Quan lộ vô cương

“Việc xây dựng thể chế và môi trường là rất quan trọng, nhưng quan trọng hơn cả là phải thiết lập một chuẩn mực tư duy cho việc xây dựng môi trường và thể chế.” Lục Vi Dân dùng một câu để tổng kết, giọng điệu tràn đầy sự quyết đoán sau khi suy nghĩ kỹ lưỡng.

“Mọi nơi đều hô hào chiêu thương dẫn tư (thu hút đầu tư), thân thương, ái thương, hộ thương (yêu thương, bảo vệ doanh nghiệp), cứ nghĩ như vậy là có thể thu hút đầu tư. Nhưng thân thương, ái thương, hộ thương thể hiện ở đâu? Họ cho rằng đó là ưu đãi chính sách, trợ cấp tài chính, hỗ trợ vay vốn… Những cách làm này không sai, nhưng chỉ ở mức độ nông cạn nhất. Sau đó, có người lại nói nên theo kịp các dịch vụ hậu mãi, nâng cao hiệu quả hành chính, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, nâng cao ý thức phục vụ. Đây là mức độ cao hơn một chút. Còn theo tôi, mức độ cao nhất chính là thông qua việc xây dựng một hệ thống thể chế tiêu chuẩn hóa để hoàn thiện môi trường xã hội hướng tới pháp trị hóa, từng bước giải quyết vấn đề quyền lực can thiệp hành chính quá lớn và tràn lan, thiết lập một môi trường mà tất cả các thực thể, bao gồm cả chính phủ, các cơ quan hành chính và doanh nghiệp, đều được ràng buộc và quy định bởi pháp luật và các quy định.”

Sau khi biết Đỗ Sùng Sơn luôn ủng hộ quan điểm xây dựng hệ thống pháp trị từ Tô Yến Thanh, Lục Vi Dân đã suy nghĩ làm thế nào để thuyết phục Đỗ Sùng Sơn, hay nói cách khác là khơi gợi hứng thú của Đỗ Sùng Sơn, để ông ấy đến dự lễ khởi công tập trung các dự án trọng điểm tại khu công nghiệp Phong Châu.

Để chuẩn bị cho việc này, anh đã dành cả buổi chiều để chuẩn bị lời lẽ. Bây giờ xem ra, buổi chiều chuẩn bị này không uổng phí. Ít nhất thì bây giờ đã 6 giờ 10 phút, Đỗ Sùng Sơn vẫn chưa có ý định để anh rời đi.

Không thể không nói, sự chuẩn bị có mục tiêu của Lục Vi Dân đã thực sự lay động Đỗ Sùng Sơn.

Đỗ Sùng Sơn xuất thân từ ngành luật, đặc biệt ông chủ trương kinh tế thị trường không nên bị quyền lực chính phủ can thiệp quá nhiều. Ông chủ trương kinh tế thị trường nên được điều tiết bởi chính thị trường, quyền lực công nên là người thiết lập các nguyên tắc công bằng, đóng vai trò là trọng tài. Làm thế nào để mở rộng từ thị trường sang toàn bộ xã hội, thông qua việc từng bước xây dựng một hệ thống pháp chế hoàn chỉnh để quản lý và ràng buộc toàn bộ xã hội, đây cũng là điều Đỗ Sùng Sơn vẫn luôn tìm tòi.

“Vì Dân, nhiều doanh nghiệp trong Khu công nghiệp Điện gia dụng và Phụ tùng ô tô Phục Long mà cậu nhắc đến đều đến từ khu vực Chu Tam Giác (Châu Thổ Sông Châu Giang) của Nam Việt, trong đó cũng có cả doanh nghiệp Hồng Kông. Cậu cũng đã đề cập rằng Hồng Kông với vai trò là cơ sở sản xuất đã trỗi dậy vào những năm 70, 80 chính là nhờ vào hệ thống pháp chế cởi mở và lành mạnh của mình. Vậy thì, sự suy thoái của ngành sản xuất Hồng Kông hiện nay không phải do khả năng cạnh tranh của họ giảm sút, mà là do quá trình nâng cấp công nghiệp, ngành công nghiệp thứ cấp chuyển sang ngành công nghiệp thứ ba. Tôi đồng ý với quan điểm này của cậu. Cậu cho rằng chúng ta ở Phong Châu, thậm chí cả Xương Giang, đều nên chuẩn bị tốt để tiếp nhận những ngành công nghiệp này. Nhưng cậu có nghĩ rằng liệu Xương Giang của chúng ta sau này có xuất hiện xu hướng nâng cấp và chuyển dịch công nghiệp như Hồng Kông không?”

Đỗ Sùng Sơn ngả người ra ghế sofa, vắt chéo chân, trông rất thư thái. Ông mỉm cười nhạt nhẽo hỏi.

“Thưa Phó Tỉnh trưởng Đỗ, xu hướng này chắc chắn là có, nhưng sự khác biệt giữa Xương Giang của chúng ta và một nơi như Hồng Kông là rất lớn. Hồng Kông là một cảng tự do điển hình, sống dựa vào cảng. Đất đai và dân số đã quyết định sự thay đổi định vị của nó. Đồng thời, hệ thống pháp luật bắt nguồn từ hệ thống pháp luật Anh Mỹ đã giúp Hồng Kông dễ dàng hội nhập với châu Âu và Mỹ trong các ngành dịch vụ tài chính. Sự suy thoái của ngành sản xuất chủ yếu là do mức lương tăng quá nhanh, trong khi sau cải cách mở cửa, thị trường lao động khổng lồ và rẻ mạt ở trong nước có sức hấp dẫn vô song đối với ngành sản xuất. Chu Tam Giác có thể dễ dàng thay thế Hồng Kông như một cơ sở sản xuất. Nhưng ngài có thể thấy Hồng Kông không hề suy thoái dù ngành sản xuất đã chuyển đi. Ngược lại, ngành dịch vụ của họ phát triển nhanh chóng, thực tế điều này cũng giúp Hồng Kông hoàn thành thành công quá trình chuyển đổi và nâng cấp. Đối với Xương Giang của chúng ta, quá trình nâng cấp công nghiệp này chắc chắn sẽ có, nhưng thời gian sẽ khá dài. Mười năm, thậm chí hai mươi năm, là thời kỳ phát triển vàng son của các vùng nội địa như Xương Giang trong ngành sản xuất. Hơn nữa, tôi cũng không cho rằng nâng cấp công nghiệp nhất định sẽ dẫn đến sự chuyển dịch của ngành sản xuất. Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, hàm lượng công nghệ trong ngành sản xuất cũng sẽ ngày càng tăng lên. Nâng cấp công nghiệp tại chỗ cũng sẽ trở thành một xu hướng. Ngoài việc không ngừng hoàn thiện và nâng cao về các mặt phần mềm và phần cứng, một nghệ thuật then chốt chính là việc không ngừng cải thiện môi trường xã hội tổng thể. Điều này phụ thuộc vào sự vận hành lành mạnh của một hệ thống pháp luật và quy định ngày càng hoàn thiện và có thể được đưa vào thực hiện để đảm bảo.”

Câu trả lời của Lục Vi Dân khiến Đỗ Sùng Sơn rất hài lòng. Theo ông, Lục Vi Dân có đầu óc rất minh mẫn, tầm nhìn rất xa, xa hơn nhiều so với nhiều cán bộ cấp địa, sảnh bên cạnh ông, thậm chí còn xa hơn nhiều lãnh đạo cấp phó tỉnh. Anh vừa chú trọng đến cục diện lợi ích hiện thực, vừa nhìn xa trông rộng để chuẩn bị cho tương lai. Một cán bộ như vậy rất hiếm gặp. Đây là lần đầu tiên Đỗ Sùng Sơn tỏ ra hứng thú với biểu hiện của Lục Vi Dân.

“Tôi cho rằng Hồng Kông có thể chuyển đổi và nâng cấp thành công trong lĩnh vực này, tất nhiên có vị trí địa lý độc đáo và nền tảng kinh tế riêng, nhưng quan trọng hơn cả là việc họ đã thiết lập một hệ thống pháp luật và quy định tương đối hoàn chỉnh, và có thể thực sự đưa vào thực hiện, triển khai到位 (đúng chỗ, hiệu quả). Đây là chìa khóa để một địa phương có thể duy trì sự phát triển bền vững lâu dài. Các vùng nội địa của chúng ta có thị trường rộng lớn và tài nguyên dồi dào bao gồm cả lao động, chỉ xét về tiềm năng phát triển thì hoàn toàn không thể so sánh với Hồng Kông, một mảnh đất nhỏ bé. Nếu chúng ta có thể học hỏi lợi thế xây dựng toàn bộ hệ thống này của Hồng Kông, và không chỉ tập trung vào một số ưu đãi ngắn hạn về thuế, đất đai và chính sách, thì tôi tin rằng triển vọng phát triển của các vùng nội địa của chúng ta sẽ sáng sủa hơn. Tất nhiên, hệ thống này của Hồng Kông cũng không phải không có khuyết điểm, nhưng bất kỳ hệ thống nào cũng có khuyết điểm, mấu chốt là có thể có một cơ chế tự sửa chữa và phát triển, đây vẫn là một vấn đề hệ thống. Về điểm này, Phong Châu không thể tự mình vươn ra ngoài toàn bộ môi trường lớn, nhưng có thể thử đi trước một bước, bắt đầu làm trước ở một số khía cạnh,…”

Mãi cho đến 6 giờ 25 phút, khi thư ký gõ cửa nhắc nhở lần thứ ba, Đỗ Sùng Sơn mới miễn cưỡng kết thúc cuộc nói chuyện. Đương nhiên, ông cũng rất vui vẻ chấp nhận lời mời của Lục Vi Dân, đồng ý tham dự lễ khởi công tập trung các dự án cụm công nghiệp của thành phố Phong Châu.

***

“Thằng nhóc này, giỏi thật, vậy mà lại lừa được Phó Tỉnh trưởng Đỗ động lòng.” Trương Thiên Hào đặt điện thoại xuống, cười nói: “Tôi nói thằng này mấy hôm nay cứ lảng vảng ở tỉnh, hóa ra là đang đánh cái chủ ý này. Nhưng Phó Tỉnh trưởng Đỗ không dễ lay chuyển đâu, tôi còn tưởng không có hy vọng gì, cứ để Phong Châu chúng ta tự lo là được rồi. Không ngờ lại có thể mời được vị thần lớn là Phó Tỉnh trưởng Đỗ này.”

“Ồ? Phó Tỉnh trưởng Đỗ sẽ đến à?” Ngô Quang Vũ giật mình: “Tôi nghe nói Phó Tỉnh trưởng Đỗ không thích những hình thức này lắm, mấy dự án lớn ở Xương Châu và Tống Châu mời ông ấy, ông ấy đều từ chối cả mà.”

"Tôi cũng thấy lạ, sao Phó Tỉnh trưởng Đỗ lại bị thằng nhóc này thuyết phục được nhỉ? Ban đầu tôi tìm Tỉnh trưởng Vinh để báo cáo công việc là vì tôi thấy Tỉnh trưởng Vinh thậm chí còn dễ thuyết phục hơn Phó Tỉnh trưởng Đỗ một chút. Tỉnh trưởng Vinh không có hy vọng, Phó Tỉnh trưởng Đỗ chắc chắn càng không có hy vọng. Không ngờ Lục Vi Dân này lại có chút bản lĩnh, vậy mà lại có thể làm tốt công tác tư tưởng cho Phó Tỉnh trưởng Đỗ. Tôi ước tính công sức bỏ ra không ít." Trương Thiên Hào sờ cằm, đầy cảm khái: "Cuối năm các lãnh đạo đều bận rộn nhiều việc, Phong Châu chúng ta đường xa, đi một chuyến, ít nhất cũng mất một ngày. Lãnh đạo đồng ý, còn phải sắp xếp lịch trình. Lục Vi Dân nói với tôi, Phó Tỉnh trưởng Đỗ nói 'khách tùy chủ', chúng ta cứ định thời gian, chỉ cần không quá trùng lịch, ông ấy nhất định sẽ đến. Tôi thấy Phó Tỉnh trưởng Đỗ đến một chuyến không dễ, chúng ta e rằng không thể chỉ đơn giản là để Phó Tỉnh trưởng Đỗ tham gia lễ khởi công như vậy được."

Ngô Quang Vũ cũng đồng tình với quan điểm của Trương Thiên Hào. Phong Châu nằm ở một góc hẻo lánh, hơn nữa thực lực kinh tế lại thuộc nhóm cuối của tỉnh, nên các lãnh đạo tỉnh ít khi đến đây. Nếu có đến thì đa phần là một số phó tỉnh trưởng của chính phủ, ngay cả các thường ủy cũng ít khi đến. Ngoại trừ lần khảo sát khi mới nhậm chức, Đỗ Sùng Sơn cơ bản chưa từng đến Phong Châu. Ngô Quang Vũ đã nghiên cứu lịch trình của một số lãnh đạo có tầm ảnh hưởng lớn trong tỉnh. Thiệu Kính Xuyên và Vinh Đạo Thanh thì khỏi phải nói, Uông Chính Hy cơ bản không ra khỏi Xương Châu. Cao Tấn thì có nhiều cơ hội ra ngoài hơn, nhưng cơ bản là đi lại giữa ba điểm: Xương Châu, Tống Châu, Côn Hồ, Thanh Khê, rồi đến Quế Bình và Phổ Minh, số lần đến Lạc Môn cũng ít. Còn các thành phố khác thì càng ít hơn.

Lịch trình của Đỗ Sùng Sơn khá đặc biệt, trong năm vừa qua, ông thường xuyên đến Khúc Dương và Xương Tây Châu. Có lẽ là do Xương Tây Châu là châu tự trị của dân tộc thiểu số, cũng là điểm khó khăn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, còn Khúc Dương thì đang đối mặt với cải cách chuyển đổi, đang trong giai đoạn đau khổ, nên Đỗ Sùng Sơn thường xuyên đến đó.

Phong Châu nằm chính xác ở khoảng trống giữa Cao Tấn và Đỗ Sùng Sơn, không phải là vùng kinh tế phát triển, cũng không phải là vùng quá kém, nên cả hai bên đều không quan tâm, trông rất khó xử.

“Bí thư Trương, đã khó khăn lắm Phó Tỉnh trưởng Đỗ mới đến một lần, cơ hội hiếm có. Tôi nghĩ chúng ta nên tận dụng cơ hội này để báo cáo một cách toàn diện về công việc của Phong Châu trong gần một năm qua. Tôi thấy Phong Châu chúng ta trong năm qua vẫn có khá nhiều công việc đáng khen ngợi, như xây dựng hạ tầng đô thị, thu hút đầu tư, nuôi dưỡng và phát triển công nghiệp. Như Phụ Đầu, Cổ Khánh, Đại Viên và khu vực đô thị đều có nhiều điểm nhấn. Tôi muốn tận dụng cơ hội này để giới thiệu toàn cảnh phát triển kinh tế của Phong Châu cho Phó Tỉnh trưởng Đỗ, điều này cũng giúp các lãnh đạo tỉnh có thể hiểu trực quan hơn về sự phát triển của Phong Châu chúng ta.”

Ngô Quang Vũ cũng có chút nóng lòng muốn thử sức. Song Miếu và Phục Long đã có những động thái lớn trong việc thu hút đầu tư và đạt được những thành tích đáng kể, nhưng lại không liên quan nhiều đến anh. Tuy nhiên, ở Đại Viên, anh đã dành không ít tâm huyết và cũng có những điểm nhấn đáng kể. Tương tự, ở Cổ Khánh, Ngô Quang Vũ cũng thường xuyên đến trong thời gian gần đây. Nếu Đỗ Sùng Sơn có thể đến Phong Châu, ghé thăm Đại Viên hoặc Cổ Khánh, chắc chắn cũng sẽ giúp anh thêm vài phần vinh quang.

Trương Thiên Hào cũng có thể đoán đại khái một số suy nghĩ của Ngô Quang Vũ, nhưng ông lại rất đồng tình với điều này. Để Đỗ Sùng Sơn có thể hiểu toàn diện hơn về sự phát triển của Phong Châu, ông, với tư cách là Bí thư Thành ủy, cũng có thể nở mày nở mặt.

Canh một cầu phiếu! (Chưa xong. Nếu bạn thích tác phẩm này, hoan nghênh bạn đến trang web (qidian) để bỏ phiếu đề cử, phiếu tháng, sự ủng hộ của bạn là động lực lớn nhất của tôi. Người dùng di động vui lòng đọc tại m.qidian.) 9