy thoái kinh tế của Thành phố Xương Tây. Đây cũng là một trong những lý do lớn khiến Tỉnh ủy và Châu ủy Xương Tây lần này quyết tâm triệt để thay đổi tình trạng kinh tế Thành phố Xương Tây bị tụt hậu.

Từ năm 1985 đến nay, các bí thư Thành ủy Xương Tây đều kiêm nhiệm Ủy viên Thường vụ Châu ủy Xương Tây hoặc Phó Châu trưởng Châu Xương Tây kiêm Bí thư Thành ủy Xương Tây. Tuy nhiên, chưa từng có trường hợp nào kiêm nhiệm Bí thư Thành ủy Xương Tây với tư cách là Phó Bí thư Châu ủy Xương Tây. Lần này, Phương Quốc Cương dự định phá vỡ thông lệ này, trao cho Bí thư Thành ủy Xương Tây quyền hạn lớn hơn, đương nhiên việc trao cho Đàm Vĩ Phong quyền hạn lớn hơn cũng có nghĩa là Đàm Vĩ Phong phải làm cho Thành phố Xương Tây trong vài năm tới có một sự thay đổi xứng đáng với kỳ vọng của Tỉnh ủy.

*********************************************************************************************************************************************************************

"Phù hợp không?" Vinh Đạo Thanh khẽ cau mày, nhìn Phương Quốc Cương đang ngồi đối diện chéo. "Ý kiến của Ban Tổ chức là bổ nhiệm Ủy viên Thường vụ Châu ủy kiêm Bí thư Thành ủy?"

"Ừm, ý của lão Tả và mọi người vẫn là theo thông lệ bổ nhiệm Ủy viên Thường vụ Châu ủy, Bí thư Thành ủy Xương Tây, nhưng tôi đã suy nghĩ một chút, Đàm Vĩ Phong vốn là người được điều động từ nơi khác đến, thứ nhất cần có một quá trình thích nghi, việc giữ chức Phó Bí thư Châu ủy sẽ giúp Đàm Vĩ Phong nhanh chóng thích nghi hơn, đồng thời cũng giúp Đàm Vĩ Phong sớm thiết lập uy tín. Thứ hai, vị thế của Thành phố Xương Tây những năm gần đây liên tục suy giảm trong châu, việc Đàm Vĩ Phong đảm nhiệm chức Phó Bí thư Châu ủy có thể ổn định hơn nữa tâm lý cán bộ và quần chúng Thành phố Xương Tây, đồng thời cũng giúp Thành phố Xương Tây tái lập vị thế trung tâm của Châu Xương Tây. Điều này cũng có lợi hơn cho sự phát triển tiếp theo của Thành phố Xương Tây."

Phương Quốc Cương giải thích.

Vinh Đạo Thanh nhất thời không nói gì, hiện tại tư tưởng "giảm phó" của Trung ương đã cơ bản được thiết lập, dù là ở tỉnh, thành phố hay huyện, việc cắt giảm số lượng phó bí thư đã là một xu hướng, việc thiết lập cơ chế thường vụ sẽ trở thành xu hướng phát triển trong tương lai. Đương nhiên, trong những trường hợp đặc biệt, việc bổ sung phó bí thư cũng không phải là vấn đề lớn, mấu chốt là phải có sự cần thiết.

Vấn đề của Châu Xương Tây thực sự khá đặc biệt. Đây là khu căn cứ cách mạng duy nhất của Tỉnh Xương Giang, đồng thời cũng là khu vực dân tộc thiểu số, và toàn bộ Châu Xương Tây với tám huyện, thành phố cộng thêm một khu rừng, đều thuộc khu vực kém phát triển. "Lão, thiểu số, biên giới, nghèo" chiếm ba mục, vì vậy Châu Xương Tây luôn là một vết sẹo trong lòng Tỉnh Xương Giang.

Trong nhiều năm qua, Tỉnh Xương Giang luôn rất quan tâm đến sự phát triển của Châu Xương Tây, cũng đã bỏ ra không ít tâm huyết, đầu tư rất lớn.

Đầu năm 2002, Tỉnh Xương Giang đã đầu tư một số tiền lớn để xây dựng đường cao tốc Thanh Khê – Xương Tây (Thanh Xương), đây là một biện pháp lớn, dự kiến sẽ chính thức hoàn thành và thông xe vào đầu năm sau. Đến lúc đó, Tỉnh Xương Giang sẽ chính thức hoàn thành "đại nghiệp" kết nối tất cả các thành phố, châu trong tỉnh bằng đường cao tốc. Đồng thời, tỉnh cũng đang tích cực phối hợp và lập kế hoạch, chuẩn bị khởi động đường cao tốc Châu Xương Tây – Đàm Châu của Tỉnh Hồ Nam (Đàm Xương), như vậy sẽ thông suốt toàn tuyến từ Châu Xương – Thanh Khê – Xương Tây – Đàm Châu – Trường Sa, và điều này cũng có thể biến Châu Xương Tây thành trung tâm cửa ngõ phía Tây của Tỉnh Xương Giang.

Tuy nhiên, sự phát triển của Châu Xương Tây vẫn còn kém xa so với các khu vực khác trong tỉnh, ví dụ như Khúc Dương, nơi có tổng sản lượng kinh tế đứng thứ hai từ dưới lên vào năm 2003, dân số của nó gấp 1.3 lần Châu Xương Tây, nhưng tổng sản lượng kinh tế lại gấp 2 lần. Và GDP bình quân đầu người của Khúc Dương cũng đứng thứ hai từ dưới lên trong toàn tỉnh, từ đó có thể thấy được tình hình khó khăn trong phát triển của Châu Xương Tây.

Có nhiều vấn đề cản trở sự phát triển của Châu Xương Tây. Thứ nhất là điều kiện tự nhiên, toàn châu nằm ở vùng núi La Cương, giao thông bất tiện, đây là nút thắt lớn nhất; thứ hai là dân phong bế tắc, tư tưởng bảo thủ và bài ngoại, trình độ cán bộ cũng không đồng đều, tiếp thu tư tưởng và quan niệm mới từ bên ngoài chậm chạp, đây cũng là một yếu tố then chốt; thứ ba, sự phát triển của sự nghiệp văn hóa giáo dục cực kỳ lạc hậu, tỷ lệ người biết chữ ở Châu Xương Tây chưa bằng một nửa mức trung bình của toàn tỉnh, điều này cũng hạn chế rất lớn sự phát triển của Châu Xương Tây; thứ tư, nền tảng kinh tế lạc hậu, đặc biệt là lĩnh vực công nghiệp gần như không có gì.

Trong tình hình này, mặc dù Tỉnh ủy Xương Giang đã dành rất nhiều tâm sức cho sự phát triển của Châu Xương Tây, nhưng hiệu quả luôn không như mong đợi. Lần này, Tỉnh Xương Giang dự định bắt đầu từ đội ngũ cán bộ, kết hợp với các chính sách khác, để thực hiện một cuộc cải cách triệt để đối với Châu Xương Tây, phấn đấu trong ba đến năm năm tới sẽ làm cho bộ mặt của Châu Xương Tây có một sự thay đổi lớn.

Ngoài Đàm Vĩ Phong, Tống Châu, Phong Châu còn có ba cán bộ được điều động đến công tác tại Châu Xương Tây, trong đó Lý Ấu Quân giữ chức Ủy viên Thường vụ Châu ủy, Bí thư Huyện ủy Cố Thành; Cốc Vĩ, Cục trưởng Cục Xúc tiến Đầu tư Thành phố Tống Châu, giữ chức Bí thư Huyện ủy La Cốt; Phùng Tây Huy, Phó Bí thư, Quận trưởng Quận Phục Long, Thành phố Phong Châu, giữ chức Bí thư Huyện ủy Mã Đằng.

Cùng với nhóm cán bộ này được điều động đến Châu Xương Tây, còn có bảy cán bộ từ các cơ quan trực thuộc tỉnh được điều động xuống các huyện, thành phố thuộc Châu Xương Tây để giữ chức vụ, về cơ bản đều kiêm nhiệm Ủy viên Thường vụ Huyện ủy, hoặc giữ chức Phó Huyện trưởng Thường trực, hoặc giữ chức Bí thư Ban Công tác Đảng Khu Phát triển Kinh tế. Nói tóm lại là để phát triển kinh tế và mở ra cục diện mới.

"Ừm, lão Phương, tôi thấy được đấy. Điều kiện của Châu Xương Tây rất tệ, nhóm cán bộ này đều là những cán bộ xuất sắc được tuyển chọn từ Tống Châu, Côn Hồ và Phong Châu. Tôi đã xem lý lịch của mấy người này, đồng chí Đàm Vĩ Phong cũng có kinh nghiệm phong phú. Khi còn là Bí thư Huyện ủy Diệp Hà, anh ấy đã mở ra cục diện chuyển đổi kinh tế cho Diệp Hà, và sau khi đến Tô Kiều làm Bí thư Huyện ủy, ngành công nghiệp thép và máy móc của Tô Kiều lại xuất hiện một cục diện mới. Đồng chí này rất giỏi làm công tác kinh tế, các cán bộ khác cũng đều có những biểu hiện xuất sắc trong công tác kinh tế cơ sở, như Lý Ấu Quân ở Tây Tháp, Cốc Vĩ ở Lộc Khê, Phùng Tây Huy ở Phục Long đều có những biểu hiện rất tốt. Họ đến Xương Tây sẽ đối mặt với một cục diện khó khăn và gian khổ hơn, liệu có thể mở ra cục diện trong điều kiện khắc nghiệt hơn hay không, đây cũng là một thử thách và rèn luyện đối với họ. Đương nhiên chúng ta phải cung cấp sự hỗ trợ mạnh mẽ hơn cho họ, như vậy mới có thể giúp họ phá vỡ bế tắc nhanh nhất."

Vinh Đạo Thanh nói chậm hơn một chút, dường như đang cân nhắc điều gì đó, "Lần này tỉnh thử nghiệm phương thức này để thúc đẩy sự phát triển ở các khu vực chậm phát triển như Châu Xương Tây, Khúc Dương, Tây Lương, cũng coi như là một sự thăm dò, chưa chắc đã mang lại hiệu quả tức thì, nhưng tôi luôn cho rằng sự phát triển của một địa phương mấu chốt vẫn nằm ở cán bộ, và cốt lõi của cán bộ nằm ở ban lãnh đạo, mấu chốt của ban lãnh đạo nằm ở tư duy, và vai trò dẫn dắt của một người đứng đầu đối với tư duy và phong cách của một ban lãnh đạo là không thể nghi ngờ. Tôi hy vọng tỉnh ủy sử dụng phương thức này có thể có một tác dụng thúc đẩy tốt."

"Bí thư Vinh, giải quyết vấn đề tư tưởng của cán bộ quả thực là mấu chốt. Vòng này là thông qua việc luân chuyển các cán bộ giỏi về kinh tế của tỉnh ta vào. Ý kiến của tôi là bước tiếp theo cũng cần chọn cử một số cán bộ từ các vùng kém phát triển và lạc hậu ra ngoài, bố trí họ đến các vùng kinh tế phát triển hơn để rèn luyện chức vụ. Loại luân chuyển cán bộ này có thể ở cấp thấp hơn, ví dụ như một số cán bộ cấp khoa và phó phòng có biểu hiện khá tốt, cho họ ra ngoài đảm nhiệm chức vụ ở các vùng kinh tế phát triển tốt, không nên làm kiểu luân chuyển tạm thời một năm rưỡi, mà ít nhất phải ba năm, để họ thực sự hòa nhập vào mô hình tư duy và quan niệm phát triển của những vùng phát triển này. Chỉ khi thay đổi hoàn toàn tư duy sẵn có của họ, họ quay về mới thực sự có thể thay đổi bộ mặt quê hương mình."

Đề xuất của Phương Quốc Cương khiến Vinh Đạo Thanh cũng động lòng. Việc luân chuyển cán bộ là song phương, nhưng nhiều lần luân chuyển chức vụ đều dưới hình thức luân phiên rèn luyện. Việc luân phiên rèn luyện trong thời gian ngắn này rất dễ trở thành hình thức "mạ vàng" (chỉ việc giữ chức vụ tạm thời để nâng cao kinh nghiệm, tạo lý lịch đẹp). Nếu theo thời gian luân chuyển chức vụ ba năm, thì những cán bộ này có lẽ phải cân nhắc kỹ lưỡng, dù sao ba năm là một khoảng thời gian không ngắn đối với một cán bộ. Ba năm mà chẳng làm được việc gì, chỉ ăn không ngồi rồi thì khó ăn nói với bản thân và với tổ chức.

"Ừm, lão Phương, ý kiến của anh rất có ý nghĩa. Luân phiên rèn luyện vốn là một cách hay, nhưng lại bị 'thầy tu miệng méo đọc sai kinh' (ngụ ý làm sai lệch ý nghĩa ban đầu của một việc tốt). Luân phiên rèn luyện một năm rưỡi, nhiều người cảm thấy giống như đi nghỉ dưỡng, chỉ cần không gây phiền phức cho nơi đến nhậm chức là được, nơi đến nhậm chức cũng chưa bao giờ để ý đến đối phương, cảm thấy anh chỉ cần đừng gây chuyện là được. Vì vậy, phương thức này bây giờ ngày càng trở nên hình thức. Tôi đã sớm nghĩ về vấn đề này rồi, luân phiên không thể trở thành luân phiên thuần túy, điều này không có lợi ích gì cho sự trưởng thành của cán bộ, đồng thời cũng là sự lãng phí đối với địa phương. Cần phải thực sự thể hiện giá trị và ý nghĩa của việc luân chuyển cán bộ để rèn luyện. Lão Phương, trọng tâm công việc của anh cần dần điều chỉnh, công việc của Ban Tổ chức trong thời gian này anh phải quan tâm nhiều hơn, nhanh chóng hơn một chút, công việc của các bộ phận tổ chức không thể ngồi không, càng không thể hời hợt."

Đây là lần đầu tiên Vinh Đạo Thanh công khai thể hiện sự không hài lòng về công tác tổ chức trước mặt Phương Quốc Cương.

Cầu phiếu tháng! (Còn tiếp...)