Quan lộ vô cương

Lục Vi Dân vẫn luôn cho rằng sự phát triển kinh tế của một địa phương không thể chỉ dựa vào mô hình chiêu thương dẫn tư (thu hút đầu tư từ bên ngoài), mà việc xây dựng môi trường nội sinh mới là điều đặc biệt quan trọng.

Ngay cả những doanh nghiệp được thu hút đầu tư vào, sau một thời gian cũng sẽ dần dần phát triển thành doanh nghiệp địa phương do việc địa phương hóa nhân viên, đặc biệt là sau khi các giai đoạn ưu đãi chính sách kết thúc, doanh nghiệp muốn tiếp tục duy trì sự phát triển bền vững thì chỉ có thể dựa vào sự lớn mạnh của thực lực tự thân.

Đối với một doanh nghiệp bình thường, một môi trường xã hội thoải mái, công bằng và hiệu quả là nền tảng để hỗ trợ sự phát triển bền vững. Còn các yếu tố như công nghệ, thị trường, vốn, nhân tài thì là những yếu tố phát triển của doanh nghiệp, chỉ khi có môi trường với các điều kiện cơ bản, doanh nghiệp mới có thể thông qua sự kết hợp hiệu quả của công nghệ, thị trường, vốn và nhân tài cụ thể để đạt được thành công.

Đối với một chính quyền cấp cao, việc có được các yếu tố như công nghệ, thị trường, vốn và nhân tài không phải là điều chính quyền cần trực tiếp can thiệp, mà là do bản thân doanh nghiệp tự tìm kiếm. Việc chính quyền cần làm là cung cấp một môi trường công bằng và ưu việt để các doanh nghiệp có được các yếu tố này và kết hợp chúng một cách hiệu quả, đó mới là điều chính quyền cần làm.

Đương nhiên, đây chỉ là một trạng thái lý tưởng. Trong giai đoạn đầu của phát triển kinh tế, chính quyền buộc phải vượt quyền và đảm nhiệm một số vai trò vốn không thuộc phạm vi trách nhiệm của mình, như chiêu thương dẫn tư, bảo lãnh và hỗ trợ lãi suất vay, tuyển dụng lao động, v.v. Đối với một nền kinh tế địa phương mới bắt đầu, sự hỗ trợ này là rất cần thiết, nhưng cùng với sự phát triển của kinh tế, khi thị trường hóa được thiết lập sâu rộng hơn, chức năng của chính quyền phải trở về đúng vị trí của nó.

Quan điểm này ban đầu không được Tống Đại Thành và Bồ Yến đồng tình. Theo họ, chiêu thương dẫn tư là trách nhiệm quan trọng nhất của chính quyền, chỉ cần có thể thành công đưa dự án vào, công việc của chính quyền coi như đã hoàn thành một nửa.

Lục Vi Dân cũng công nhận sự hiểu biết của họ, bởi vì hiện tại kinh tế Phụ Đầu còn rất lạc hậu, cần nhiều dự án lớn hơn để đầu tư. Nhưng anh ấy cần phải làm cho Tống Đại Thành và Bồ Yến hiểu rõ đạo lý trong đó.

Từ việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính và thúc đẩy “Ba hoạt động” (San Xiang Huo Dong - Ba hoạt động này là một chương trình cải cách và phát triển toàn diện, bao gồm việc cải thiện dịch vụ công, tăng cường hiệu quả quản lý, và khuyến khích đổi mới, sáng tạo. Nó nhằm mục tiêu xây dựng một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng, và hiệu quả, cũng như nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Các hoạt động này thường được triển khai sâu rộng để đảm bảo rằng mọi khía cạnh của chính quyền và xã hội đều được cải thiện.), Tống Đại Thành và Bồ Yến dần dần bắt đầu hiểu ý đồ của Lục Vi Dân: thiết lập một trật tự lành mạnh, tạo ra một môi trường ưu việt, đây mới là kế sách lâu dài cho sự phát triển.

Những thành tích mà Phụ Đầu đạt được trong năm nay đã khiến toàn thể cán bộ trong huyện ngẩng cao đầu.

Có thể nói, trong năm qua, Lục Vi Dân đã mạnh miệng tuyên bố, vì vậy mọi người vừa tràn đầy hy vọng, vừa có chút khó tin.

Đặc biệt là một số tin đồn cũng khiến không ít cán bộ trong huyện lo lắng bất an, nào là hai công ty xây dựng và phát triển lớn thuộc chính quyền huyện nợ nần chồng chất, ngân hàng đã từ chối cho vay, nào là thu ngân sách mười năm cũng không trả hết nợ, nào là Lục Vi Dân gây ra một đống lỗ hổng rồi định bỏ đi, v.v. Những tin tức này đã từng khiến mọi người vô cùng bối rối.

Dù sao thì những người thực sự biết nội tình cũng chỉ có bấy nhiêu, mà đối với những chủ đề như vậy, nói thật lại dễ bị coi là cố ý che đậy, chẳng ai tin, nên những tin đồn không có mấy bằng chứng xác thực lại càng lan truyền rầm rộ.

Giờ đây, mọi lo lắng đó đã tan biến theo tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt trội của Phụ Đầu. GDP 11,8 tỷ đã đủ để khiến bất kỳ ai cũng phải ngạc nhiên. Cần biết rằng GDP của Phụ Đầu năm 1995 chỉ là 361 triệu, mà một năm sau đã tăng vọt lên hơn 1,2 tỷ.

Thu ngân sách của huyện cũng tăng gấp bốn lần, đạt hơn 130 triệu, trong đó, thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất lần đầu tiên vượt quá hai phần mười tổng thu ngân sách, đạt 31 triệu.

Chính những thành tích chưa từng có này đã khẳng định vị thế "nói một là một" của Lục Vi Dân trong việc hoạch định chiến lược kinh tế, và cũng khiến tập thể cán bộ ủy ban huyện và chính quyền huyện dần dần công nhận quan niệm về trật tự và môi trường mà Lục Vi Dân đã kiên định và không ngừng theo đuổi.

Theo tình hình phát triển hiện tại, giá trị sản lượng của ngành xây dựng vẫn sẽ ở mức cao, chủ yếu là do việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong huyện trong một hai năm qua, đặc biệt là khu đô thị mới, khu phát triển kinh tế kỹ thuật và khu phức hợp phim ảnh, đều liên quan đến việc chiếm dụng đất đai và xây dựng cơ sở hạ tầng quy mô lớn.

Tuy nhiên, tỷ lệ ngành xây dựng và các ngành liên quan sẽ giảm đáng kể trong năm nay, không hoàn toàn do tốc độ phát triển của ngành xây dựng giảm, mà là do ngành sản xuất của Phụ Đầu đã bắt đầu bước vào giai đoạn thu hoạch, tốc độ phát triển đáng kinh ngạc, và giá trị sản lượng cũng cho thấy xu hướng tăng trưởng bùng nổ.

Hàng chục doanh nghiệp liên quan đến linh kiện điện tử và lắp ráp, sản phẩm cơ điện, thiết bị điện tổng hợp, máy móc điện, dây cáp điện, v.v., đều đã định cư tại Khu Phát triển Kinh tế Kỹ thuật. Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp gần như đã ký hợp đồng với tốc độ nhanh nhất, chiếm đất xây dựng với hiệu suất cao nhất, nhằm mục tiêu đưa vào sản xuất trong thời gian ngắn nhất.

Chỉ trong hơn một năm, ngành công nghiệp của Phụ Đầu đã từ con số không trở thành có, và còn xuất hiện một loạt các doanh nghiệp có tiếng tăm trong ngành.

Và việc thúc đẩy xây dựng hệ thống tín dụng tài chính cũng khiến các doanh nghiệp định cư tại Phụ Đầu, ngay từ khi bắt đầu hoạt động, đã được đưa vào hệ thống tín dụng của Phụ Đầu. Cục Thuế, Cục Công Thương, Ngân hàng, Công an, Tòa án, cùng với Văn phòng Tài chính Chính phủ đóng vai trò đầu mối, đã chủ động giúp các doanh nghiệp này tổng hợp các dữ liệu thông tin tới Văn phòng Tài chính. Điều này giúp cho không chỉ bản thân doanh nghiệp, mà cả thông tin về người đại diện pháp luật, cổ đông và ban quản lý cấp cao của doanh nghiệp cũng bắt đầu được tích lũy. Việc tổng hợp các dữ liệu thông tin này sẽ trở thành cơ sở cho việc doanh nghiệp vay vốn và nhận được hỗ trợ chính sách trong tương lai.

Lục Vi Dân cố gắng đạt được không chỉ là để lại cho Phụ Đầu một môi trường và trật tự mẫu mực, quy củ, mà còn muốn truyền tải và hình thành trong cộng đồng này một triết lý: chức năng thực sự của chính quyền là gì, và chính quyền làm thế nào để đảm bảo sự phát triển kinh tế ổn định, bền vững và lành mạnh trong công việc tương lai.

Đương nhiên, trách nhiệm của chính quyền tuyệt đối không chỉ xoay quanh phát triển kinh tế. Mục đích của phát triển kinh tế là gì? Vẫn là để cải thiện đời sống nhân dân, để nhân dân ngày càng hài lòng và hy vọng hơn vào cuộc sống tương lai. Và chính quyền cần dành nhiều tâm sức hơn vào việc cải thiện dân sinh, hoàn thiện an sinh xã hội và thiết lập một trật tự tốt đẹp.

Tóm lại, trật tự và môi trường, đây mới là trách nhiệm chính của chính quyền.

Lục Vi Dân đã không tiếc công sức để giới thiệu và tuyên truyền ý tưởng này của mình, bởi vì anh ta hiểu rằng thành công của một người không có ý nghĩa gì. Anh ta cần làm cho ý tưởng của mình giành được sự công nhận của một nhóm người, để ngay cả khi anh ta rời đi, họ cũng sẽ công nhận ý tưởng này và tiếp tục thúc đẩy, đó mới là những người thực sự cùng chí hướng.

Phụ Đầu đã để lại dấu ấn đậm nét của Lục Vi Dân, giống như Song Phong. Nhưng sự nhiệt huyết của Song Phong nhanh chóng phai nhạt, không phải vì sự phát triển kinh tế của Song Phong mờ nhạt đi, mà có một điều chắc chắn rằng một số chế độ mà anh đã thiết lập ở Song Phong đã bị lãng quên sau khi anh rời đi.

Ví dụ, việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống đánh giá tín dụng tài chính. Sau khi Chương Minh Tuyền rời đi, công việc này bị bỏ dở, những người được điều động từ các ban ngành cũng trở về vị trí cũ, Văn phòng Tài chính huyện cũng chỉ còn trên danh nghĩa, trở thành một cơ quan ảo trực thuộc Văn phòng Chính quyền huyện, và hệ thống xây dựng mà Lục Vi Dân đã từng đặt nhiều kỳ vọng cũng tự nhiên mà nguội lạnh.

Lại ví dụ “Ba hoạt động”, Đặng Thiếu Hải rõ ràng không có hứng thú, vừa khi anh rời đi thì không ai hỏi đến. Ngược lại, “Ba hoạt động” ở Phụ Đầu lại diễn ra sôi nổi, và được Ban Tổ chức Tỉnh ủy công nhận, được triển khai rộng rãi toàn tỉnh. Chỉ là Lục Vi Dân cũng không mấy công nhận hình thức nhất thời này, theo anh thì “Ba hoạt động” chỉ là một hình thức, mấu chốt là phải làm cho mọi người nhận thức được mục đích mà “Ba hoạt động” cần đạt được, nếu có thể đạt được mục đích bằng các cách thức khác thì không cần “Ba hoạt động” cũng được.

Hiện tại, Lục Vi Dân cảm thấy mục đích mà mình muốn đạt được đã có những thành công bước đầu. Ngoại trừ Quan Hằng và Chương Minh Tuyền trước đây, Tống Đại Thành và Bồ Yến dưới ảnh hưởng của anh, đã dần dần chấp nhận quan niệm của anh. Đặc biệt là Tống Đại Thành, ở điểm này, vì vị trí của anh ấy khác biệt, cảm nhận cũng sâu sắc nhất, điều này là điều khiến Lục Vi Dân vui mừng nhất.

Trước đây, Tống Đại Thành, giống như một số cán bộ khác xuất thân từ cơ sở, không có một quan niệm cố định về công tác kinh tế. Ông vẫn cho rằng vấn đề lớn nhất của Phụ Đầu là cơ sở hạ tầng lạc hậu, không có tiếng tăm, cần phải cải thiện điều kiện hạ tầng, tăng cường tuyên truyền, thu hút đầu tư nước ngoài thông qua chiêu thương dẫn tư. Thực tế, khi Lục Vi Dân mới đến cũng đã áp dụng cách làm này và đạt được hiệu quả tốt.

Đặc biệt là mối quan hệ rộng rãi bên ngoài và khả năng giao tiếp đối ngoại của Lục Vi Dân đã khiến Tống Đại Thành tự nhận mình không bằng, điều này được chứng minh qua các dự án lớn như cụm dự án Hồng Cơ, du lịch Xương Nam, và phim ảnh Trung Xương.

Nhưng từ nửa cuối năm ngoái, Lục Vi Dân bắt đầu điều chỉnh một số trọng tâm công việc. Mặc dù vẫn rất coi trọng công tác xây dựng cơ sở hạ tầng và chiêu thương dẫn tư, nhưng anh dành nhiều tâm sức hơn cho việc hoàn thiện thể chế và xây dựng môi trường, trật tự.

Đặc biệt là khi việc thúc đẩy “Ba hoạt động” có phần mờ nhạt sau một năm, anh vẫn kiên quyết nắm bắt công việc này. Đồng thời, việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính cũng ngày càng được thắt chặt. Lục Vi Dân cũng cực kỳ coi trọng công tác trật tự xã hội toàn huyện, thậm chí không tiếc chi ngân sách lớn để hỗ trợ Sở Công an xây dựng trước, đồng thời cũng giới thiệu và thảo luận một số quan điểm và ý tưởng của mình với các ủy viên thường vụ.

Ban đầu, Tống Đại Thành chỉ là hưởng ứng một số cách làm của Lục Vi Dân, trong lòng không mấy đồng tình. Dù sao Lục Vi Dân là Bí thư Huyện ủy, quan hệ giữa hai người cũng rất tốt, ông là huyện trưởng đương nhiên phải đứng về phía Lục Vi Dân. Nhưng sau đó, một số quan niệm của Lục Vi Dân dần dần được Tống Đại Thành công nhận, những thành tựu đạt được từ “Ba hoạt động” và việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính càng củng cố sự đồng tình của ông.

Điều khiến Tống Đại Thành cảm động sâu sắc nhất vẫn là việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính. Nếu nói việc Ngân hàng Dân Sinh thí điểm đặt trụ sở có chút dấu ấn nỗ lực cá nhân của Lục Vi Dân, thì việc Ngân hàng Dân Sinh trong hoạt động thúc đẩy hợp tác ngân hàng - doanh nghiệp đã đánh giá cao hệ thống đánh giá tín dụng tài chính của huyện và chủ động liên kết khoản vay của ngân hàng với hệ thống đánh giá tín dụng này, tận dụng triệt để hệ thống này, đã thúc đẩy hiệu quả rất lớn, điểm này khiến Tống Đại Thành cảm nhận rất sâu sắc.

Người phụ trách thí điểm của Ngân hàng Dân Sinh tại Phụ Đầu và những người từ trụ sở Ngân hàng Dân Sinh đã nhiều lần đề cập đến việc xây dựng hệ thống đánh giá tín dụng tài chính của huyện trong các buổi tọa đàm với các cán bộ liên quan của huyện. Họ rất ngạc nhiên khi một huyện nghèo nội địa như Phụ Đầu lại có tầm nhìn chiến lược như vậy để triển khai xây dựng hệ thống này, cho rằng quan niệm này của Huyện ủy và Chính quyền huyện Phụ Đầu ít nhất là đi trước các địa phương lân cận mười năm, và trong vòng mười năm tới, các địa phương lân cận cũng chưa chắc đã có thể thực hiện được cách làm như vậy, đặc biệt là việc Phụ Đầu đã bắt đầu xây dựng hồ sơ tín dụng cá nhân cho tất cả các doanh nghiệp, hộ kinh doanh và nhân viên liên quan ngay từ khi kinh tế bắt đầu cất cánh, điều này đặc biệt có lợi cho việc hoàn thiện toàn bộ hệ thống trong tương lai.