Quan lộ vô cương

Đối với kế hoạch phát triển của Châu Xương Tây, Doãn Quốc Chiêu không phải chưa từng cân nhắc.

Là khu vực thiểu số duy nhất của tỉnh Xương Giang, Châu Xương Tây chiếm ba trong bốn chữ “lão, thiếu, biên, nghèo” (khu vực cách mạng cũ, khu vực thiểu số, khu vực kém phát triển), chỉ không có chữ “biên” (biên giới). Hơn nữa, sự lạc hậu của Châu Xương Tây là một vùng liền kề, trong tổng số chín quận/thành phố, ngoại trừ thành phố Xương Tây tạm thời không tính, tám huyện còn lại đều là các huyện nghèo điển hình, lạc hậu. Hơn nữa, một vài huyện của Châu Xương Tây còn nối liền với ba huyện nghèo của thành phố Tây Lương phía bắc, tạo thành một vùng nghèo đói lớn nhất ở phía tây tỉnh Xương Giang. Diện tích của vùng nghèo này lớn đến mức chiếm một phần năm diện tích toàn tỉnh, dân số chiếm 7% dân số toàn tỉnh.

Làm thế nào để thực hiện xóa đói giảm nghèo, làm giàu cho một khu vực rộng lớn như vậy, chiếm 7% tổng dân số toàn tỉnh, là vấn đề mà Doãn Quốc Chiêu đã luôn trăn trở kể từ khi ông đến Xương Giang nhậm chức Bí thư Tỉnh ủy.

Doãn Quốc Chiêu đã hai lần đi khảo sát Xương Tây và Tây Lương kể từ khi đến Xương Giang. Mỗi lần, ông đều xuống cấp huyện, xã, ngồi lại với cán bộ để tìm kiếm con đường phát triển phù hợp. Ông cho rằng, nhìn chung, sự nghèo đói và lạc hậu của các huyện này là do ngành công nghiệp yếu kém, chưa thực sự hình thành được ngành công nghiệp quy mô nhất định, đặc biệt là công nghiệp thứ cấp. Việc thiếu hụt nguồn thuế đầy đủ khiến tài chính eo hẹp, chỉ có thể dựa vào chuyển giao ngân sách từ cấp trên để duy trì hoạt động bình thường của các cơ quan hành chính. Tiến trình đô thị hóa chậm trễ nghiêm trọng, người dân, đặc biệt là nông dân miền núi, thiếu cơ hội và kỹ năng kiếm sống, làm giàu hiệu quả. Trong tình huống này, để giải quyết vấn đề sinh tồn và xóa đói giảm nghèo cho những người dân sống dưới mức nghèo khổ, chỉ có thể dựa vào phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt là phát triển công nghiệp thứ cấp.

Tất nhiên, điều kiện bản thân của các huyện này vốn đã kém, việc lập kế hoạch phát triển công nghiệp thứ cấp có không ít khó khăn. Chỉ có thể thông qua việc không ngừng cải thiện môi trường đầu tư và phát triển của các khu vực này, không ngừng nỗ lực thu hút các dự án đầu tư nước ngoài, thực sự xây dựng được một nền công nghiệp có quy mô nhất định. Chỉ như vậy mới thực sự hoàn thành nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo cho khu vực này.

Vì vậy, về quan điểm này, ông cũng đã đưa ra yêu cầu đối với Châu Xương Tây và thành phố Tây Lương, yêu cầu hai thành phố/châu phải có mục tiêu cụ thể, dựa trên đặc điểm của các huyện nghèo này, để giới thiệu các dự án công nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương, củng cố nền tảng công nghiệp của các huyện nghèo này, tích cực nuôi dưỡng một số ngành công nghiệp có thể mang lại nguồn thu thuế cho huyện và giải quyết việc làm. Tỉnh cũng cần ban hành các chính sách hỗ trợ đi kèm để hỗ trợ phát triển kinh tế của các huyện nghèo này.

Nhìn bề ngoài, quan điểm của Lục Vi Dân cũng nhất quán với ý kiến của ông, đều cho rằng môi trường đầu tư của các huyện này quá kém, cần phải cải thiện. Tuy nhiên, trọng tâm của ông đặt vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng, trong khi Lục Vi Dân lại tập trung vào ý thức quan niệm và tác phong làm việc của đội ngũ lãnh đạo các huyện này, cho rằng ý thức quan niệm và tác phong của cán bộ lãnh đạo đã gây ra sự kìm hãm và ảnh hưởng tiêu cực lớn đến sự phát triển của các địa phương này, nên ưu tiên giải quyết vấn đề này trước.

Thực ra hai điều này không hề mâu thuẫn. Doãn Quốc Chiêu cũng cho rằng việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo ở các khu vực lạc hậu này có vấn đề, tác phong cán bộ không thích ứng với tình hình phát triển hiện tại. Nhưng ông cho rằng sự chậm trễ của các cơ sở hạ tầng đã gây ra ảnh hưởng lớn hơn. Còn việc Lục Vi Dân nhấn mạnh vấn đề xây dựng đội ngũ và tác phong cán bộ như vậy, khiến Doãn Quốc Chiêu cảm thấy dường như Lục Vi Dân có ý mượn cớ để phát huy.

Doãn Quốc Chiêu có nghe phong thanh về mối quan hệ giữa Lôi Chí Hổ, Đàm Vĩ Phong và Lục Vi Dân. Là Bí thư Tỉnh ủy, ông không cần phải quan tâm đến những chuyện đó, nếu không sẽ làm giảm đẳng cấp của mình. Lôi Chí Hổ và Đàm Vĩ Phong có một số điểm giao thoa trong công việc với Lục Vi Dân, có thể cũng có một chút tình riêng trong đó. Thậm chí ông đã chuẩn bị tâm lý Lục Vi Dân sẽ nói đỡ cho hai người Lôi và Đàm. Không ngờ Lục Vi Dân lại làm ngược lại, cho rằng Châu Xương Tây có nhiều vấn đề trong việc xây dựng đội ngũ và tác phong cán bộ. Điều này khiến ông có chút bất ngờ.

Là Phó Bí thư Tỉnh ủy, khi đã đưa ra ý kiến như vậy, mình cần phải có phản hồi. Nhưng phản hồi như thế nào? Ý đồ của đối phương là gì? Ông không thể không suy nghĩ kỹ.

Doãn Quốc Chiêu có ấn tượng chung về Lôi Chí Hổ và Đàm Vĩ Phong, không quá tốt cũng không quá tệ. Nói rằng hai người này không có năng lực thì đương nhiên là không thể. Nghe nói cả hai đều từng giữ chức Bí thư huyện ủy Tô Kiều, và thời kỳ họ làm Bí thư huyện ủy cũng chính là lúc kinh tế Tô Kiều phát triển như mặt trời ban trưa, điều này cho thấy hai người này vẫn có kinh nghiệm trong việc phát triển kinh tế. Nhưng trong hai năm làm chủ Châu Xương Tây, Doãn Quốc Chiêu cảm thấy sự phát triển của Xương Tây vẫn chậm. Mặc dù về tốc độ phát triển tổng thể, Châu Xương Tây luôn đứng trong top ba toàn tỉnh, nhưng điều này dựa trên cơ sở nền tảng thấp. Hai người này dường như đã mất đi sự sắc bén và quyết đoán khi làm việc ở Tô Kiều. Nền kinh tế công nghiệp của Châu Xương Tây vẫn chưa có nhiều khởi sắc, đây là điều mà Doãn Quốc Chiêu bất mãn nhất.

Ông cũng nghe được một số phản ánh cho rằng Lôi Chí Hổ và Đàm Vĩ Phong quá bảo thủ trong việc xây dựng khu vực kinh tế công nghiệp. Họ cho rằng môi trường sinh thái của Châu Xương Tây tương đối tốt, nhưng do nằm ở vùng núi, nên cũng tương đối mong manh. Họ cho rằng việc phát triển kinh tế công nghiệp quá mức có thể gây tổn hại đến hệ sinh thái toàn bộ Châu Xương Tây, ảnh hưởng đến sự cân bằng sinh thái phát triển của Châu Xương Tây, lợi bất cập hại.

Đối với điều này, Doãn Quốc Chiêu rất không tán thành. Ông cho rằng đây là một cái cớ, hoặc là một biểu hiện của sự thiếu trách nhiệm và tiến thủ.

Phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường sinh thái không hề mâu thuẫn. Một Châu Xương Tây rộng lớn như vậy, liên quan đến nhiều huyện, diện tích đất đai rộng lớn, chẳng lẽ lại không tìm được vài dự án công nghiệp phù hợp với điều kiện của từng huyện? Chẳng lẽ chỉ có thể thu hút những dự án gây ô nhiễm cao, tiêu hao năng lượng cao?

Lôi Chí Hổ và Đàm Vĩ Phong các người ở Tô Kiều đều có thể làm ăn phát đạt, lẽ nào ở Châu Xương Tây lại bó tay chịu trói? Theo Doãn Quốc Chiêu, có người cứ ngồi ở vị trí cao hơn, sự trì trệ càng nặng, dũng khí dám xông pha, dám thử càng ít, tâm lý an phận thủ thường càng đậm, cảm thấy dù sao cũng bị điều kiện hạn chế, thế là xong rồi, cấp trên cũng không nói được gì.

Từ góc độ này, quan điểm của Lục Vi Dân vẫn khá đúng với tình hình hiện tại.

Tuy nhiên, Lục Vi Dân đã đề cập đến một điểm khác, điều này khiến Doãn Quốc Chiêu có chút khó chấp nhận.

Lục Vi Dân đề xuất cần xây dựng cơ chế đánh giá tương ứng dựa trên tình hình của Châu Xương Tây, giảm tỷ trọng điểm số của các chỉ tiêu như GDP/doanh thu tài chính, mà tập trung vào tỷ trọng điểm số tăng trưởng thu nhập ròng bình quân đầu người của nông dân và thu nhập khả dụng của cư dân thành thị, đồng thời cộng thêm điểm số về bảo vệ môi trường sinh thái. Điều này cũng đã gây ra sự cảnh giác cho Doãn Quốc Chiêu.

Ông cảm thấy đây là cách Lục Vi Dân biến tướng tìm cớ, tìm lý do cho sự phát triển chậm trễ của Châu Xương Tây, thậm chí ông cảm thấy những gì Lục Vi Dân đã nói trước đó đều có chút mùi che đậy, thực ra vẫn là để tìm kiếm nguyên nhân cho việc Lôi Chí Hổ và Đàm Vĩ Phong phát triển kinh tế không hiệu quả, và kết quả xóa đói giảm nghèo không rõ rệt. Về vấn đề này, Doãn Quốc Chiêu cảm thấy Lục Vi Dân có hơi quá cảm tính.

Nếu là như vậy, Doãn Quốc Chiêu nghĩ rằng mình có lẽ phải cân nhắc thái độ của Lục Vi Dân.

Văn Nhất Chu cũng cảm nhận được sự thay đổi phức tạp trong thái độ của Doãn Quốc Chiêu, nhất thời ông cũng không biết phải phản hồi lời của Doãn Quốc Chiêu như thế nào. Dù sao thì Lục Vi Dân mới đến Tỉnh ủy, sau này cũng sẽ là trợ thủ của Doãn Quốc Chiêu để hỗ trợ ông xử lý công tác đảng vụ. Còn mình với tư cách là Tổng thư ký Tỉnh ủy, quản gia lớn của Tỉnh ủy, cũng sẽ tiếp xúc rất nhiều với Lục Vi Dân. Ông thực sự không muốn thấy hai người này bắt đầu không hợp nhau ngay từ bây giờ, điều đó chắc chắn là tai họa lớn nhất của ông với tư cách là Tổng thư ký Tỉnh ủy, đặc biệt là khi một Phó Bí thư Tỉnh ủy khác là Đỗ Sùng Sơn cũng có chút không hợp với Doãn Quốc Chiêu.

Trầm ngâm rất lâu, Văn Nhất Chu mới chậm rãi nói: “Bí thư Doãn, tôi thấy quan điểm của Bí thư Lục vẫn có lý. Điều kiện của Xương Tây không được tốt, nhưng với sự cải thiện về điều kiện xây dựng giao thông đường bộ, việc thông xe tuyến đường cao tốc Xương Tương là tuyến đường chính đã cải thiện đáng kể môi trường đầu tư của một số huyện dọc tuyến Châu Xương Tây. Nhưng thực tế tôi cũng đã tìm hiểu, ví dụ như Cố Thành và Mông Sơn dọc tuyến, vốn điều kiện tương đối tốt, nhưng phát triển lại không bằng Mã Đằng, Sơn Môn và Khu Lâm Nghiệp Thiên Long Giá, ba huyện này lại không nằm gần đường cao tốc, điều kiện có thể nói là kém hơn, nhưng tại sao lại phát triển nhanh hơn? Tôi nghĩ nguyên nhân ẩn chứa trong đó đáng để suy ngẫm.”

“Nhất Chu, anh cho rằng điều này vẫn liên quan nhiều đến tư tưởng và tác phong của đội ngũ cán bộ?” Doãn Quốc Chiêu vẫn khá tin tưởng Văn Nhất Chu. Khi còn làm việc chung ở tỉnh Liêu, ông đã rất coi trọng người cấp dưới này, nên mới tìm mọi cách để đưa đối phương từ tỉnh Liêu về Xương Giang.

“Đúng vậy, nếu không thì khó giải thích được.” Văn Nhất Chu gật đầu. “Điều kiện của Mã Đằng và Sơn Môn thế nào, Bí thư Doãn cũng rõ rồi, Khu Lâm Nghiệp Thiên Long Giá thì càng không phải nói. Nhưng tại sao mấy năm nay đà phát triển đều khá tốt? Còn Cố Thành và Mông Sơn thì sao? Cố Thành giáp Tân Điền của Thanh Khê, xét về điều kiện không hề kém Tân Điền quá nhiều, nhưng ngài nhìn so sánh kinh tế công nghiệp của hai huyện, khác nhau một trời một vực. GDP của Cố Thành năm ngoái bao nhiêu? Chưa đến 2 tỷ, còn Tân Điền thì sao? Đã gần 6 tỷ rồi, mà dân số Tân Điền chỉ hơn Cố Thành mấy vạn người, nguyên nhân ở đây cũng có thể thấy rõ phần nào.”

Doãn Quốc Chiêu đương nhiên hiểu rõ tình hình này. Châu Xương Tây và Thanh Khê giáp nhau, Cố Thành là huyện cực đông của Châu Xương Tây, tương tự Tân Điền là huyện cực tây của Thanh Khê. Hai huyện môi răng tương trợ, nhưng tổng sản lượng kinh tế và thu nhập ròng bình quân đầu người của nông dân chênh lệch gấp mấy lần. Từ Tân Điền vừa vào địa phận huyện Cố Thành, có thể cảm nhận rõ sự thay đổi lớn, từ kiến trúc xung quanh đến trang phục của người đi lại đều có thể cảm nhận được sự khác biệt.

“Bí thư Lục chuyến này đi hơn mười ngày, xem ra cũng rất dụng tâm suy nghĩ, hơn nữa ông ấy và Lão Lôi/Lão Đàm đều là người quen, là sếp cũ của họ, đều hiểu rõ ngọn ngành, chắc Lão Lôi và Lão Đàm cũng không dám lơ là trước mặt ông ấy, nên Bí thư Lục về khảo sát mới có cảm nhận này. Đương nhiên, cuộc khảo sát của Bí thư Lục chưa kết thúc mà? Tôi nghe ý ông ấy, chắc còn tiếp tục. Tôi thấy điều này cũng tốt, đợi Bí thư Lục hoàn thành chuyến đi này, chắc cũng sẽ có một ý kiến khá hoàn chỉnh. Công tác xây dựng đảng, xóa đói giảm nghèo và phát triển, những điều này đều liên quan mật thiết. Tôi tin Bí thư Lục sẽ có một báo cáo thỏa đáng cho Tỉnh ủy.” Văn Nhất Chu đã rất khéo léo tạo một lối thoát cho Doãn Quốc Chiêu. Còn tiếp.