Quan lộ vô cương

“Trong suốt hơn một tháng qua, chúng ta đã đến tỉnh, đến Hội xúc tiến thương mại, đến Ủy ban Kế hoạch tỉnh không ít lần. Bước tiếp theo, e rằng chúng ta sẽ phải chạy đôn đáo đến Giang Tô, Chiết Giang, Phúc Kiến, Quảng Đông. Hơn nữa, tôi nghĩ Song Phong, nhờ có chợ thuốc bắc Xương Nam và việc phát triển khu thắng cảnh Kỳ Long Lĩnh, đã tạo được tiếng vang, có thể nói là đã có chút tiếng tăm trong tỉnh.”

Chương Minh Tuyền thích nghi với công việc rất nhanh, và anh ta cũng sớm nhận ra rằng vị trí Trưởng cục Xúc tiến đầu tư là một vị trí đầy tiềm năng, đặc biệt là khi tất cả mọi người đều dồn ánh mắt vào phát triển kinh tế. Đối với một huyện nghèo như Song Phong, muốn phát triển kinh tế, trước hết phải chú trọng đến xúc tiến đầu tư, điều này đã trở thành nhận thức chung của mọi người.

Tập trung toàn lực của huyện để xúc tiến đầu tư, vinh quang, quyền lực và ảnh hưởng này, gần như tương đương với một Phó huyện trưởng, không thể so sánh với việc bó hẹp trong một vùng như Oa Cổ. Đây cũng là điều chỉ khi bước ra ngoài cục diện mới có thể nhận thức được.

Hiện tại, Oa Cổ dường như đang phát triển mạnh mẽ, nhưng Chương Minh Tuyền đã có cảm giác rằng Lục Vi Dân tuyệt đối không chỉ đặt Oa Cổ trong lòng, mà còn có hoài bão lớn hơn. Vì vậy, trước khi đưa ra ý tưởng này, anh ta cũng đã suy đi tính lại, không muốn đề xuất của mình khiến Lục Vi Dân rơi vào thế bị động, thậm chí ảnh hưởng đến tiền đồ của Lục Vi Dân.

Vì vậy, khi Chương Minh Tuyền vừa đưa ra ý tưởng này, ngay cả Tiêu Anh, người đã bị Chương Minh Tuyền thuyết phục từ bỏ ý tưởng này, cũng có chút kinh ngạc nhìn Chương Minh Tuyền. Cô không hiểu tại sao hai ngày trước anh ta còn nói rằng động thái này có thể được Lục Vi Dân chấp nhận, nhưng cũng có thể mang lại không ít rủi ro và rắc rối cho Lục Vi Dân. Trong thời điểm nhạy cảm này, thực sự không thích hợp, vậy mà giờ đây Chương Minh Tuyền lại muốn đề xuất.

“Ở trong tỉnh, tôi và Tiêu Anh, mỗi khi tiếp xúc với người khác và nhắc đến Song Phong, người ta đều vô thức nói rằng chỗ các anh có một chợ thuốc bắc. Điều này cho thấy huyện chúng ta đã được hưởng lợi không ít từ cái chợ này. Nhưng khi những vị khách này đi sâu vào chi tiết, nói về những thứ cụ thể, tôi và Tiêu Anh lại thấy đau đầu. Người ta muốn đến khảo sát, chúng ta có gì để cho họ xem? Chẳng lẽ lại đi xem bên Oa Cổ? Trừ những ngành công nghiệp liên quan đến dược phẩm, còn những ngành mà chúng ta đã xác định lấy chế tạo máy làm chủ đạo, liệu có nên đưa họ đến đó không? So với ngành chế tạo máy, ưu thế của Oa Cổ nằm ở đâu? Không có, vì vậy đây đã trở thành điểm yếu lớn nhất của chúng ta.”

Chương Minh Tuyền hít một hơi, gần như từng chữ một nghiến răng nói: “Chúng ta hiện đang rất cần một khu phát triển, nếu không, chúng ta sẽ không bao giờ có thể bắt kịp các huyện và thành phố khác, và phải nhanh chóng, không được chậm trễ. Có thể nói là ‘thời gian không chờ đợi’. Nếu các khu phát triển đều được phê duyệt và xây dựng ồ ạt, để tranh giành dự án, đó sẽ lại là một cuộc chiến giành giật đẫm máu. Kết quả cuối cùng là các nhà đầu tư ‘tọa sơn quan hổ đấu’ (ngồi trên núi xem hổ đánh nhau – ý nói ung dung hưởng lợi từ cuộc chiến của người khác) sẽ cười không ngớt, còn các chính quyền địa phương thì ‘lưỡng bại câu thương’ (cả hai bên đều bị tổn thương), lợi ích thuộc về họ.”

Lục Vi Dân lặng lẽ gật đầu.

Anh làm sao không biết nút thắt hiện tại nằm ở đâu, nhưng khu phát triển cấp huyện không phải là huyện hay địa khu có thể phê duyệt được, mà phải do chính quyền tỉnh phê duyệt. Hơn nữa, hiện nay trung ương đã ba lần năm lượt yêu cầu thu hẹp các khu phát triển, kiên quyết cấm thành lập các khu phát triển mới lấy danh nghĩa phát triển để thực hiện hành vi khoanh đất. Việc kiểm soát phê duyệt các khu phát triển mới đặc biệt nghiêm ngặt, tỉnh hiện cũng không dám mạo hiểm. Có thể nói, cánh cửa thành lập các khu phát triển mới về cơ bản đã đóng lại.

Về điểm này, Lục Vi Dân cũng đã đặc biệt chạy đến tỉnh, tìm Hạ Lực Hành, và cũng thông qua Ngụy Hành Hiệp để tìm hiểu quan điểm của Tỉnh trưởng Thiệu về các khu phát triển. Nhưng kết quả nhận được đều không mấy khả quan, đặc biệt là khu phát triển kinh tế kỹ thuật Phong Châu để lại ấn tượng khá tồi tệ cho Tỉnh trưởng Thiệu trong lần thị sát trước đó. Vì vậy, độ khó khăn của việc huyện Song Phong muốn xin thành lập khu phát triển mới có thể hình dung được. Ngay cả Hạ Lực Hành cũng nói rằng hiện tại tỉnh khó có thể bật đèn xanh cho huyện Song Phong.

Nói rằng không có khu phát triển cũng vẫn có thể xúc tiến đầu tư, nhưng Lục Vi Dân lại biết có và không có hoàn toàn là hai khái niệm khác nhau.

Có khu phát triển, huyện có thể tiến hành quy hoạch thống nhất, thực hiện khai thác đất liền vùng, tập trung, không chỉ có thể điều chỉnh đất đai một cách khoa học và hợp lý, mà còn có thể có một sự sắp xếp mang tính dự báo trong xây dựng cơ sở hạ tầng.

Hơn nữa, có khu phát triển, trong việc sử dụng và sắp xếp vốn ngân sách cấp huyện, các chính sách thuế, sử dụng đất đai đều có thể nhận được khá nhiều ưu đãi. Điều này đối với các doanh nghiệp đến đầu tư, sức ảnh hưởng không thể xem thường. Và những ưu đãi này đều có thể công khai báo cáo lên địa khu để xin trợ cấp và miễn giảm, còn có thể lấy danh nghĩa khuyến khích phát triển doanh nghiệp khu phát triển, thông qua ngân hàng và các bộ phận tài chính khác để kết nối với các doanh nghiệp vào khu phát triển, giảm bớt thủ tục và trở ngại tài chính cho doanh nghiệp.

Có thể nói, trong thời đại này, có khu phát triển và không có khu phát triển khác nhau rất nhiều, thậm chí có thể nói là quyết định sự thịnh suy, vinh nhục của một huyện cũng không quá lời.

Hơn nữa, nền tảng hiện tại của Song Phong vốn không thể so sánh với khu phát triển địa khu, hay các nơi như thành phố Phong Châu, huyện Cổ Khánh. Trong khi Nam Đàm, Hoài Sơn cũng đã chiếm được tiên cơ. Nếu Song Phong vẫn không thể xây dựng khu phát triển trước Đại Viên và Phụ Đầu, thì có thể nói về sau sẽ thực sự chỉ có thể tranh giành vị trí ba cuối cùng với hai huyện Đại Viên và Phụ Đầu.

Hiện tại, hai huyện Đại Viên và Phụ Đầu vẫn chưa nhận thức được tầm quan trọng của khu phát triển, mặc dù họ cũng đã nộp báo cáo xin xây dựng khu phát triển lên địa khu và tỉnh, nhưng mức độ tích cực thúc đẩy việc này lại thua xa Song Phong. Nếu tỉnh thực sự có ý định phê duyệt thêm một khu phát triển cấp huyện ở khu vực Phong Châu, thì Song Phong là nơi có điều kiện đầy đủ nhất.

Vấn đề then chốt là hiện tại tỉnh không phê duyệt nữa.

Ngay cả khi cố gắng hết sức để “công phá”, Lục Vi Dân ước tính cũng khó có thể được phê duyệt trước Tết Nguyên đán năm 94, thậm chí năm sau liệu có bị siết chặt hơn nữa hay không cũng không rõ. Đây là lệnh nghiêm ngặt từ trung ương, trừ khi có điều gì đặc biệt có thể khiến chính quyền tỉnh bật đèn xanh, nhưng hiện tại khả năng này là rất nhỏ.

Vậy phải làm sao? Ngồi chờ chết? Dường như đó không phải phong cách của mình.

Nhưng Chương Minh Tuyền và Tiêu Anh rõ ràng có ý tưởng gì đó, tại sao lại cứ rụt rè, ấp úng?

“Hiện tại khả năng được phê duyệt khu phát triển không cao, ít nhất là trong thời gian ngắn. Nhưng nếu không có khu phát triển, thì không có không gian tốt để phát triển mảng công nghiệp. Tôi cũng rất đau đầu về việc này, phải nghĩ cách phá vỡ bế tắc.” Ánh mắt Lục Vi Dân rơi trên khuôn mặt Chương Minh Tuyền, “Anh muốn nói gì?”

“Nếu thực sự nhất thời chưa phê duyệt được, vậy chúng ta có thể thử nghiệm trước không? Lấy danh nghĩa ‘khu công nghiệp thử nghiệm’ để xây dựng một khu phát triển thu nhỏ? Quy mô không cần quá lớn, chỉ cần chọn vị trí tốt. Đợi sau này khi khu phát triển được phê duyệt, có thể dựa vào mô hình phát triển của khu thử nghiệm này để mở rộng và sao chép.” Chương Minh Tuyền từng chữ một nói: “Quy mô có thể nhỏ hơn, nhưng về bố cục và cấu hình cơ sở hạ tầng các loại cũng như chính sách hỗ trợ thì tuyệt đối không thể kém, thậm chí những gì chúng ta có thể làm được thì còn phải làm tốt hơn nữa.”

Lục Vi Dân dường như cảm nhận được một số ý tưởng của Chương Minh Tuyền, bình tĩnh nói: “Nói tiếp đi.”

“Tôi và Tiêu Anh theo yêu cầu của anh đã đi khảo sát các khu phát triển ở vùng duyên hải, trọng điểm khảo sát các khu phát triển được thành lập trong đợt đầu tiên của quốc gia vào năm 1984, bao gồm Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Đại Liên và Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Liên Vân Cảng. Chúng tôi cũng đã đi xem Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Ôn Châu và Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Xương Châu của chúng ta mới được khởi công xây dựng năm ngoái, chủ yếu là để tìm hiểu tình hình và cách thức thu hút đầu tư của họ. Nhưng chúng tôi cảm thấy tình hình ở Song Phong chúng ta vẫn có sự khác biệt khá lớn so với các khu phát triển kinh tế kỹ thuật ở các vùng duyên hải phát triển này. Họ đầu tư rất lớn vào cơ sở vật chất các mặt, có thể nói là không thể so sánh với chúng ta. Về điểm này, chúng ta cũng không thể so với họ.”

Chương Minh Tuyền rõ ràng đã suy nghĩ rất kỹ lưỡng và thận trọng về vấn đề này, và cũng có những ý tưởng riêng của mình.

“Nhưng tôi, Tiêu Anh và một vài đồng chí trong cục chúng tôi trên đường về cũng luôn suy nghĩ, làm thế nào để chúng ta học hỏi những ưu điểm của người khác, cố gắng bù đắp những thiếu sót của chúng ta, đồng thời phát huy triệt để những gì chúng ta có thể làm tốt hơn họ, để các nhà đầu tư cảm nhận được thế mạnh của chúng ta. Có như vậy, chúng ta mới thực sự có khả năng giành chiến thắng trong cạnh tranh. Hiện tại, chúng ta tạm thời chưa dám cạnh tranh với các khu phát triển ở vùng duyên hải, nhưng mục tiêu đã định của chúng ta là phải cạnh tranh với Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Xương Châu!”

Thấy Lục Vi Dân nhướng mày, Chương Minh Tuyền không để tâm, “Thư ký Lục, có lẽ anh cho rằng chúng tôi có phải đã đặt mục tiêu quá cao, có nên coi Khu phát triển kinh tế kỹ thuật địa khu hoặc các khu phát triển kinh tế kỹ thuật cấp huyện khác là đối thủ cạnh tranh không? Tôi nghĩ mục tiêu nên đặt cao một chút, như vậy chúng ta mới có áp lực, mới có động lực, nếu không, công tác xúc tiến đầu tư của chúng ta sẽ không thể đạt được mục tiêu mà anh đã đề ra. Đây cũng là ý kiến tập thể của Đảng ủy Cục Xúc tiến đầu tư chúng tôi.”

“Ừm, Minh Tuyền, tôi không cho rằng mục tiêu của các anh đặt cao đến mức nào. Nói thật, sự phát triển của Khu phát triển kinh tế kỹ thuật Xương Châu không được như ý. Còn nói về Khu phát triển kinh tế kỹ thuật địa khu, tình hình thực tế của họ hiện tại chúng ta đều rõ. Nếu chúng ta đặt mục tiêu ngang bằng với họ, tôi nghĩ cái khu phát triển của huyện và Cục Xúc tiến đầu tư của các anh thật sự có thể giải tán được rồi.”

Lời nói có phần ngông cuồng này của Lục Vi Dân lại khiến Chương Minh Tuyền thở phào nhẹ nhõm, điều này mới đúng với tính cách của Lục Vi Dân. Vừa nãy anh ta còn thực sự nghĩ rằng đối phương cho rằng mình đã đặt mục tiêu quá cao.

“Sau khi khảo sát trở về, cục đã tổ chức thêm ba cuộc họp chuyên đề để nghiên cứu công việc mà Cục Xúc tiến đầu tư chúng ta cần làm trước tiên để mở ra cục diện. Cuối cùng, chúng tôi xác định vẫn phải khởi động khu phát triển, lợi dụng khu phát triển để làm bài viết, bài viết này mới thực sự làm nên chuyện.” Ánh mắt Chương Minh Tuyền có chút đăm chiêu, dường như nghĩ đến điều gì đó, “Tất nhiên, chúng tôi cũng đã có những thảo luận và nghiên cứu có mục tiêu về những cải thiện cần làm trong phong cách làm việc và phương pháp để cải thiện môi trường đầu tư hiện tại. Nhưng tất cả những điều này vẫn cần lấy khu phát triển làm nền tảng. Không có khu phát triển này, tuy không thể nói là ‘khéo tay hay làm nhưng không gạo khó nấu’, nhưng ít nhất chất lượng gạo đó sẽ bị giảm giá rất nhiều, hiệu quả nấu ăn và hương vị món ăn làm ra cũng sẽ rất khác biệt.”

“Các anh hình như có chút lo ngại? Sợ tôi gặp chuyện, gánh trách nhiệm, bị ảnh hưởng?” Lục Vi Dân đã hiểu tại sao Chương Minh Tuyền và Tiêu Anh lại do dự về đề xuất này. Lúc này mà làm chuyện này, về cơ bản là có chút hương vị của việc “ngược gió làm trái” (ý nói làm việc trái quy định, bất chấp khó khăn). Mặc dù là mang danh nghĩa lập khu thí nghiệm gì đó, nhưng nếu cấp trên thực sự có ý định lấy anh ra làm gương, thì anh đừng hòng rũ bỏ trách nhiệm.