Quan lộ vô cương

Kỳ Chiến Ca khẽ cau mày.

Ý tưởng thành lập công ty nền tảng tài chính đô thị của Lục Vi Dân, tức là Công ty Phát triển Đầu tư Đô thị Phong Châu, không phải là mới mẻ. Thực tế, ngay khi nhậm chức ở Phong Châu, anh đã đề xuất ý tưởng này trong cuộc họp ủy ban địa phương, cho rằng việc xây dựng đô thị Phong Châu đang bị tụt hậu nghiêm trọng, không chỉ ảnh hưởng lớn đến hình ảnh của Phong Châu mà còn kìm hãm sự phát triển kinh tế của thành phố. Đặc biệt, sau khi Phong Châu được nâng cấp từ địa khu lên thành phố, khuyết điểm này sẽ ngày càng rõ rệt hơn. Vì vậy, việc đẩy nhanh tốc độ xây dựng đô thị là điều cấp bách. Đối với một khu vực có tài chính yếu kém, việc dựa vào đầu tư trực tiếp từ ngân sách để đẩy nhanh xây dựng đô thị là không thực tế, do đó, con đường duy nhất là dựa vào nền tảng tài chính đô thị để phát triển theo kiểu cuốn chiếu.

Tuy nhiên, sự phát triển của công ty nền tảng tài chính đô thị thực tế cũng dựa trên hai yếu tố: một là bảo lãnh tài chính, hai là tỷ lệ tăng giá đất đô thị. Yếu tố đầu tiên là chìa khóa để khởi động, yếu tố thứ hai là nguồn gốc cho sự phát triển tự cuốn chiếu của nền tảng tài chính đô thị. Không có hai yếu tố này, công ty nền tảng tài chính đô thị sẽ như nước không nguồn, cây không gốc, hoàn toàn không thể phát triển.

Trương Thiên Hào vẫn luôn có chút lo lắng về ý tưởng này của Lục Vi Dân. Mặc dù nền tảng tài chính đô thị của Tống Châu phát triển khá thuận lợi, nhưng Trương Thiên Hào cho rằng Tống Châu và Phong Châu có sự khác biệt, không nên hoàn toàn bắt chước.

Bản thân kinh tế đô thị Tống Châu khá phát triển, dân số đô thị gấp mười lần dân số đô thị Phong Châu, cộng thêm hai năm gần đây kinh tế ngành công nghiệp thứ hai và thứ ba phát triển nhanh chóng, đã cung cấp một điều kiện khá ưu việt cho sự phát triển đô thị Tống Châu, còn Phong Châu thì khác.

Phong Châu từ trước đến nay không phải là một thành phố mà là một huyện lỵ. Lịch sử thành lập địa khu rất ngắn ngủi. Nếu không có Nhà máy Cơ khí Phương Bắc và Nhà máy Máy móc Trường Phong, Phong Châu còn không đủ điều kiện để trở thành một thành phố so với Phụ Đầu. Ngay cả sau khi Nhà máy Máy móc Trường Phong và Nhà máy Cơ khí Phương Bắc đặt trụ sở tại Phong Châu, sự phát triển đô thị của Phong Châu vẫn rất chậm. Có thể nói, ban đầu Phong Châu đặt hy vọng vào việc hai nhà máy lớn này đặt trụ sở nhưng không thực sự đạt được mục đích.

Hiện tại, khu vực phía đông Phong Giang và phía bắc Đông Phong Hà được coi là khu đô thị mới Phong Châu. Nhưng sự phát triển vẫn chưa được như ý, ngoài hai nhà máy lớn và các cơ quan hành chính chính của địa khu đã chuyển đến, xây dựng vài tuyến đường chính và một số ký túc xá đơn vị, sự thay đổi so với sáu, bảy năm trước không đáng kể.

Nói một cách chính xác, việc xây dựng đô thị của Phong Châu vẫn còn ở trình độ tương đối thấp. Các nhà lãnh đạo đương nhiệm vẫn chưa có một tư duy rõ ràng về cách bố trí, quy hoạch và xây dựng sự phát triển kinh tế đô thị Phong Châu.

Chính vì vậy, Lục Vi Dân mới đề xuất cần phải toàn diện khởi động công cuộc xây dựng đô thị Phong Châu, tận dụng cơ hội từ việc chuyển đổi địa khu thành thành phố để mở ra một chương mới cho sự phát triển kinh tế đô thị Phong Châu. Đương nhiên, khâu quan trọng nhất trong đó chính là tận dụng công ty nền tảng tài chính đô thị để đóng vai trò chủ lực trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng.

"Bí thư Trương, Phong Châu được nâng cấp thành khu vực, Phục Long và Song Miếu đều là hai khu vực nghèo nàn, đang đối mặt với áp lực phát triển to lớn. Theo ý kiến của Vi Dân, về lâu dài điều này có lợi cho Phong Châu, nhưng trong ngắn hạn, nó sẽ mang lại áp lực khá lớn cho Phong Châu. Phong Thành thì tốt hơn một chút, còn hai khu vực kia muốn phát triển thì phải phát triển như thế nào? Vấn đề hàng đầu phải đối mặt chính là xây dựng cơ sở hạ tầng. Với điều kiện hiện tại của Phục Long và Song Miếu, hai khu vực này hoàn toàn không đủ khả năng. Vì vậy, vẫn phải dựa vào địa khu, tức là thành phố trong tương lai. Thành phố trong vài năm tới sẽ đầu tư rất lớn vào xây dựng cơ sở hạ tầng, ngoài việc giải quyết thông qua nền tảng tài chính thì không còn con đường nào khác."

Trương Thiên Hào trầm ngâm một lát, "Đây là một vấn đề, xem ra Vi Dân cũng cảm thấy áp lực lớn, không thể ngồi yên được. Vấn đề này hành chính công ty có thể xem xét trước, nhưng mà..."

Kỳ Chiến Ca gật đầu, "Chia ba cũng tạo áp lực lớn cho Vi Dân. Tôi thấy ý kiến của Vi Dân có lý. Phong Châu được nâng cấp từ địa khu lên thành phố, sau này Phong Châu sẽ là thành phố cấp địa. Là một thành phố cấp địa, vị thế cốt lõi của nó phải được thể hiện qua ba yếu tố: trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa. Và thể hiện cụ thể chính là việc xây dựng tổng thể đô thị. Nhưng với tình hình khu đô thị Phong Châu hiện tại, đừng nói là so với Lạc Môn, Lê Dương những nơi đã hoặc sắp được nâng cấp thành thành phố, ngay cả so với một huyện như Phụ Đầu cũng còn có chút tồi tàn, chứ đừng nói là so sánh với Tống Châu, Côn Hồ, Phổ Minh những thành phố cấp địa lâu đời."

Trương Thiên Hào đặt bút lông xuống, khẽ ngẩng đầu lên, xuất thần một lúc lâu sau đó mới nhẹ nhàng thở dài một hơi, "Chiến Ca, tôi làm sao mà không biết tầm quan trọng của đô thị? Đặc biệt là những khu vực nông nghiệp như chúng ta, vai trò thúc đẩy kinh tế của thành phố trung tâm là hiển nhiên. Bản thân Phong Châu thành lập địa khu lịch sử ngắn ngủi, sức hút và sự gắn kết với các huyện khác còn yếu kém. Theo lý mà nói, sau khi thành lập địa khu, Phong Châu nên tăng cường nỗ lực thúc đẩy xây dựng đô thị. Nhưng trên thực tế, sau khi hai nhà máy lớn đặt trụ sở tại Phong Châu, vốn là một cơ hội, thì sự phát triển đô thị lại đình trệ. Nói thẳng ra, cá nhân tôi cho rằng hai nhiệm kỳ địa ủy hành chính trước đây phải chịu trách nhiệm."

Kỳ Chiến Ca không nói gì, ông biết Trương Thiên Hào rất coi thường Lý Chí Viễn, cho rằng Lý Chí Viễn do dự, thiếu quyết đoán, tầm nhìn và tấm lòng đều có vấn đề. Còn đối với Tôn Chấn thì ông có ấn tượng tốt.

Trong thời gian Lý Chí Viễn làm chủ chính Phong Châu, trùng hợp Cẩu Trị Lương giữ chức Phó Bí thư, Quách Hồng Bảo làm Bí thư Thành ủy Phong Châu. Có thể nói, mấy năm đó cũng là những năm then chốt. Việc hai nhà máy lớn đặt trụ sở tại Phong Châu bản thân đã là một cơ hội lớn, nhưng Phong Châu đã không nắm bắt được. Tình hình phát triển khu đô thị phía bắc Đông Phong Hà có thể nhìn ra một điều. Trương Thiên Hào cho rằng Phong Châu rơi vào tình cảnh hiện tại, Lý Chí Viễn phải chịu trách nhiệm rất lớn.

Mặc dù sau khi Tôn Chấn tiếp quản chức vụ Bí thư Địa ủy đã có một số cải thiện, nhưng Tôn Chấn có những suy nghĩ riêng của mình. Trong bối cảnh kinh tế các huyện Phụ Đầu, Song Phong, Cổ Khánh đã có nền tảng nhất định, Tôn Chấn muốn nỗ lực thể hiện tốc độ và bước đi của Phong Châu với tư cách là một khu vực nông nghiệp đang chuyển mình sang khu vực công nghiệp. Do đó, rất nhiều tâm sức cũng được đổ vào sự phát triển kinh tế của các huyện Phụ Đầu, Cổ Khánh và Đại Viên. Thực tế, sự phát triển của các huyện này quả thực đã mang lại cho Tôn Chấn một thành tích chính trị. Nếu không, với tổng sản lượng kinh tế của khu vực Phong Châu đứng thứ mười toàn tỉnh, Tôn Chấn dựa vào đâu mà được thăng chức Phó Tỉnh trưởng, dù chỉ là Phó Tỉnh trưởng của một tỉnh nghèo xa xôi?

Đương nhiên, nói thẳng ra, ai mà chẳng nghĩ đến thành tích của mình? Tôn Chấn làm như vậy cũng không sai, ít nhất bảy huyện thị của Phong Châu (ngoài khu phát triển kinh tế) trước đây đều là những huyện nông nghiệp nghèo nàn, giờ đây tổng thể cũng đã có chút nền tảng công nghiệp rồi. Bản thân mình bây giờ muốn làm chẳng phải cũng là muốn tiếp nối cách làm của Tôn Chấn, đưa kinh tế cấp huyện lên một tầm cao mới, tạo ra những thành tích rực rỡ hơn, để con đường công danh của mình cũng có thể rạng rỡ hơn sao?

Anh cả đừng nói anh hai, ai cũng có suy nghĩ giống nhau, người không vì mình trời tru đất diệt, điều này rất chân thực và sâu sắc.

Nhưng Trương Thiên Hào, với tư cách là Bí thư Địa ủy, đương nhiên ông hiểu rằng tư lợi của mình cần phải tuân thủ nguyên tắc và pháp lý đạo đức. Ông đã quyết định phát triển mạnh mẽ kinh tế cấp huyện dựa trên các huyện có nền tảng nhất định như Phụ Đầu, Đại Viên, điều đó không có nghĩa là ông bài trừ những ý tưởng khác có thể mang lại sự phát triển cho Phong Châu. Vấn đề cốt lõi là, ý tưởng này có thể thực hiện được không, và liệu nó có mang lại hậu quả xấu nào không?

Theo Trương Thiên Hào, ý tưởng của Lục Vi Dân rất hay, nhưng lại bỏ qua độ khó của ý tưởng này, đồng thời đánh giá thấp và bỏ qua rủi ro cũng như những hậu quả lớn có thể xảy ra sau này.

Việc thành lập nền tảng tài chính chính phủ không nghi ngờ gì là Lục Vi Dân đã học hỏi từ cách làm ở Tống Châu, nhưng Tống Châu và Phong Châu khác biệt quá lớn, nền tảng kinh tế lại càng khác biệt. Chuyện "quýt trồng Hoài Nam thành quýt, trồng Hoài Bắc thành quất" (ý chỉ sự thay đổi do môi trường, hoàn cảnh khác nhau) không phải hiếm thấy, việc làm khéo lại thành vụng, dục tốc bất đạt cũng thường xuyên xảy ra. Trương Thiên Hào không rõ Lục Vi Dân đã cân nhắc vấn đề này đến mức độ nào, nhưng ông cho rằng rủi ro trong đó là rất lớn.

Nền tảng tài chính muốn khởi động, chỉ có thể lấy tài chính chính phủ làm nguồn đầu tư, hoặc lấy bảo lãnh tài chính chính phủ để vay vốn. Đương nhiên, giai đoạn sau có thể là sử dụng đất đã trưng dụng để chuyển nhượng và tạo lợi nhuận. Trương Thiên Hào không xa lạ gì với điều này, ông từng là Phó Tỉnh trưởng thường trực ở Xương Tây Châu và cũng đã thử nghiệm phương pháp này, nhưng nói thật lòng, hiệu quả không tốt. Theo ông, tình hình Xương Tây Châu và Phong Châu khá tương đồng, không thể học theo các thành phố như Côn Hồ, Tống Châu.

Nhưng khi Quốc vụ viện quyết định Phong Châu được nâng cấp từ địa khu lên thành phố, đặc biệt là việc thành phố Phong Châu bị chia thành ba phần, suy nghĩ của Trương Thiên Hào đã có chút thay đổi.

Nguyên nhân rất đơn giản, hai khu hành chính sắp được thành lập là khu Song Miếu và khu Phục Long đã được liệt vào danh sách các khu vực trực thuộc thành phố Phong Châu trong tương lai. Và khu vực trực thuộc thành phố có ý nghĩa gì? Dù sao đi nữa cũng là khu vực trực thuộc thành phố, hơn nữa lại tiếp giáp với khu Phong Thành, điều này cũng có nghĩa là việc xây dựng đô thị quy mô lớn là điều tất yếu.

Ban đầu, bản thân ông từng cân nhắc nếu chỉ chia làm hai, thì dựa vào một số nền tảng ở khu phát triển kinh tế cũ, đưa khu vực phía bắc Tây Phong Hà vào nội thành để tiến hành các hoạt động phát triển và xây dựng cần thiết, cũng có thể chấp nhận được. Nhưng giờ đây, phía bắc và phía nam Tây Phong Hà đã được chia thành hai khu vực, và tình hình phía nam Tây Phong Hà còn tệ hơn. Để liên hệ với khu vực phía nam Tây Phong Hà, ngoài cây cầu lớn cũ của tỉnh lộ 315, chỉ còn một cây cầu đường bộ trên sông Đông Phong Hà. Và cây cầu đường bộ này chỉ vừa đủ cho hai ô tô tránh nhau, còn hẹp hơn đáng kể so với cầu đường bộ của S315.

Tương tự, với tư cách là trụ sở chính phủ khu vực Phục Long trong tương lai, tình hình của trấn Nam Độ Trương Thiên Hào cũng nắm rõ. Đó đơn thuần là một thị trấn nông nghiệp, có lẽ chỉ có lợi thế về vị trí địa lý gần khu đô thị.

Trong tình huống này, việc đưa khu Phục Long và khu Song Miếu vào quy hoạch tổng thể xây dựng đô thị Phong Châu đã trở thành một kết cục đã định. Hơn nữa, Trương Thiên Hào cũng đã cân nhắc, ngay cả khi ông đã đạt được những thành tích nổi bật ở các lĩnh vực khác như phát triển kinh tế cấp huyện, nhưng khi lãnh đạo đến Phong Châu khảo sát, điều đầu tiên là phải đến Thành ủy, Chính phủ Phong Châu. Mà khu Phong Thành, nơi đặt trụ sở Thành ủy, Chính phủ, vẫn còn tạm chấp nhận được, nhưng liệu ông có thể tránh việc lãnh đạo không đến thăm hai khu Song Miếu và Phục Long không? Từ Xương Châu đến đây, bản thân đã phải đi qua khu Phục Long, liệu ông có thể chỉ trang trí sơ sài dọc tuyến đường để lừa dối lãnh đạo không? Nếu bị những người có ý đồ xấu cố tình tung ra vào thời điểm then chốt thì phải làm sao?

Trương Thiên Hào không thể không suy nghĩ sâu xa hơn. Thường thì ấn tượng của lãnh đạo về bạn có thể bị hủy hoại chỉ bởi một cái nhìn. Ông không thể không cân nhắc điều này, và giờ đây, ý tưởng của Lục Vi Dân đã trở thành một lựa chọn đáng để tham khảo. Đây cũng là yếu tố mà ông cho rằng cần phải xem xét kỹ lưỡng.

Tiếp tục, nỗ lực, hai ngày nay có nhiều việc, cập nhật không đúng giờ, nhưng tôi sẽ đảm bảo chất lượng và số lượng! Cầu phiếu!