Quan lộ vô cương

Khang Minh Đức vui vẻ đi đến bên cạnh Lục Vi Dân, không chen lời mà chỉ mỉm cười nhìn Lục Vi Dân và Đinh Quý Giang xem bản đồ quy hoạch.

Lục Vi Dân không để ý đến anh ta, ngược lại Đinh Quý Giang lại chào Khang Minh Đức.

“Lão Đinh, cơ cấu lớn của huyện lỵ đã hình thành rồi, bây giờ chỉ là làm thế nào để phác họa tấm bản đồ này thôi. Cầu thứ hai qua sông Phụ ước chừng phải mất ít nhất một năm nữa mới hoàn thành, nhưng chúng ta bây giờ phải cân nhắc đến sự thay đổi của toàn bộ khu vực đô thị một khi cầu thứ hai được xây xong.” Lục Vi Dân chỉ tay trên bản đồ quy hoạch, “Đường vành đai một khi được xây dựng, khu đô thị cũ và khu đô thị mới của chúng ta sẽ được phân chia hợp lý, đồng thời liên kết chặt chẽ với nhau. Khoảng cách đến khu công nghiệp không quá xa cũng không quá gần, còn có không gian dự phòng. Đồng thời, khu Mai Ổ cũng có thể liên kết thành một thể thông qua cầu lớn và cầu thứ hai qua sông Phụ. Toàn bộ huyện Phụ Đầu xem như đã sống dậy rồi. Tôi không dám nói nhiều, nhưng trong vòng mười năm tới, bố cục lớn của huyện lỵ Phụ Đầu chúng ta sẽ được định hình, không cần phải tháo dỡ chỗ này, sửa chữa chỗ kia nữa.”

“Thư ký Lục, nhưng quy mô của khu đô thị mới và khu công nghiệp không hề nhỏ, cần bao nhiêu thứ mới có thể lấp đầy đây? Dân số đô thị của chúng ta, ừm, quá ít. Dù quá trình đô thị hóa là không thể tránh khỏi, nhưng tôi vẫn luôn cảm thấy ở Phụ Đầu chúng ta…” Đinh Quý Giang lắc đầu, anh ta không biết rốt cuộc là tầm nhìn của mình quá nông cạn, hay là bố cục của Lục Vi Dân quá lớn. Anh ta ước tính rằng trong toàn bộ địa khu, có lẽ ngoại trừ quy hoạch của thành phố Phong Châu mạnh hơn Phụ Đầu, thì bất kỳ huyện nào khác cũng không bằng một nửa của Phụ Đầu.

Lục Vi Dân tự nhiên hiểu được hàm ý sâu xa trong lời cảm thán của Đinh Quý Giang. Quy hoạch đô thị của Phụ Đầu có vẻ hơi quá tiên phong, có vẻ lớn nhưng không phù hợp, thậm chí có thể nói là khá lãng phí. Nhiều đất đai có thể sẽ bị bỏ hoang trong nhiều năm mới có thể được khai thác. Nhưng Lục Vi Dân biết rằng bước này nhất định phải đi, sự phát triển của đô thị phải có tầm nhìn đủ xa, sự cần thiết của việc đi trước một bước chỉ có thể thấy rõ vào thời điểm đó.

“Lão Đinh, đô thị hóa và công nghiệp hóa phải bổ sung cho nhau. Nếu chỉ đơn thuần là đô thị hóa, không có ngành nghề hỗ trợ, thì quy hoạch khu đô thị hiện tại của Phụ Đầu chúng ta sẽ có phần không thực tế. Nhưng nếu chúng ta có ngành nghề hỗ trợ, thì điều này không là gì cả. Lão Đinh, thử tính xem tình hình các doanh nghiệp vào khu công nghiệp của chúng ta năm nay thế nào. Hiện tại đã có tới mười chín doanh nghiệp hoàn thành xây dựng và đi vào sản xuất. Ừm, theo lời lão Doãn, thời gian gần đây hầu như mỗi tuần đều có một doanh nghiệp đi vào sản xuất. Hiện tại số lượng công nhân trong khu công nghiệp đã vượt quá tám trăm người, và ký túc xá công nhân mà chúng ta đã cam kết ban đầu về cơ bản đã hết chỗ. Lão Mị nói với tôi rằng các doanh nghiệp sắp tới yêu cầu rất kiên quyết về điểm này, hy vọng huyện có thể tiếp tục chính sách này. Tính theo số lượng doanh nghiệp đã ký hợp đồng với chúng ta và đang xây dựng, có lẽ sang năm số lượng công nhân trong khu công nghiệp sẽ vượt quá ba nghìn, thậm chí bốn nghìn người.”

Trong giọng điệu của Lục Vi Dân tràn đầy niềm kiêu hãnh và tự tin nhàn nhạt, nhưng Đinh Quý Giang lại không kìm được nhíu mày, “Thư ký Lục, phần lớn những công nhân này đều đến từ nông thôn trong huyện chúng ta, cũng có một phần đến từ nông thôn các huyện khác. Họ không thể làm việc lâu dài trong những doanh nghiệp này, việc ở ký túc xá công nhân cũng chỉ là tạm thời. Sau này họ có thể sẽ lập gia đình, khi lớn tuổi rồi thì sẽ trở về nông thôn. Chỉ có rất ít người sẽ ở lại huyện lỵ, những người này không thể trở thành dân cư đô thị.”

“Vậy lão Đinh, tôi hỏi anh một câu, trong lòng anh, dân cư đô thị là những người nào? Tôi muốn hỏi về những người sẽ mới nhập cư vào đô thị sau này, nguồn gốc của họ là ở đâu?” Lục Vi Dân mỉm cười hỏi ngược lại.

Đinh Quý Giang cứng họng, nhất thời không biết phải trả lời thế nào. Anh ta tán thành phán đoán của Lục Vi Dân rằng đô thị hóa là một xu hướng lớn, nhưng luôn cảm thấy những công nhân làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân như vậy khó có thể trở thành người thành phố, mà sẽ trở về nông thôn. Nhưng đúng như Lục Vi Dân hỏi ngược lại, vậy người thành phố nên bao gồm những ai?

“Lão Đinh, anh không nghĩ rằng những người dân huyện Phụ Đầu sau này sẽ là những sinh viên tốt nghiệp đại học hoặc các cán bộ sao?” Lục Vi Dân thấy Đinh Quý Giang không thể trả lời, không kìm được trêu chọc một câu.

“Thư ký Lục, những công nhân làm việc trong thành phố này, hộ khẩu của họ đều là hộ khẩu nông thôn. Mặc dù bây giờ việc cung cấp lương thực không còn bị hạn chế, nhưng họ sẽ làm gì khi về già? Họ không phải là công nhân xí nghiệp nhà nước, về già không có lương hưu, về già chỉ có thể quay về nông thôn để dưỡng già bằng cách nuôi con chống già. Họ vẫn phải dựa vào con cái để phụng dưỡng, làm sao có thể sống ở thành phố? Vì vậy, họ không thể trở thành dân cư đô thị!” Đinh Quý Giang cuối cùng cũng bắt đầu phản bác.

“Đó là một vấn đề, hiện tại dường như vẫn chưa có lời giải. Nhưng với việc công nghiệp hóa và đô thị hóa trong nước chúng ta tiến triển nhanh hơn, tôi nghĩ vấn đề này trung ương sẽ sớm đưa vào chương trình nghị sự. Dù là doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cổ phần, thậm chí là cá thể kinh doanh thuê người, sau này đều sẽ dần dần giải quyết vấn đề lương hưu thông qua hình thức pháp luật, điều này cần một cơ chế bảo hiểm xã hội tổng thể.” Lục Vi Dân suy nghĩ một lát rồi nhanh chóng trả lời: “Còn về hộ khẩu thì không nên là vấn đề gì cả. Sau khi vấn đề cung cấp lương thực không còn là vấn đề, ý nghĩa của hộ khẩu chính là vấn đề phân bổ tài nguyên xã hội. Nông thôn và thành thị có sự khác biệt lớn về tài nguyên xã hội, nhưng đô thị hóa sẽ dần dần xóa bỏ sự khác biệt này. Đương nhiên, điều này có thể yêu cầu chính phủ đầu tư nhiều hơn vào tài nguyên xã hội, đây cũng là một mâu thuẫn, nhưng bản thân xã hội đang phát triển trong mâu thuẫn.”

“Thư ký Lục, ý của ngài là những công nhân làm việc trong các doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp tư nhân này sau này sẽ được hưởng lương hưu như công nhân xí nghiệp nhà nước sao?” Đinh Quý Giang giật mình, có chút không dám tin.

“Lão Đinh, thực ra trung ương đã nhận thức được điều này rồi. Một trong những cơ chế bảo hiểm xã hội quan trọng nhất chính là bảo hiểm hưu trí. Để thúc đẩy đô thị hóa, vấn đề này chắc chắn phải được giải quyết. Ví dụ như bảo hiểm y tế và cơ chế bảo hiểm tối thiểu sẽ dần dần được thiết lập và hoàn thiện. Vì vậy, việc anh cho rằng những nông dân làm việc trong các doanh nghiệp này không thể trở thành cư dân thành phố là không đúng. Xã hội nông nghiệp truyền thống chuyển sang xã hội công nghiệp hiện đại cần chuyển đổi một lượng lớn dân cư nông thôn thành dân cư thành phố, đây là một quá trình tất yếu.” Lục Vi Dân nói một cách khá chắc chắn.

Thấy Đinh Quý Giang vẫn còn vẻ bán tín bán nghi, Lục Vi Dân cũng biết rằng quan điểm của mình hiện tại chưa chắc có nhiều người tin. Giữa những năm 90, hộ khẩu đô thị vẫn là một thứ khá hấp dẫn. Ngoài một số cách hạn chế như thi đại học, cán bộ chuyển ngành, tuyển công nhân, gần như không có kênh nào khác để chuyển từ dân nông thôn thành dân thành thị. Và hộ khẩu thành thị cũng có nghĩa là có lợi thế tự nhiên trong việc tuyển dụng công nhân vào các doanh nghiệp nhà nước, đồng thời cũng được hưởng các bảo đảm về tài nguyên xã hội thành thị. Vì vậy, việc Lục Vi Dân đề cập đến nông dân vào thành phố làm việc cũng có thể trở thành hộ khẩu thành thị, thậm chí còn được hưởng bảo hiểm hưu trí, không phải là chưa từng có người nhắc đến, nhưng để đưa vào thực hiện dường như vẫn còn hơi phi thực tế.

“Lão Đinh, đây là một xu hướng lớn. Kinh tế phải phát triển, công nghiệp hóa là tất yếu, vậy thì việc lao động nông nghiệp chuyển hóa thành lao động công nghiệp cũng là một xu hướng lớn. Làm thế nào để giải quyết những lo lắng của bộ phận lao động này là điều mà trung ương bắt buộc phải cân nhắc. Với tư cách là chính phủ, trách nhiệm của anh là phải định hướng phát triển, giải quyết vấn đề, chứ không phải chỉ trông mong vào việc phát triển kinh tế mà không giải quyết vấn đề.” Lục Vi Dân nói một cách nhẹ nhàng: “Mặc dù hiện tại nhiều chính quyền địa phương của chúng ta chưa có ý thức này, nhưng sự phát triển của xã hội sẽ buộc chúng ta phải nghiêm túc xem xét và giải quyết vấn đề này.”

Trong tình huống này, Đinh Quý Giang cũng chỉ có thể im lặng gật đầu. Lục Vi Dân nói chắc chắn như vậy, dù anh ta có chút nghi ngờ cũng không thể công khai phản đối.

Lục Vi Dân không dừng lại ở đó mà tiếp tục nói: “Vậy nên, khi quá trình đô thị hóa tăng tốc, ngày càng nhiều cư dân nông thôn có hộ khẩu nông thôn nhưng không còn khả năng quay về nông thôn làm nông nghiệp sẽ vào thành thị, ví dụ như những người buôn bán bình thường, người bán hàng rong, người làm dịch vụ, và những người có kỹ năng nhất định, đã có thể tự kiếm sống ở thành thị bằng đôi tay của mình. Họ cùng vợ con sẽ hình thành một nhóm dân cư bán đô thị khổng lồ. Chỉ cần điều kiện thích hợp, họ sẽ dần dần phát triển thành dân cư đô thị, đây chính là nhóm dân cư chủ yếu trong quá trình đô thị hóa của chúng ta sau này. Và với tư cách là một chính quyền cấp cơ sở, trách nhiệm của chúng ta là giúp những nhóm người này hòa nhập vào thành thị một cách thuận lợi và thành công hơn.”

“Các doanh nghiệp không ngừng đổ về khu công nghiệp Phụ Đầu đã mang lại hy vọng cho sự phát triển công nghiệp của Phụ Đầu, và một lượng lớn doanh nghiệp đổ vào sẽ biến nhiều lao động dư thừa ở nông thôn thành lao động công nghiệp. Sự thúc đẩy lẫn nhau này sẽ khiến sự phát triển đô thị của Phụ Đầu bước vào một con đường nhanh chóng. Những doanh nhân có khứu giác nhạy bén và giỏi nắm bắt cơ hội sẽ không từ bỏ cơ hội này, lão Khang, anh nói có đúng không?”

Lục Vi Dân đột nhiên ngẩng đầu lên, nhìn Khang Minh Đức đang đứng một bên cười tủm tỉm lắng nghe cuộc trò chuyện giữa Lục Vi Dân và Đinh Quý Giang, vẻ mặt nửa cười nửa không.

“A? Đúng vậy, đúng vậy, Phụ Đầu quả thực ẩn chứa cơ hội to lớn, nếu không tập đoàn Minh Đức đã không đến Phụ Đầu phát triển rồi.” Khang Minh Đức theo bản năng hùa theo lời của Lục Vi Dân, chợt nhận ra Lục Vi Dân dường như có ý gì đó trong lời nói, có chút nghi ngờ ngẩng đầu nhìn Lục Vi Dân nói: “Thư ký Lục, sao tôi lại cảm thấy ngài như có ý gì đó trong lời nói vậy? Ừm, có phải lại có việc gì cần Minh Đức hỗ trợ không?”

“Lão Khang, anh thấy tôi là loại người như vậy sao? Khoản tiền phải trả cho tập đoàn Minh Đức của các anh, chính quyền huyện Phụ Đầu sẽ không thiếu một xu, cũng không trì hoãn một ngày nào. Phong cách làm việc của tôi anh không phải là không biết, có lẽ điều kiện không được như ý, nhưng những gì đã hứa thì không bao giờ thất hứa. Nếu không thì tập đoàn Minh Đức cũng sẽ không hào phóng thay chính quyền huyện Phụ Đầu ứng trước tiền như vậy.” Lục Vi Dân liếc nhìn Khang Minh Đức một cách hờ hững, gã này quả thực có khứu giác đủ nhạy bén, mình vừa mới có chút ý định là gã đã ngửi thấy mùi rồi. Ừm, Khương Thái Công câu cá, kẻ nào muốn thì mắc câu, xem ra gã này có đủ bản lĩnh hay không.

“Không, Thư ký Lục, tôi không nói về chuyện này, tôi biết tiền mà chính quyền huyện Phụ Đầu phải trả cho tập đoàn Minh Đức của tôi sẽ không có vấn đề gì. Tôi muốn nói là những lời ngài vừa nói hình như đang nhắc nhở tôi điều gì đó, ừm, cơ hội, Thư ký Lục, ngài có phải đang ám chỉ rằng tập đoàn Minh Đức lại đang đối mặt với một số cơ hội ở Phụ Đầu không?” Khang Minh Đức nhìn chằm chằm Lục Vi Dân nói: “Ngài có thể nói ra cho tôi nghe được không?”

(Chưa hết)