Quan lộ vô cương

Lục Vi Dân có thể hiểu được sự bất mãn mà Tần Bảo Hoa thể hiện. Hơn một năm qua, toàn thành phố đã đồng lòng hợp lực, tạo nên một cục diện tốt đẹp như vậy. Mọi người đều cảm thấy tình hình ở Tống Châu quả thực có thể được mô tả là rực rỡ và nổi bật, nhưng khi bình tâm so sánh với các thành phố phát triển ven biển, khoảng cách về GDP bình quân đầu người và tổng GDP vẫn còn quá lớn, điều này đương nhiên cũng khiến người ta cảm thấy hơi chán nản.

Nhưng đó là sự thật. Lợi thế mà các khu vực ven biển có được nhờ đi trước trong giai đoạn đầu cải cách mở cửa đang thể hiện rõ ràng ở điểm này. Càng về sau, lợi thế này càng khó để bạn có thể đảo ngược. Nếu không có các yếu tố đặc biệt, hố sâu ngăn cách giữa khu vực ven biển phía Đông và khu vực nội địa miền Trung và miền Tây không những không được lấp đầy mà còn ngày càng sâu hơn.

Đây cũng là điều mà Trung ương vẫn luôn lo lắng. Các chiến lược như “Đại phát triển miền Tây”, “Miền Trung trỗi dậy”, “Đông Bắc phục hưng” lần lượt được ban hành, nhưng vẫn khó rút ngắn khoảng cách giữa hai bên. Theo Lục Vi Dân, muốn thực sự giải quyết vấn đề này, cần có những thay đổi thực chất về tư tưởng, chính sách vĩ mô và bước đi chiến lược. Phải thực sự phát huy lợi thế của miền Trung và miền Tây, đồng thời bù đắp những thiếu sót của các địa phương này trong giáo dục, khoa học và công nghệ. Những thiếu sót này không phải tự nhiên mà có ở miền Trung và miền Tây, mà là do sự thiên vị về nguồn lực của nhà nước trong các lĩnh vực này từ những năm đầu thành lập đất nước.

Ví dụ, Bắc Kinh, với tư cách là thủ đô, tập trung phần lớn các nguồn lực nghiên cứu khoa học, giáo dục đại học và y tế của cả nước, đồng thời cũng thu hút sự tập trung của nhiều yếu tố nguồn lực khác nhau, dẫn đến sự hội tụ của nhân tài, vốn và dự án. Tương tự, các khu vực như Thượng Hải cũng vậy.

Trong khi nhà nước đau đầu vì tắc nghẽn giao thông, môi trường không khí ô nhiễm và giá nhà đất cao ở các đô thị lớn này hàng ngày, thì lại chưa bao giờ có sự cân nhắc chiến lược thực sự về việc chủ động di dời các nguồn lực nghiên cứu khoa học, giáo dục và y tế này đến các khu vực nội địa có điều kiện phù hợp hơn về mọi mặt.

Tất nhiên, việc di dời các nguồn lực này chắc chắn sẽ vấp phải nhiều trở ngại và phản đối, đặc biệt là sự phản đối mạnh mẽ từ các nhóm lợi ích đã có. Nhưng xét về lâu dài, xét về đại cục, cái giá phải trả và những bất tiện tạm thời này đều đáng giá. Giống như vấn đề sương mù và giao thông ở Bắc Kinh, trong điều kiện hiện tại, liệu có giải pháp căn bản nào không? Không, bởi vì bản thân việc tập trung quá nhiều dân số trong một môi trường địa lý như vậy là một chiến lược phát triển không khoa học và không bền vững, cần phải sửa chữa. Ngay cả các quốc gia như Brazil, Myanmar và Pakistan cũng biết di dời thủ đô để phân chia chức năng đô thị, nhưng chính phủ Trung Quốc lại luôn không thể đưa ra quyết định này.

Lục Vi Dân nhớ lại kiếp trước, trên mạng cũng từng có tin đồn sẽ dời đô về Nam Dương, tỉnh Hà Nam. Khi đó, nhiều điều kiện ưu việt của Nam Dương đã được liệt kê. Về điều này, Lục Vi Dân không có cảm xúc đặc biệt, nhưng có một điều anh ủng hộ: Quốc gia cần phân chia chức năng đô thị quá lớn của Bắc Kinh. Điều này đã trở thành gánh nặng không thể chịu đựng được đối với một số đô thị lớn.

Khi những người đi làm phải mất một đến một tiếng rưỡi mỗi chuyến tàu điện ngầm để đi làm mỗi ngày, điều này không nghi ngờ gì là một sự tàn nhẫn. Mỗi ngày tàn nhẫn cướp đi hai đến ba giờ quý giá nhất trong những năm tháng thanh xuân tươi đẹp của một người, lãng phí nó trên tàu điện ngầm, trên xe buýt. Điều này gần như là một nửa thời gian rảnh rỗi của một người bình thường sau khi loại bỏ các thủ tục cần thiết như đi làm, ăn uống, ngủ nghỉ. Thử nghĩ xem, mỗi sáng sáu rưỡi phải dậy chuẩn bị đi ra ngoài, tối tám giờ hơn mới về đến nhà, mà sự cướp đoạt thời gian trắng trợn này lại có thể kéo dài nhiều năm, cho đến khi thế hệ này già đi và nghỉ hưu. Thử nghĩ xem, bạn có chấp nhận được không?

Tương tự, bạn cũng phải chấp nhận không khí ô nhiễm, giá nhà đất cao ngất ngưởng, môi trường tắc nghẽn. Tất cả những điều này, chưa nói đến việc có đáng giá hay không, có划算 hay không, mà từ cấp độ quốc gia, theo Lục Vi Dân, việc có ý thức và trách nhiệm thay đổi cục diện này là điều khẩn cấp.

Sự phát triển của xã hội trong tương lai, bao gồm cả sự phát triển kinh tế, ở một mức độ lớn cũng sẽ ngày càng gắn liền với nguồn lực nghiên cứu khoa học và giáo dục trong cạnh tranh yếu tố. Việc giải quyết cân bằng vấn đề phân bổ nguồn lực này mới là chìa khóa. Và những gì các khu vực miền Trung và miền Tây thiếu cũng chính là những điều này. Thúc đẩy bước này, đối với các đô thị lớn như Bắc Kinh, Thượng Hải, nên là một động thái đôi bên cùng có lợi. Và đây chính xác là những gì chính phủ trung ương cần làm, đối với chính quyền địa phương, rõ ràng là còn hạn chế về khả năng.

Vô vàn suy nghĩ chỉ thoáng qua trong đầu một khoảnh khắc, tư duy của Lục Vi Dân nhanh chóng quay trở lại cuộc đối thoại với Tần Bảo Hoa.

“Bảo Hoa, chúng ta phải thừa nhận khoảng cách với Tô Châu, Vô Tích, Lam Đảo. Tất nhiên, như cô nói, năm phân khúc công nghiệp lớn của Tống Châu đã hình thành, và hiện tại đều đang trong giai đoạn phát triển cao. Ngành công nghiệp vật liệu điện tử ở Toại An sẽ trở thành một điểm sáng mới trong năm nay, và tiềm năng phát triển thể hiện ở Khu Phát triển Kinh tế và Công viên Khoa học Công nghệ Hà Đồ Tô Kiều cũng rất đáng mong đợi. Hiện tại, điều chúng ta cần làm là tiếp tục củng cố nền tảng, tạo môi trường tốt hơn cho sự phát triển kinh tế của Tống Châu. Văn phòng Thành ủy và Văn phòng Thành phố đang phối hợp lấy ý kiến của các doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, thôn làng cơ sở nhất để tìm hiểu hai vấn đề: một là những hạn chế nào đang kìm hãm sự phát triển kinh tế của Tống Châu, và những vấn đề nào cần được giải quyết cấp bách nhất; hai là người dân bình thường có những kỳ vọng và yêu cầu gì đối với Thành ủy và Thành phố khóa này, liên quan đến các vấn đề như y tế, giáo dục, bảo hiểm lao động, việc làm, trợ cấp thất nghiệp, an ninh xã hội, bảo vệ môi trường, những vấn đề mà có thể trước đây Đảng ủy và chính quyền chúng ta bận rộn phát triển mà có phần bỏ qua, giờ e rằng đều phải nghiêm túc xem xét lại.”

Tần Bảo Hoa hơi ngạc nhiên, cô nhận ra rằng tư duy làm việc của Lục Vi Dân dường như đã có sự điều chỉnh và chuyển hướng.

Khi mới đến Tống Châu, sự chú ý của Lục Vi Dân về cơ bản đều tập trung vào phát triển kinh tế, cho dù là quy hoạch đô thị hay xây dựng cơ sở hạ tầng, hay thu hút đầu tư, đều kiên quyết bám sát một điểm duy nhất, đó là phát triển kinh tế. Thậm chí cả an ninh xã hội, đảm bảo việc làm cũng có liên quan chặt chẽ đến phát triển kinh tế. Lần này, ý tưởng mà anh ấy đưa ra mặc dù vẫn đặt việc cải thiện môi trường phát triển lên hàng đầu, nhưng trong lời nói lại bộc lộ một sự định vị khác về việc cải thiện nhu cầu dân sinh, hay nói cách khác, mức độ coi trọng mảng dân sinh rõ ràng đã cao hơn nhiều so với năm trước và năm kia.

Có lẽ đây chính là sự thay đổi trong trọng tâm.

Khi Tống Châu đã bỏ xa Côn Hồ và Xương Châu, những vấn đề mà một Bí thư Thành ủy cần xem xét không chỉ còn là phát triển kinh tế nữa, mà giờ đây anh ấy phải nghĩ đến danh tiếng và lòng dân.

Điều này cũng rất bình thường.

“Bảo Hoa, có phải cô thấy ý tưởng của tôi có chút thay đổi không?” Lục Vi Dân mỉm cười hỏi.

“Không, điều này là hợp tình hợp lý. Mục đích của phát triển kinh tế là để cuộc sống của người dân thêm sung túc, hạnh phúc. Với tư cách là một cấp ủy Đảng và chính quyền, phải xác định rõ tư tưởng này. Nếu phát triển vì phát triển, phát triển vì thành tích, mà bỏ qua thế nào là thành tích thực sự, không thể xác lập quan điểm thành tích đúng đắn, thì đó là đi chệch hướng, đi chệch khỏi mục đích căn bản của Đảng ta với tư cách là Đảng cầm quyền.”

Lời nói của Tần Bảo Hoa khiến Lục Vi Dân rất hài lòng. Tư tưởng chính trị và giá trị quan của người phụ nữ này đều rất rõ ràng, có lẽ có một số yếu tố diễn xuất trong đó, nhưng ít nhất cô ấy rõ ràng về không khí chính trị và xu hướng hiện tại. Ở điểm này, chỉ cần quan điểm của hai người nhất quán, thì các vấn đề khác đều không thành vấn đề.

“Bảo Hoa, xem ra cô và tôi đều rất tỉnh táo về vấn đề này. Tôi chỉ sợ chúng ta đều đắm chìm trong những số liệu hoa lệ này, thậm chí quên mất mục đích và ý nghĩa cơ bản của những số liệu này. Tất nhiên tôi cũng biết Tống Châu còn rất non yếu, còn quá nhiều con đường phải đi. Phát triển và dân sinh trong miệng nhiều người nói là tương hỗ lẫn nhau, nhưng trong lòng lại không nghĩ vậy. Không thể phủ nhận, sự đầu tư tài chính thiên lệch trong một giai đoạn là cần thiết. Có lẽ giai đoạn đầu chúng ta tập trung và đầu tư vào phát triển kinh tế là bảy phần, đầu tư vào sự nghiệp dân sinh xã hội là ba phần, đó là vì cục diện lúc đó cần như vậy. Giống như thời kỳ đầu thành lập đất nước, để đối phó với các mối đe dọa từ bên ngoài mà phải ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, chúng ta trong giai đoạn đầu để xây dựng môi trường đầu tư tốt hơn, để nhanh chóng xác lập lợi thế cạnh tranh của chúng ta so với các thành phố lân cận, phải đầu tư nhiều hơn vào xây dựng cơ sở hạ tầng như đô thị, giao thông. Vậy thì bây giờ chúng ta không dám nói có vốn để ưu tiên dân sinh, nhưng ít nhất chúng ta có thể cân nhắc phù hợp nhu cầu dân sinh xã hội, và cùng với sự phát triển kinh tế của Tống Châu, năng lực tài chính càng lớn mạnh, chúng ta có thể có đủ nguồn vốn hơn để giải quyết những vấn đề dân sinh mà người dân quan tâm nhất.”

Lục Vi Dân chậm rãi ngẩng đầu lên, “Mấy ngày trước, Bí thư Vinh đã triệu tôi, cũng nói về một số tình hình về những khía cạnh này, một mặt là chúc mừng những thành tích xuất sắc của Tống Châu trong năm nay, mặt khác cũng nói với tôi rằng Tống Châu chúng ta cũng phải đi đầu trong lĩnh vực dân sinh xã hội. Tôi cũng đã nghiêm túc suy nghĩ về vấn đề này, tôi nghĩ, một mặt chúng ta quả thực cần phải thiên về những nhu cầu dân sinh xã hội liên quan một cách phù hợp, mặt khác chúng ta có thể tập trung xem xét giải quyết những vấn đề vừa liên quan đến dân sinh vừa có lợi cho việc cải thiện môi trường đầu tư và phát triển, ví dụ như cải tạo một số khu phố trong khu phố cổ, ví dụ như đẩy nhanh tiến độ một số dự án nút thắt giao thông, ví dụ như vấn đề đào tạo kỹ năng tái định cư trong lĩnh vực giáo dục, bao gồm cả đào tạo kỹ năng việc làm cho công nhân viên chức quốc doanh bị sa thải trước đây và lao động nông thôn dư thừa. Chúng ta đã và đang làm, nhưng tôi nghĩ chúng ta còn rất nhiều tiềm năng, còn có thể làm tốt hơn nữa, đầu tư cũng nên lớn hơn nữa,…”

“Bí thư Lục, tôi hiểu rồi. Về cách tiêu tiền, phía chính quyền thành phố chuyên nghiệp hơn, Thành ủy chỉ cần có phương hướng, chính quyền thành phố chắc chắn sẽ có kế hoạch chi tiết và chính xác hơn.” Tần Bảo Hoa mỉm cười với vẻ trêu chọc: “Điểm này xin ngài cứ yên tâm.”

Lời của Tần Bảo Hoa cũng khiến Lục Vi Dân bật cười, “Đúng vậy, việc này chính quyền thành phố chuyên nghiệp hơn. Chỉ cần túi tiền rủng rỉnh, ai cũng biết tiêu tiền, nhưng tiền phải tiêu đúng chỗ.”

“Ừm, ngân sách thành phố của chúng ta cũng chưa dư dả gì, nông nghiệp, giáo dục, thủy lợi, an sinh xã hội, nhà ở công cộng, những nơi cần tiêu tiền rất nhiều, đều phải đánh giá và tính toán kỹ lưỡng.” Tần Bảo Hoa gật đầu, “Nhưng chúng ta cũng không thể bỏ qua việc đầu tư lớn vào cơ sở hạ tầng quan trọng để củng cố tiềm lực phát triển lâu dài của chúng ta. Đây mới là chìa khóa để đảm bảo chúng ta có thể phát triển bền vững lâu dài trong tương lai, và cũng là nền tảng để chúng ta có thể đầu tư lâu dài hơn vào sự nghiệp dân sinh xã hội trong tương lai.” (Hết chương)