Quan lộ vô cương

Năm 1996 có thể nói là một năm bội thu của địa khu Phượng Châu.

Trong mười ba địa thị, châu của toàn tỉnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa khu Phượng Châu đứng thứ hai, chỉ sau Xương Tây Châu, đạt 39%, GDP cũng từ 5,2 tỷ năm 1995 tăng vọt lên hơn 7,1 tỷ.

Mặc dù tổng lượng kinh tế vẫn xếp áp chót toàn tỉnh, nhưng đã rút ngắn khoảng cách với các khu vực dẫn đầu, không còn bị tụt hậu xa như những năm trước.

Thành tích này khiến cả Tôn Chấn và Đào Hành Cú đều khá đắc ý. Tôn Chấn cho rằng đây là thành quả của việc mình làm Chuyên viên Hành chính nửa đầu năm, Bí thư Địa ủy nửa cuối năm, chiến lược phát triển cơ bản tiếp nối ý đồ của mình. Còn Đào Hành Cú thì cho rằng đây là kết quả của việc mình đến Phượng Châu và mạnh mẽ thúc đẩy các huyện (thị) kinh tế mạnh như Cổ Khánh, Phượng Châu giải phóng tư tưởng, đẩy nhanh phát triển.

Việc Đào Hành Cú tự khoa trương cũng khiến không ít người trong địa khu cho rằng ông ta đang "tự dát vàng lên mặt" (tự khen mình một cách quá đáng).

Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế nửa đầu năm không bằng nửa cuối năm, nhưng tăng trưởng kinh tế của Phượng Châu chủ yếu thể hiện ở sự tăng trưởng nhanh chóng của hai huyện Phụ Đầu và Cổ Khánh. Chỉ riêng sự phát triển tốc độ cao của huyện Phụ Đầu đã đóng góp ít nhất 16 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa khu Phượng Châu, còn Cổ Khánh cũng đóng góp 8 điểm phần trăm. Tổng lượng tăng trưởng kinh tế của hai huyện này gần như chiếm hai phần ba lượng tăng trưởng kinh tế toàn địa khu trong năm nay.

Tuy nhiên, việc Cổ Khánh có thể duy trì tốc độ tăng trưởng cao thứ hai toàn địa khu sau khi tổng lượng kinh tế vượt quá 1 tỷ tệ quả thực đáng để ghi nhận. Đặc biệt là việc tái cơ cấu ngành khai thác mỏ và thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào xây dựng cơ sở hạ tầng, thông tuyến đường Kha Phong, động thái này rất đáng chú ý. Cộng với việc sức mạnh kinh tế của Cổ Khánh hiện vẫn đứng đầu toàn địa khu, nên những lời Đào Hành Cú nói tuy có phần hơi "mất lương tâm" (nói không đúng sự thật hoàn toàn) nhưng cũng không hoàn toàn vô căn cứ.

“Được rồi, Đại Thành, đừng tỏ vẻ không phục nữa. Dù cậu có tăng trưởng nhanh đến mấy, người ta cũng sẽ nói đó là vì nền kinh tế của cậu (GDP) thấp. Còn Phụ Đầu thì duy trì tăng trưởng ấn tượng trên nền tảng kinh tế đã vượt 1 tỷ, không thể so sánh được. Có bản lĩnh thì cậu vượt Phụ Đầu rồi hãy nói chuyện khác.” Lục Vi Dân cười tủm tỉm nói.

Chủ đề này đã được bàn tán sôi nổi kể từ khi các số liệu kinh tế của các huyện, thị, khu được công bố. Mặc dù ai cũng thèm muốn sự phát triển nhanh chóng của Phụ Đầu, nhưng nhiều người cũng cho rằng một khi tổng lượng kinh tế vượt quá 1 tỷ, thì tốc độ tăng trưởng kinh tế chắc chắn sẽ giảm đáng kể, bản thân sự tăng trưởng cao này là không bền vững. Hơn nữa, họ còn lấy ví dụ về Song Phong, nói rằng Song Phong đã duy trì tăng trưởng cao liên tục hai năm, kết quả là năm nay tốc độ tăng trưởng kinh tế đã giảm xuống, tổng lượng kinh tế năm nay vượt quá 1,1 tỷ đã là khá tốt rồi.

Tống Đại Thành vô cùng phẫn nộ với những lời bình luận này. Phụ Đầu năm nay đã tốn bao công sức để nộp một bản báo cáo như vậy, vậy mà lại bị một số người phỉ báng như thế, khiến anh ta không khỏi nghiến răng nghiến lợi. Nhưng ai bảo nền kinh tế của Phụ Đầu năm ngoái quá thấp chứ?

“Lục Bí thư, năm ngoái cứ để họ tìm cớ, năm nay tôi muốn xem họ nói gì!” Tống Đại Thành căm giận vỗ mạnh vào tay vịn ghế sofa, “Chúng ta đã đứng đầu, tôi xem họ còn có trò gì để nói nữa không.”

“Được rồi, Đại Thành, chúng ta làm việc đâu phải vì cá nhân nào, trong lòng chúng ta biết rõ là được. Kinh tế phát triển, thu nhập của người dân tăng lên, xây dựng đô thị trở nên đẹp hơn, quần chúng được hưởng lợi, công việc của chúng ta được công nhận, đó chính là mục đích của chúng ta. Còn những cái khác, hừ hừ, tôi tin rằng thành tích cũng không phải một người hay một nhóm người nào đó có thể xóa bỏ, mọi người đều không phải người mù, có thể nhìn thấy.

Lục Vi Dân trong lòng cũng có chút không vui. Một số lời nói rõ ràng là đang tạo đà cho Ngụy Nghi Khang, cố ý kìm hãm đà phát triển của Phụ Đầu. Lục Vi Dân rất không đồng tình với điều này. Anh đã lên chức rồi, còn cứ mãi bận tâm đến việc hạ thấp sự phát triển của Phụ Đầu để nâng cao bản thân, thì hơi quá đáng rồi.

“Ừm, chúng ta không chấp nhặt mấy chuyện đó, cứ dựa vào thực lực mà nói chuyện. Tôi không tin năm nay chúng ta không thể vượt qua Cổ Khánh của họ!” Tống Đại Thành cũng hạ quyết tâm, “Tôi muốn xem Cổ Khánh của họ năm nay có thể có màn thể hiện gì đáng gờm.”

“Cũng đừng nói thế, nền tảng của Cổ Khánh vẫn còn đó. Dự án đường Kha Phong đang được xây dựng cũng có thể kéo theo không ít. Nhưng còn phải xem tình hình phát triển kinh tế trong nước năm nay thế nào.” Lục Vi Dân lắc đầu, “Chúng ta không bận tâm đến người khác, hãy làm tốt công việc của mình. Du lịch Xương Nam và Điện ảnh Trung Xương nửa đầu năm nay đều có những động thái lớn, họ đều có những trọng tâm riêng, có sự thúc đẩy lớn đối với huyện của chúng ta, nhưng chúng ta không thể đặt hy vọng vào họ. Dù là ngành du lịch hay ngành điện ảnh, suy cho cùng vẫn phải dựa vào sự phát triển của ngành công nghiệp thứ hai. Chúng ta vẫn phải thực sự cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đối ngoại làm tốt công tác chiêu thương chiêu tư, đối nội bồi dưỡng các ngành công nghiệp nội sinh tại địa phương, đặc biệt là việc bồi dưỡng các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đây là nền tảng phát triển của Phụ Đầu chúng ta.”

Dừng một chút, Lục Vi Dân lại nói: “Mặc dù cách làm của Kiều Hiểu Dương trong dự án nhà máy giao máy bay không phù hợp với ý đồ của huyện, nhưng ông ta đã làm không ít việc trong việc cải cách các doanh nghiệp tập thể ở nhiều con phố thuộc Phụ Thành, và làm rất sạch sẽ. Tôi sơ lược xem qua, hơn bốn mươi doanh nghiệp, giá trị sản lượng và lợi nhuận nửa cuối năm 1996 đều tăng trưởng trung bình hơn bốn mươi phần trăm so với cùng kỳ năm trước, khá ấn tượng. Điều đó cho thấy chỉ cần giải quyết triệt để vấn đề quyền sở hữu, khơi dậy sự tích cực của chủ sở hữu, thì trong đó có rất nhiều tiềm năng để khai thác.”

Lục Vi Dân đánh giá Kiều Hiểu Dương khá khách quan. Mặc dù Kiều Hiểu Dương và Lục Vi Dân đã trở nên đối địch vì tư lợi cá nhân trong vấn đề cải cách nhà máy giao máy bay, nhưng trong giai đoạn đầu cải cách các doanh nghiệp tập thể ở khu vực Phụ Thành, ông ta vẫn không hề lúng túng, về cơ bản đều gọn gàng, dứt khoát hoàn thành việc cải cách các doanh nghiệp này, và thực tế đã chứng minh hiệu quả cải cách khá rõ rệt.

“Vâng, Tây Huy đang thúc đẩy Ngân hàng Dân Sinh hợp tác với Văn phòng Tài chính huyện, chọn một số doanh nghiệp có uy tín tốt để thí điểm. Các doanh nghiệp hòa hợp chủ yếu là doanh nghiệp siêu nhỏ, cũng có một số doanh nghiệp vừa và nhỏ, có công nghệ và thị trường nhất định, có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất. Văn phòng Tài chính huyện sẽ cung cấp một phần hỗ trợ lãi suất để khuyến khích các doanh nghiệp này phát triển. Ước tính điều này sẽ có tác dụng thúc đẩy rất tốt đối với sự phát triển của các doanh nghiệp nội sinh của huyện chúng ta. Hiện tại chủ yếu vẫn tập trung vào một số doanh nghiệp có đặc trưng riêng.”

Tống Đại Thành cũng quay lại với công việc của huyện.

“Ví dụ như Nhà máy Tương Viên Phụ Thành, sản phẩm luôn không đủ cung cấp, nhưng bị hạn chế bởi quy mô nhà xưởng và thiết bị sản xuất, nên không thể mở rộng. Vì vậy, có ý định chuyển ra khỏi phố cổ đến khu phát triển kinh tế. Cổ đông là một số công nhân cũ của Nhà máy Tương Viên, vì cải cách chuộc lại về cơ bản đã tiêu hết gia tài, còn vay ngân hàng thì cảm thấy rủi ro thế chấp tài sản cố định rất lớn, nên mãi không được duyệt. Vì vậy, sau khi Ngân hàng Dân Sinh treo biển hiệu ở huyện, Bồ Yến và Tây Huy đã thúc đẩy Ngân hàng Dân Sinh và các doanh nghiệp tư nhân hợp tác ngân hàng-doanh nghiệp. Văn phòng Tài chính làm cầu nối cho họ, và tài chính huyện cũng trích một phần kinh phí để hỗ trợ lãi suất.”

Tống Đại Thành nói say sưa.

“Chuyện nhà máy Tương Viên là chín muồi nhất. Vài cổ đông ngoài việc dùng nhà cổ của mình để thế chấp, huyện còn hỗ trợ lãi suất cho họ, vay 1,5 triệu tệ để thu hồi 30 mẫu đất ở khu phát triển kinh tế, xây dựng nhà xưởng mới. Trước Tết Dương lịch đã chính thức khởi công xây dựng, dự kiến tháng 5 sẽ hoàn thành cơ sở hạ tầng, tháng 6 chuyển đến. Ước tính nửa cuối năm có thể đạt giá trị sản lượng 3 triệu tệ, cao hơn 30% so với giá trị sản lượng cả năm nay.”

“Ngoài nhà máy Tương Viên, còn có trường hợp chín muồi tương tự nào khác không?” Lục Vi Dân gật đầu hỏi.

“Còn khoảng ba bốn nhà, quy mô không lớn bằng, khoảng dưới năm mươi vạn tệ, cũng đang liên hệ. Huyện cũng đang khuyến khích các hợp tác xã tín dụng áp dụng cách tương tự, ước tính được thúc đẩy bởi điều này, nên sẽ có hiệu quả tốt.” Tống Đại Thành rất tự tin.

Vay vốn cho các doanh nghiệp siêu nhỏ luôn là vấn đề lớn nhất cản trở sự phát triển của kinh tế tư nhân, đặc biệt là ở những khu vực nội địa kém phát triển như Phụ Đầu, nơi nguồn vốn dân gian không dồi dào. Nhiều doanh nghiệp tư nhân khi mới khởi nghiệp chỉ có thể thông qua các mối quan hệ cá nhân để vay tiền từ người thân, bạn bè để phát triển.

Thường thì có những doanh nghiệp vừa mới đi vào quỹ đạo, chưa thấy hiệu quả, thì người cho vay đến đòi tiền rút vốn, khiến doanh nghiệp rơi vào khó khăn. Lúc này, doanh nghiệp cần nhất là sự hỗ trợ từ các tổ chức tài chính.

Còn đối với các doanh nghiệp siêu nhỏ này, từ góc độ chi phí vận hành của ngân hàng, việc phát triển các nghiệp vụ liên quan đến doanh nghiệp siêu nhỏ quả thực không phù hợp với hiệu quả kinh tế, rủi ro và lợi nhuận không tương xứng. Họ hoàn toàn có thể dành nhiều nguồn lực hơn cho các dự án tốt hơn.

Do hệ thống ngân hàng khép kín trong nước, dựa vào vị thế độc quyền, hệ thống tài chính hoàn toàn có thể bỏ qua những “mảnh vụn” như doanh nghiệp siêu nhỏ, mà theo đuổi những lĩnh vực có lợi nhuận cao hơn. Vì vậy, hầu hết các ngân hàng thà từ bỏ mảng kinh doanh này, kết quả là nhiều doanh nghiệp tư nhân vừa và nhỏ đã “chết yểu” trong giai đoạn khởi nghiệp, số lượng doanh nghiệp thực sự phát triển được là cực kỳ ít ỏi.

Sự lạc hậu và yếu kém của thị trường vốn trong nước, cùng với các chính sách chưa rõ ràng, đã hạn chế đáng kể sự phát triển của kinh tế tư nhân trong nước. So với các nước phương Tây, đặc biệt là Hoa Kỳ, trong lĩnh vực này, chính phủ không chỉ có các chính sách hỗ trợ và hướng dẫn khá chuẩn mực, mà còn có khá nhiều chính sách tài chính để hỗ trợ. Một lượng lớn vốn rủi ro cũng sẵn sàng đổ vào các doanh nghiệp này.

Lục Vi Dân và Tống Đại Thành đã tổ chức nghiên cứu nhiều lần tại Huyện ủy và Chính quyền huyện về đề án thí điểm Ngân hàng Dân Sinh đặt trụ sở tại Phụ Đầu, cuối cùng đã hình thành một phương án thí điểm. Trong đó, chính phủ cam kết hỗ trợ chi phí vận hành, hợp tác đánh giá tín dụng tài chính, hỗ trợ lãi suất vay vốn, hệ thống tư pháp bảo vệ, nhưng không chịu rủi ro kinh doanh, tức là không cung cấp bất kỳ khoản bảo lãnh nào.

Phương án này vừa giúp chính phủ tránh được rủi ro bảo lãnh, vốn dĩ những rủi ro này cũng nên do chính các cơ quan tài chính gánh chịu, đồng thời lại hỗ trợ chi phí vận hành cho các tổ chức tài chính mới thành lập như Ngân hàng Dân Sinh. Đồng thời, thông qua chia sẻ thông tin và sự hỗ trợ của hệ thống tư pháp, có thể giảm thiểu tối đa rủi ro nợ xấu. Ngoài ra, việc hỗ trợ lãi suất vay vốn có mục tiêu có thể hỗ trợ các ngành công nghiệp chủ đạo.

Theo ý tưởng của Huyện ủy và Chính quyền huyện Phụ Đầu, chỉ khi các tổ chức tài chính và doanh nghiệp đều có lợi trong hợp tác này, chế độ này mới được thúc đẩy. Và chế độ này càng được thực hiện lâu dài, thì chi phí vận hành và chi phí rủi ro trong tương lai sẽ càng thấp, có lợi hơn cho cả hai bên, và cũng có lợi hơn cho việc hoàn thiện và quảng bá hệ thống đánh giá tín dụng tài chính do huyện thành lập.

Đây sẽ là một kế hoạch lâu dài và bền vững, và cùng với sự phát triển của kinh tế, huyện cũng sẽ có kế hoạch giới thiệu thêm nhiều tổ chức tài chính nước ngoài tham gia.