Quan lộ vô cương

“Ha ha, chuyên viên, tôi biết, nhưng khẩu vị của anh lớn quá. Năm ngoái tài chính địa phương của chúng tôi được bao nhiêu? Anh vừa mở miệng đã ba mươi tỷ, năm mươi tỷ, dù có bán hết đồ đạc cũng không đủ. Hồi ở Phụ Đầu quả thật cũng khó khăn, nhưng chúng tôi dù sao cũng chỉ tập trung ở Phụ Thành, dù sau này có thêm Thanh Vân Giản, nhưng đó là khi đã cơ bản chốt được Tập đoàn Hoa Kiều Thành sẽ tham gia. Nói thật, nếu không có hai ông lớn là Hoa Kiều Thành và Tập đoàn Điện tử Hồng Cơ tham gia vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng của Phụ Đầu, chúng tôi căn bản không thể xoay sở được, cũng không dám làm. Mãi đến khi Hoa Kiều Thành và Hồng Cơ bắt đầu xây dựng, chúng tôi vẫn còn lo lắng về việc huy động vốn cho các công trình cơ sở hạ tầng đó.” Tống Đại Thành cũng có chút cảm thán, “Nhưng Phùng Châu, ừm, bây giờ có ba khu, cộng thêm một khu phát triển kinh tế. Song Miếu và Phục Long cơ bản là một vùng đất hoang. Với quy mô ngành công nghiệp hiện tại, cho dù có một vài dự án của Tập đoàn Thác Đạt, tôi không nghĩ có thể gánh nổi khoản đầu tư cơ sở hạ tầng quy mô lớn như anh nói.”

Thái độ của Tống Đại Thành vừa uyển chuyển vừa kiên quyết, đây cũng là điểm Lục Vi Dân rất coi trọng ở Tống Đại Thành. Tôn trọng anh là một chuyện, nhưng khi liên quan đến công việc, anh ấy có chủ kiến của riêng mình, sẽ không dễ dàng khuất phục trước áp lực của bất kỳ ai.

“Đúng vậy, chuyên viên Lục, tôi cũng biết ý đồ của anh. Xây dựng cơ sở hạ tầng quả thực có thể mang lại hiệu quả tốt cho sự phát triển của thành phố, nhưng một mặt cần phải phù hợp với quy mô ngành công nghiệp của một thành phố, mặt khác càng cần có một nền tảng tài chính tương đối vững chắc. Mà chính hai điểm này chúng ta đều rất yếu kém. Có lẽ anh hy vọng sẽ ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng trước, để từ đó nâng cao môi trường đầu tư của chúng ta, thu hút vốn nước ngoài, hoặc tạo ra một môi trường khởi nghiệp ưu việt. Nhưng cá nhân tôi cho rằng, bầu không khí khởi nghiệp của một địa phương e rằng không thể chỉ đơn giản là xây dựng cơ sở hạ tầng là đủ. Điều này có liên quan đáng kể đến nền tảng công nghiệp và không khí truyền thống của chính thành phố đó. Mà Phùng Châu chúng ta từ trước đến nay chưa bao giờ là một thành phố công nghiệp, trên phương diện này, chúng ta còn một chặng đường dài phải đi. Anh lại đột ngột và vội vàng tuyên bố sẽ đầu tư ba mươi tỷ đến năm mươi tỷ vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Nếu là trò đùa, đương nhiên không sao, nhưng nếu thật sự muốn thực hiện, tôi phải nói rằng, điều này e rằng có chút viển vông. Nó sẽ mang lại gánh nặng khổng lồ không thể tưởng tượng được cho tài chính của chính quyền thành phố mới thành lập.”

Những lời của Thượng Quan Thâm Tuyết thì thẳng thừng hơn nhiều, thẳng thừng đến mức Tống Đại Thành không ngừng cau mày.

Người phụ nữ này quá ngông cuồng, một thư ký trưởng hành chính mà lại nói chuyện với chuyên viên bằng thái độ như vậy, dựa vào cái gì? Tống Đại Thành cũng biết Thượng Quan Thâm Tuyết phía sau có thể có chút thân thế không tầm thường, nhưng bất kể thân thế gì, nói chuyện với Lục Vi Dân như vậy thì quá hấp tấp. Nhưng nhìn vẻ mặt trầm tư của Lục Vi Dân, dường như anh không quá tức giận trước những lời lẽ ngông cuồng của người phụ nữ này.

“Xây dựng đô thị không nhất thiết phải dùng tài chính để giải quyết. Đơn thuần dùng tài chính cũng không thể, càng không khoa học.” Lục Vi Dân chậm rãi nói.

“Chúng tôi biết, anh muốn nói đến Tập đoàn Đầu tư Thành phố, nhưng Tập đoàn Đầu tư Thành phố vẫn thuộc về chính phủ, chính phủ và nó trên thực tế vẫn gắn bó với nhau. Anh nói nó có thể vận hành độc lập, vậy vốn từ đâu ra, mô hình vận hành là gì? Tôi nghĩ vấn đề này nhiều người đều biết rõ.” Thượng Quan Thâm Tuyết không chút khách khí nói.

“Lời cô nói không hoàn toàn đúng. Ban đầu, Tập đoàn Đầu tư Thành phố mới thành lập quả thật thuộc về chính phủ, dù sao cũng là chính phủ xuất vốn thành lập, nhưng sau này nó sẽ tự vận hành phát triển, thậm chí tách khỏi chính phủ. Chính phủ sẽ dần dần dùng phương thức thị trường để giải quyết mối quan hệ với nó. Đương nhiên điều này có một quá trình, thậm chí quá trình này còn rất dài. Khi Tập đoàn Đầu tư Thành phố này một ngày nào đó có thể dựa vào tài sản và hoạt động công nghiệp của chính mình để vận hành và kiếm lời, chứ không phải dựa vào chính sách độc quyền của chính phủ, thì việc nó niêm yết trên sàn chứng khoán cũng không có gì mới lạ. Còn về mô hình vận hành của nó, cũng cần một quá trình thăm dò.”

Lục Vi Dân biết những lời này của mình khó có thể thuyết phục người khác, dù sao mục đích thành lập Tập đoàn Đầu tư Thành phố hiện tại chỉ là giúp chính phủ huy động vốn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng đô thị, chỉ là xuất hiện dưới hình thức một nền tảng doanh nghiệp. Còn về sau này, cả Tống Đại Thành và Thượng Quan Thâm Tuyết đều khó có thể tưởng tượng được ngành bất động sản kéo dài hơn mười năm sẽ khiến Tập đoàn Đầu tư Thành phố, một doanh nghiệp đặc biệt độc quyền thị trường đất đai cấp một, kiếm được bộn tiền. Đương nhiên, trong khi kiếm được bộn tiền, nó cũng trở thành động cơ để chính phủ không ngừng thúc đẩy nhiều khoản đầu tư cơ sở hạ tầng hơn nữa.

********************************************************************************************************************************************

Mặc dù cũng biết những lời mình vừa nói sẽ gây ra phản ứng lớn, nhưng ngay cả trợ thủ thân cận nhất của mình cũng cảm thấy không thực tế, điều này vẫn khiến Lục Vi Dân có chút phiền muộn.

Vừa nghe đến khoản đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ba mươi tỷ, năm mươi tỷ nghe có vẻ quá không thể tin được, nhưng chia ra mấy năm thì cũng chỉ là khoản đầu tư một, hai chục tỷ mỗi năm. Đối với Phùng Châu hiện tại, đây có vẻ là một con số thiên văn, nhưng Lục Vi Dân lại biết rõ điều này chẳng là gì. Khi giá đất ở khu vực thành phố Phùng Châu dễ dàng đạt tới hai triệu, thậm chí ba bốn triệu tệ một mẫu, thì đây cũng chỉ là giá trị của một nghìn mẫu đất. Và để cho giá đất vốn chỉ vài vạn tệ một mẫu tăng lên hàng chục vạn, rồi đến hàng triệu tệ một mẫu, thì việc xây dựng cơ sở hạ tầng là không thể thiếu.

Nghe có vẻ tài chính đất đai ở kiếp trước cũng bị người ta khinh bỉ, nhưng hiện tại, hay nói cách khác, như một nền tảng cho sự phát triển kinh tế đô thị của Phùng Châu, nó là điều không thể thiếu.

Là người đã trải qua, Lục Vi Dân rất rõ lợi hại trong đó.

Về mặt thể chế, đây là một nhược điểm của khái niệm sở hữu đất đai mơ hồ. Chính phủ có quyền trưng thu đất từ nông dân đang sử dụng và chuyển đổi thành đất thuộc sở hữu nhà nước rồi bán đi. Quyền lực này có thể nhanh chóng chuyển hóa thành của cải, không có cấp chính quyền nào lại làm ngơ trước quyền lực có thể tùy tiện chuyển hóa thành của cải trong tay mình. Và những của cải chuyển hóa thành tài sản của chính phủ này có thể được chi dùng thông qua tay mình để chuyển hóa thành thành tích chính trị. Đương nhiên, trong bối cảnh thiếu giám sát thể chế hiệu quả, việc nhiều người trục lợi cá nhân từ đó cũng không phải là hiếm.

Trong mô hình này, một mặt chính phủ say mê với mô hình chuyển đổi quyền lực – tài sản – thành tích chính trị này, sẵn lòng chấp nhận, đồng thời làm suy yếu ý chí và khả năng củng cố nguồn thuế thông qua phát triển các ngành công nghiệp thứ cấp và thứ ba. Mặt khác, những người bị thu hồi đất lại phát sinh tâm lý mất cân bằng nghiêm trọng, dẫn đến căng thẳng trong quan hệ giữa cán bộ và quần chúng, sự bất mãn ngày càng gia tăng. Nếu không theo kịp về an sinh xã hội, điều này cũng trở thành yếu tố lớn nhất khiến người dân ở tầng lớp thấp hơn, đặc biệt là nông dân mất đất, nảy sinh tâm lý phản đối chính phủ, và cũng dẫn đến nhiều sự kiện bất ổn sau này.

Tình trạng này, kiếp trước sau Hội nghị toàn thể lần thứ ba khóa 18, các cấp lãnh đạo đã nhận thức được và tích cực giải quyết thông qua một số chế độ lớn, trong đó cũng liên quan đến cải cách chế độ hộ khẩu và đất đai. Lục Vi Dân dù rất rõ những khuyết điểm tồn tại trong đó, nhưng hiện tại, anh ở trong đó, cũng không thể đảo ngược, cũng chỉ có thể thuận theo dòng chảy. Đối với cá nhân anh, điều anh có thể làm chỉ là làm tốt hơn trong hệ thống bồi thường và bảo đảm, và cố gắng hết sức để mô hình chuyển đổi này phục vụ nhân dân tốt hơn.

Theo anh, sự đền đáp tốt nhất là làm cho Phùng Châu phát triển nhanh chóng, hết sức có thể để đông đảo người dân được hưởng lợi từ sự phát triển kinh tế của Phùng Châu, đây chính là điều mà một cấp chính quyền nên làm và phải làm được.

Sau khi Thượng Quan Thâm Tuyết khéo léo rời đi trước, trong phòng khách chỉ còn lại Lục Vi Dân và Tống Đại Thành, căn phòng nhất thời chìm vào im lặng.

“Chuyên viên, anh nói thật đấy chứ?” Tống Đại Thành phá vỡ sự im lặng.

“Đương nhiên là thật, sự phát triển của Phùng Châu không thể chỉ dựa vào sự phát triển kinh tế cấp huyện của vài huyện dưới quyền. Nếu không, thành phố Phùng Châu sẽ không còn là thành phố Phùng Châu nữa, mà vẫn chỉ là một khu vực. Là hạt nhân kinh tế của thành phố, Khu Phùng Thành, Khu Song Miếu, Khu Phục Long và Khu Phát triển Kinh tế nên xác định rõ vị trí của mình. Mà khu vực phía Tây sông Phùng Giang cơ bản vẫn là đất trống, đặc biệt là thiếu sự hỗ trợ công nghiệp hiệu quả, rất khó khăn, nhưng dù khó khăn đến mấy, chúng ta cũng phải đi bước này. Chính vì chúng đều rất khó khăn, nên chúng ta càng phải đi bước này, để tạo điều kiện phát triển tốt hơn cho chúng, đây là trách nhiệm của thành phố Phùng Châu trong tương lai. Anh không thể chỉ vẽ một nét bút, thành lập ba khu, rồi để người ta tự xoay sở, khéo ăn thì no, khéo co thì ấm (nguyên văn: khéo ăn thì no, khéo co thì ấm – ý nói người phụ nữ khéo léo dù không có nguyên liệu vẫn có thể nấu ăn ngon, ám chỉ Song Miếu và Phục Long khó phát triển nếu không có hỗ trợ). Song Miếu và Phục Long phát triển thế nào, chúng ta ít nhất phải tạo cho chúng một điều kiện phát triển cơ bản nhất. Nói thẳng ra, ủy ban quận và chính quyền quận xây dựng ở đâu, thu hút đầu tư được mấy dự án có thể đặt ở đâu, ít nhất chúng ta phải sửa cầu, mở đường, quy hoạch vùng đất, cấp điện nước cho người ta chứ. Để người ta tay không đi xoay sở, thì phải đến bao giờ mới làm nên trò trống gì?”

Lời nói của Lục Vi Dân khiến Tống Đại Thành cũng cúi đầu thở dài. Lục Vi Dân nói không sai, Song Miếu và Phục Long phát triển thế nào, nói thật, anh ấy cũng cảm thấy đau đầu, điều kiện quá kém. Hồi ở Phụ Đầu thì khó, nhưng dù sao Phụ Đầu là huyện cũ, kinh tế sẵn có ở đó, ít nhất cơ sở hạ tầng cơ bản vẫn có, chỉ là vấn đề làm sao để cất cánh. Còn bây giờ Song Miếu và Phục Long, không có gì cả, ngay cả khung thô cũng không có, mù tịt, ngay cả chân đặt ở đâu cũng không biết, quả thực không thể chấp nhận được.

Nhưng ý tưởng của Lục Vi Dân cũng quá “xa hoa siêu việt” một chút, hai cây cầu lớn, một tuyến đường vành đai, rồi ba con đường dọc sông, điều này gần như đã bao trùm toàn bộ khu vực cốt lõi của khu Phục Long và khu Song Miếu. Nhà máy xử lý nước thải, điều này còn chưa kể đến nhiều cơ sở hạ tầng công cộng khác mà Lục Vi Dân chưa nói ra, Tập đoàn Đầu tư Thành phố có chịu nổi không?

Tống Đại Thành biết Lục Vi Dân có thủ đoạn phi phàm, uy tín nổi bật, ngay cả các doanh nghiệp như Tập đoàn Lục Hải, Tập đoàn Dân Đức cũng sẵn lòng ứng vốn làm. Nhưng ứng vốn thì cuối cùng cũng phải thanh toán hết. Lục Vi Dân có niềm tin như vậy, hoặc là có niềm tin tuyệt đối vào sự tăng trưởng tài chính của Phùng Châu trong tương lai, hoặc là tràn đầy niềm tin vào mô hình vận hành của Tập đoàn Đầu tư Thành phố dựa trên tài nguyên đất đai.

Oán niệm quá, vé tháng chỉ có ba cái, sao ít vậy? Cầu xin!