Quan lộ vô cương

“Hiện tại, khu vực nào ở Xương Giang chúng ta có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nhất? Đó là Tây Lương và Châu tự trị Xương Tây. Mấy năm nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Tây Lương luôn đứng đầu toàn tỉnh, đương nhiên điều này có liên quan nhất định đến tổng lượng kinh tế của họ còn thấp. Châu tự trị Xương Tây cũng tương tự, nhưng không thể phủ nhận rằng sự phát triển nhanh chóng của Tây Lương và Châu tự trị Xương Tây trong mấy năm qua đã thay đổi cục diện kinh tế của Xương Giang chúng ta. Sự trỗi dậy của khu vực phía Tây đã trở thành một hiện tượng, hơn nữa, tài nguyên phong phú ở khu vực Xương Tây của chúng ta đang không ngừng được khai thác. Đối với họ, giải quyết điểm nghẽn giao thông mới là trọng tâm mà tỉnh cần quan tâm.”

Lời nói của Mã Tư Hàm khiến Lục Vi Dân trầm tư. Nếu theo lời ông ta, trọng tâm xây dựng hạ tầng giao thông của tỉnh trong hai năm tới sẽ nghiêng về phía Tây, tức là khu vực Tây Lương và Châu tự trị Xương Tây. Có thể nói, đường lối chủ đạo này cũng đúng đắn, chỉ là từ góc độ của Lục Vi Dân, cảm thấy có chút không thoải mái. Nhưng lúc này, Mã Tư Hàm nói ra những điều này rõ ràng không giống như đang tìm cớ cho bản thân, mà là có ẩn ý.

Lục Vi Dân im lặng lắng nghe, chờ đợi lời tiếp theo của Mã Tư Hàm.

Mã Tư Hàm thấy Lục Vi Dân rất điềm tĩnh, không lên tiếng, cũng có chút tán thưởng sự vững vàng, già dặn của anh ta. Mặc dù còn rất trẻ, nhưng anh ta đã có phong thái của một vị tướng lớn rồi, không giống như một số lãnh đạo địa phương, nói gió là mưa, cầm nửa chừng là chạy, thùng rỗng kêu to. Anh chàng này rất biết giữ bình tĩnh.

“Khoáng sản, hàng hóa ở khu vực Xương Tây muốn vận chuyển ra ngoài, có thể đi Thanh Khê đến Xương Châu, đây là tiêu thụ trong tỉnh. Nếu muốn vận chuyển ra ngoài tỉnh, dựa vào vận tải đường bộ có thể không kinh tế. Vì vậy, việc phát huy tối đa lợi thế vận tải thủy bộ của cảng Tống Châu đặc biệt quan trọng. Vì thế tôi vừa nói cảng Tống Châu là trọng điểm mà tỉnh xác định sẽ xây dựng, nút thắt này nằm ở Tống Châu.”

Khi nói chuyện, Mã Tư Hàm thích giơ một ngón tay lên để nhấn mạnh, và trong trường hợp này cũng cho thấy ông ta đã nhập tâm.

“Tống Châu là một khu công nghiệp cũ của quốc gia, cũng là một thành phố hạt nhân quan trọng mà Tỉnh ủy và Chính quyền tỉnh xác định cần chấn hưng. Những thay đổi đáng mừng mà Tống Châu đạt được trong năm nay đều được Tỉnh ủy và Chính quyền tỉnh ghi nhận. Vì vậy, việc thúc đẩy hơn nữa sự phát triển ổn định và bền vững của kinh tế Tống Châu cũng là chủ trương mà Tỉnh ủy và Chính quyền tỉnh đã xác định. Trong lĩnh vực giao thông, tỉnh cũng có một số ý tưởng mới.”

Mắt Lục Vi Dân bắt đầu sáng lên, chuyến đi này không uổng phí, đến đúng lúc.

“Từ Châu tự trị Xương Tây qua Tây Lương đến Tống Châu hiện tại là Quốc lộ 326. Con đường này đã cũ nát, hư hỏng nghiêm trọng, không còn phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế hiện tại. Cảng Tống Châu là cảng sông nước sâu duy nhất trên dòng chính Trường Giang của tỉnh Xương Giang chúng ta, nhưng lợi thế độc đáo của nó chưa được phát huy đầy đủ. Để phát huy lợi thế của cảng Tống Châu, cần phải xây dựng cảng Tống Châu thành một trung tâm vận tải thủy bộ của Xương Giang chúng ta, thậm chí phải có khả năng bức xạ và thúc đẩy sự phát triển của phía Đông Hồ Bắc và Tây Nam An Huy. Về điểm này, cá nhân tôi cho rằng, ngay cả Xương Châu cũng kém xa Tống Châu về điều kiện.”

Trong lòng Lục Vi Dân dâng lên một trận cuồng hỷ, ý nghĩa trong lời nói của Mã Tư Hàm đã quá rõ ràng. Việc xây dựng Tống Châu thành trung tâm vận tải thủy bộ của tỉnh Xương Giang cũng có nghĩa là trong tương lai, tỉnh sẽ tập trung xây dựng hạ tầng giao thông xoay quanh cảng Tống Châu. Điều này quả là phúc trời ban!

“Tỉnh trưởng Mã, tôi có thể hiểu như thế này được không, đó là tỉnh sẽ có một số ý tưởng và quan điểm mới trong quy hoạch xây dựng đường sá toàn tỉnh, ừm, tôi muốn nói đến một số ý tưởng về đường cao tốc.”

Lời nói của Lục Vi Dân cũng khiến Mã Tư Hàm thầm tán thưởng. Người này có thể leo lên vị trí này khi còn trẻ như vậy, quả thật có bản lĩnh. Cái khả năng “nghe tiếng đàn mà biết ý nhạc” (văn huyền ca nhi tri nhã ý – thành ngữ chỉ sự thấu hiểu, cảm nhận tinh tế) này thì ít ai sánh bằng. Ông ta chỉ hé lộ một vài hàm ý, mà anh chàng này đã có thể lĩnh hội được cái cốt lõi bên trong.

“À, Vi Dân, Bí thư Thiệu và Tỉnh trưởng Vinh đều có một số ý tưởng mới. Tỉnh chúng ta trong xây dựng đường cao tốc không chỉ lạc hậu so với các khu vực ven biển, mà còn lạc hậu so với các khu vực lân cận, thậm chí còn lạc hậu hơn một số khu vực phía Tây. Điều này đã hạn chế nghiêm trọng sự phát triển kinh tế của tỉnh chúng ta, cũng không phù hợp với hình ảnh phát triển của tỉnh. Vì vậy, Tỉnh ủy và Chính quyền tỉnh có ý định sẽ có một số hành động lớn, đột phá lớn trong lĩnh vực này. Và Tống Châu cũng là một điểm mà tỉnh đã lựa chọn, nhưng tôi phải nhắc nhở cậu, chỉ là một điểm, còn có Quế Bình, Phong Châu, phải xem kế hoạch mà các địa phương đưa ra có phù hợp với tỉnh hay không.” Mã Tư Hàm gật đầu.

“Tỉnh trưởng Mã, đúng như ngài đã nói, điều kiện vận tải thủy bộ của Tống Châu thậm chí còn tốt hơn Xương Châu. Đồng thời, Tống Châu là một khu công nghiệp cũ cần được phục hồi khẩn cấp, một thành phố nút thắt quan trọng. Châu tự trị Xương Tây và khu vực Tây Lương ở phía Tây hiện là những khu vực phát triển nhanh nhất toàn tỉnh, đồng thời cũng là những khu vực có khoáng sản và năng lượng phong phú nhất, có tính bổ sung rất lớn với Tống Châu chúng ta. Tống Châu chúng ta năm nay cũng đã có những khởi sắc lớn, vì vậy, việc mở thông một con đường bộ vàng nối Tây và Bắc, để con đường bộ vàng này đi qua Tống Châu – nút thắt quan trọng này – kết nối với đường thủy vàng Trường Giang và đường sắt Xương Hoãn, điều này sẽ thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế của ba khu vực, đây là kỳ vọng của người dân ba khu vực chúng ta, và chắc chắn sẽ nhận được sự ủng hộ toàn lực của cán bộ và quần chúng ba khu vực chúng ta.”

Lục Vi Dân “lưỡi nở hoa sen” (lưỡi nói trôi chảy, lưu loát), Mã Tư Hàm chỉ mỉm cười nhẹ, “Vi Dân, đừng nói hay hơn hát nữa, tôi đã nói rồi, tỉnh thực sự có một số ý tưởng và quan điểm mới, nhưng cụ thể là nơi nào sẽ nở hoa kết quả trước, điều đó còn phải xem bản lĩnh của mỗi người. Nhưng có một điều phải nói trước, dựa vào ngân sách tỉnh để các cậu trang trải thì không thực tế. Cậu là người quản lý tài chính, cũng thường xuyên làm việc với Sở Tài chính tỉnh, rất rõ tình hình ngân sách tỉnh như thế nào. Đào Hành Cú tự xưng là chuyên gia quản lý tiền, bây giờ cũng đang đau đầu, bị Tỉnh trưởng Vinh và Tỉnh trưởng Hoa phê bình mấy lần rồi, khóc cũng không có chỗ để khóc. Nếu thành phố các cậu nhắm vào ngân sách tỉnh, thì không có cửa đâu.”

Lục Vi Dân cũng mỉm cười nhẹ, anh biết ý của Mã Tư Hàm. Tỉnh sẽ hỗ trợ về chính sách, còn lại thì xem các địa phương “Bát Tiên quá hải, mỗi người hiển thần thông” (Bát Tiên vượt biển, mỗi vị dùng phép thần thông của mình – ý nói mỗi người tự tìm cách, tự thể hiện bản lĩnh để đạt được mục đích). Nhưng chính sách đó rốt cuộc là chính sách gì, Mã Tư Hàm tuy không nói rõ, nhưng Lục Vi Dân cũng có thể đoán ra được đôi chút, chắc chắn là có động thái về kênh huy động vốn và chính sách thuế. Nếu không, một động thái lớn như xây dựng đường cao tốc mà không có gì hấp dẫn thì ai dám dễ dàng đầu tư vào? Đó là khoản đầu tư lên đến hàng tỷ, nếu không phải là đầu tư từ ngân sách, thì chỉ có thể là vay vốn chính phủ hoặc áp dụng phương thức BOT.

Mã Tư Hàm đã phủ nhận khả năng đầu tư từ chính phủ, và việc các công ty nền tảng trực thuộc chính phủ hoặc thành lập công ty dự án để vay vốn cũng có thể xảy ra, nhưng rủi ro cũng rất lớn. Tổng lượng kinh tế của ba thành phố Tây Lương Xương Tây, Tây Lương và Tống Châu hiện tại đang ở mức trung và hạ của toàn tỉnh. Điều này có nghĩa là nếu con đường này được vận hành theo phương thức vay vốn để xây dựng, chắc chắn sẽ khiến công ty dự án hoặc công ty nền tảng phải gánh chịu áp lực trả nợ đáng kể. Một khi kỳ vọng phát triển kinh tế của những khu vực này không thể giúp lưu lượng vận tải của con đường này đạt được lợi nhuận như công ty dự kiến, thì sẽ dẫn đến thua lỗ, và khả năng này rất lớn. Lục Vi Dân hiện tại vẫn chưa chắc Thiệu Kính Xuyên và Vinh Đạo Thanh có đủ quyết tâm để cho các công ty nền tảng trực thuộc chính quyền tỉnh hoặc thành lập công ty dự án đứng ra chịu trách nhiệm hay không.

“Tỉnh trưởng Mã, tôi cảm thấy tuyến Xương Tây – Tây Lương – Tống Châu xây dựng đường cao tốc có giá trị và ý nghĩa rất lớn, hoàn toàn có thể lập dự án ngay lập tức, thiết kế và khởi công sớm nhất có thể. Vì tỉnh đã có chính sách hỗ trợ, vậy tôi xin hỏi, tỉnh có ý định để Công ty Phát triển Xây dựng Đường cao tốc tỉnh đứng ra chịu trách nhiệm không?” Lục Vi Dân hỏi thẳng vào vấn đề cốt lõi.

Nếu thái độ của tỉnh mơ hồ, đa phần là muốn các địa phương tự thương lượng để áp dụng hình thức BOT.

Khả năng này là lớn nhất, nhưng theo ký ức kiếp trước của Lục Vi Dân, tốc độ phát triển kinh tế của Tây Lương luôn rất nhanh, còn Tống Châu sẽ chìm đắm vài năm nữa, nhưng dù vậy lưu lượng của đường cao tốc Tây – Tống vẫn rất lớn.

Do tình trạng đường quốc lộ 326 rất tệ, sau này còn được sửa chữa chắp vá, nên đường cao tốc Tây – Tống kể từ khi hoàn thành luôn trong tình trạng quá tải, sau này thậm chí còn vận hành vượt tải. Một lượng lớn xe tải nặng sau khi đường cao tốc Tây – Tống và sau này là đường cao tốc Song Tây (Châu Xương Tây – Tây Lương) hoàn thành, từ Châu Xương Tây ra cũng đi một lượng lớn qua đường cao tốc Song Tây và Tây – Tống, thẳng đến cảng Tống Châu để xếp hàng, hoặc trực tiếp qua cầu Trường Giang Tống Châu, thẳng đến các tỉnh Hồ Bắc, An Huy và các tỉnh phía Bắc.

Bây giờ tình hình còn khác hơn nữa, Xương Tây và Tây Lương như kiếp trước, còn Tống Châu thì lại vì chính mình đã “vẫy cánh bướm” (ý nói tác động nhỏ tạo ra hiệu ứng lớn), khiến Tống Châu bước vào thời kỳ phục hưng sớm hơn. Nói cách khác, lưu lượng khách và hàng hóa trên đường cao tốc Tây – Tống sẽ chỉ lớn hơn so với kiếp trước. Và nếu đường cao tốc Tây – Tống được triển khai theo hình thức BOT, chắc chắn sẽ là một dự án sinh lời lớn, chỉ là giai đoạn đầu có thể gặp phải rủi ro không lường trước lớn hơn mà thôi.

“Tạm thời thì không, hiện tại các khoản nợ và lỗ hổng của tỉnh đều rất lớn, đều cần tiền để giải quyết. Trước đây tỉnh từng xem xét để Công ty Phát triển Xây dựng Đường cao tốc tỉnh đứng ra chịu trách nhiệm, nhưng do khó kiểm soát rủi ro, Bí thư Thiệu khá lo lắng, nên cuối cùng tỉnh đã không thông qua. Hiện tại tỉnh có ý định sẽ giải quyết quyền khai thác và xây dựng một số tuyến đường của tỉnh bằng hình thức đấu thầu. Ý của tôi cậu hiểu chứ? Ai đi đầu tiên, rủi ro có thể càng lớn, nhưng mức độ hỗ trợ tài chính và chính sách nhận được cũng sẽ lớn hơn. Điều này phải xem ai có được tham vọng và quyết tâm của ‘người ăn cua’ (người tiên phong, người dám làm những việc mà người khác chưa dám làm).”

“Vậy là sẽ áp dụng hình thức BOT để giải quyết vấn đề này sao?” Lục Vi Dân hỏi thêm một câu, anh cần phải hiểu rõ đạo lý này, thì mới có thể bắt đầu tìm kiếm đối tác phù hợp.

“Cũng gần như vậy, tùy tình hình, nhưng tôi cho rằng khả năng này rất lớn.” Mã Tư Hàm đáp lại.

Mã Tư Hàm có thể nói đến mức này cũng đã rất khó có được rồi, dù sao ông ta không phải Bí thư Tỉnh ủy, Tỉnh trưởng, không có quyền quyết định. Việc nhượng quyền thu phí đường cao tốc để huy động vốn xây dựng như thế này, ở Xương Giang là lần đầu tiên, có vẻ hơi “gây sốc” (kinh thế hãi tục – gây chấn động dư luận, làm người ta bất ngờ).

Trong đầu Lục Vi Dân nhanh chóng tính toán, đường cao tốc Tây – Tống chắc chắn không có vấn đề gì. Ai cũng có thể thấy đà phát triển của Tây Lương, còn Tống Châu dù vài năm trước có suy thoái nhưng từ năm nay đã có cải thiện đáng kể. Mà Tống Châu là một thành phố lớn với dân số hơn một triệu người, lại có nền tảng công nghiệp vững chắc, một khi đường cao tốc Tây – Tống hoàn thành, chắc chắn lợi nhuận sẽ đổ về ào ạt, hơn nữa với việc cải cách mở cửa tiếp tục được nới lỏng, kinh tế tiếp tục phát triển, triển vọng của đường cao tốc Tây – Tống sẽ càng rạng rỡ hơn.

Xin vé tháng! (Còn tiếp.)