Quan lộ vô cương

Khi chiếc Coaster rẽ từ tỉnh lộ vào ngoại ô Phùng Châu, tất cả mọi người trên xe, bao gồm cả Đỗ Sùng Sơn, đều phải giật mình.

Từ xa đã có thể nhìn thấy hình hài cây cầu vượt hình cánh bướm khổng lồ tại giao lộ với tỉnh lộ 315. Mặc dù chắc chắn còn lâu cây cầu vượt mới hoàn thành, phải mất một hai năm nữa nó mới có thể đưa vào sử dụng, nhưng cảnh tượng đó vẫn khiến Đỗ Sùng Sơn và đoàn người không khỏi bàng hoàng.

Hầu hết những người trên xe đã lâu không đến Phùng Châu, nhưng nhiều nhất cũng chỉ khoảng một năm. Không ngờ, Phùng Châu lại đột nhiên mọc lên một cây cầu vượt khổng lồ như vậy trên mảnh đất mà cách đây một năm vẫn còn là những cánh đồng lúa. Hơn nữa, nhìn cái thế này, cây cầu vượt dường như kéo dài theo hướng bắc nam, toàn bộ khu vực thành phố Phùng Châu cơ bản đã mở rộng đến toàn bộ bờ tây sông Phùng Giang. Mà nơi đây cách cầu Phùng Giang trên tỉnh lộ 315 vẫn còn hai ba kilomet, điều này có nghĩa là khu vực phía tây sông Phùng Giang, vốn chưa bao giờ được khai phá, giờ đây sẽ trở thành khu vực thành phố Phùng Châu, và cây cầu vượt này cũng sẽ trở thành một cột mốc mới của khu vực thành phố Phùng Châu ở bờ tây sông Phùng Giang.

Chủ nhiệm Ủy ban Xây dựng tỉnh Chu Kiến Hoa không kìm được mà tặc lưỡi: “Tỉnh trưởng Đỗ, Phùng Châu chơi lớn thật đấy. Đây e là cây cầu vượt đầu tiên của Phùng Châu, cũng là thành phố cấp địa thứ sáu của tỉnh có cầu vượt. Theo ước tính ban đầu của tôi, Phùng Châu phải ba bốn năm nữa mới có cầu vượt, không ngờ Trương Thiên Hào và Lục Vi Dân lại có khí phách lớn đến vậy, chỉ không biết tài chính của Phùng Châu có gánh nổi không.”

Ban đầu, chỉ có vài phó chức vụ của các bộ phận liên quan đến Phùng Châu để dự lễ khởi công, nhưng vì Đỗ Sùng Sơn tham gia nên quy cách lập tức thay đổi. Đầu tiên, một phó tổng thư ký của chính quyền tỉnh từ vị trí thứ nhất chuyển xuống vị trí thứ hai, sau đó, Ủy ban Phát triển Kế hoạch tỉnh, Ủy ban Kinh tế tỉnh, Sở Giao thông vận tải tỉnh, Ủy ban Xây dựng tỉnh, Sở Tài nguyên Đất đai tỉnh đều nhanh chóng thay đổi thành người đứng đầu hoặc phó chủ nhiệm (sở trưởng) thường trực.

Những người này ít có cơ hội đến Phùng Châu. Ví dụ như Chu Kiến Hoa, Chủ nhiệm Ủy ban Xây dựng tỉnh, người không kìm được mà cảm thán, đã ít nhất một hai năm không đến Phùng Châu, nên ông ấy rất đỗi kinh ngạc.

Lòng Đỗ Sùng Sơn cũng rúng động khôn tả. Ông nhớ lần gần nhất ông đến Phùng Châu là tháng Ba năm ngoái, nghĩa là chưa đầy mười tháng. Phùng Châu đã thực sự trải qua một sự thay đổi long trời lở đất. Cầu vượt chỉ là một mặt, hiện tại vẫn đang trong quá trình xây dựng, nhưng những con đường lớn dẫn đến hai đầu cầu vượt đã dần thành hình, lờ mờ có thể nhìn thấy.

Phía trước, một chiếc xe cảnh sát Passat mở đường, bật đèn tín hiệu dẫn chiếc Coaster từ từ rẽ vào một con đường phụ bên cạnh. Đây là một lối đi tạm thời trước khi cầu vượt hoàn thành. Từ đây có thể đi vòng qua cầu vượt để vào đường vành đai phía tây số 1 của Phùng Châu đang được xây dựng.

“Lão Chu, đây là cầu vượt Hổ Sơn giao giữa vành đai phía tây số 1 của Phùng Châu và tỉnh lộ 315 phải không?” Đỗ Sùng Sơn hỏi một câu, ông có chút ấn tượng, cầu vượt Hổ Sơn là cây cầu vượt đầu tiên mà Phùng Châu đề xuất. Lúc đó cũng đã gây tranh cãi ở Phùng Châu, và tỉnh cũng biết điều đó.

“Chắc là vậy, Tỉnh trưởng Đỗ. Tôi thực sự là lần đầu tiên nhìn thấy. Trước đây chỉ nghe ủy ban giới thiệu rằng quy mô xây dựng đô thị của Phùng Châu rất lớn, tiến độ cũng khá nhanh.” Chu Kiến Hoa hơi nghiêng đầu, chuyển chủ đề sang Lương Du, Cục trưởng Cục Tài nguyên Đất đai đối diện: “Lão Lương, phía tây Phùng Giang trước đây toàn là đất nông nghiệp và đồi hoang. Mới được bao lâu chứ, nơi đây cách Phùng Giang còn vài kilomet nữa phải không? Phùng Châu định lấy cầu vượt Hổ Sơn làm điểm khởi đầu mới, cột mốc mới cho khu vực đô thị Phùng Châu sao?”

“Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đô thị Phùng Châu đã có từ lâu rồi, Hội nghị Thường vụ Chính quyền tỉnh cũng đã nghiên cứu qua. Khu Song Miếu và Khu Phục Long mới được xây dựng đều nằm ở phía tây Phùng Giang, quy mô xây dựng khu đô thị mới chắc chắn sẽ lớn hơn khu phố cũ, điều này cũng rất bình thường. Tuy nhiên, việc thành phố Phùng Châu đặt biểu tượng ở vị trí xa như vậy cho thấy tham vọng của Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu rất lớn.” Trong lời nói của Lương Du, không thể phân biệt được ý khen hay chê.

Lương Du trước đây có chút nghi ngờ về diện tích khu đô thị Phùng Châu. Theo ông, một vùng kinh tế kém phát triển lại có quy hoạch đô thị lớn như vậy là khá rủi ro. Dĩ nhiên, điều này cũng có thể hiểu là Thành ủy và Chính quyền thành phố đương nhiệm có tầm nhìn xa. Tuy nhiên, ý tưởng của Phùng Châu đã nhận được sự đồng thuận của Thiệu Kính Xuyên và Vinh Đạo Thanh. Về vấn đề này, không ai muốn đi ngược lại ý kiến của lãnh đạo chính. Hơn nữa, Phùng Châu đã rất mạnh mẽ trong công tác quan hệ công chúng, hoạt động rất tích cực trong Ủy ban Xây dựng tỉnh và Sở. Mọi người đều bày tỏ sự ủng hộ Phùng Châu chuyển từ địa cấp thị thành thành phố trực thuộc tỉnh, thúc đẩy quá trình đô thị hóa, và thúc đẩy phát triển kinh tế Phùng Châu.

Quan trọng hơn là Phó Tỉnh trưởng Mã, người phụ trách, đã hết lòng ủng hộ, đích thân gọi điện đến các Sở, yêu cầu phải hết sức hỗ trợ phát triển đô thị ở những vùng lạc hậu như Phùng Châu. Vì vậy, cuối cùng, phương án quy hoạch tổng thể đô thị này đã được thông qua, và Sở Tài nguyên Đất đai chỉ có thể quy hoạch sử dụng đất đô thị theo phương án quy hoạch tổng thể đô thị này.

Nhưng hôm nay, khi nhìn thấy bố cục đô thị của Phùng Châu, Lương Du có lẽ là người sốc nhất. Ông không ngờ Phùng Châu lại dám kéo phạm vi đường vành đai 1 rộng đến thế. Theo ông, khu vực bên trong đường vành đai 1 về cơ bản được coi là trung tâm thành phố chính. Và tình hình phía tây Phùng Giang, ông biết rất rõ. Khi còn là Phó Cục trưởng, ông đã đến Phùng Châu không ít lần, và khá quen thuộc với tình hình khu đô thị Phùng Châu. Phía tây Phùng Giang về cơ bản không có con phố nào ra hồn, thậm chí nói là vùng ngoại ô cũng hơi miễn cưỡng. Vậy mà bây giờ, Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu lại dám bước một bước lớn như vậy, vượt qua Phùng Giang xa đến thế, không sợ không kham nổi sao?

Tuy nhiên, cây cầu vượt này cũng đủ để chứng minh tham vọng của Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu. Tư thế này rõ ràng là muốn dốc sức phát triển khu vực phía tây Phùng Giang, nhưng theo ấn tượng của Lương Du, sự phát triển của khu vực phía đông Phùng Giang, phía bắc sông Đông Phong cũng chưa hoàn thiện, khu vực đó vẫn còn rất nhiều tiềm năng phát triển. Về điều kiện hạ tầng cơ sở, cũng mạnh hơn nhiều so với phía tây Phùng Giang, sao Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu lại đột ngột chuyển hướng? Mặc dù hai khu Song Miếu và Phục Long đều ở phía tây Phùng Giang, nhưng trong phát triển đô thị cũng nên tuân thủ các quy tắc cơ bản mới đúng, nếu không với tài lực của Phùng Châu, làm sao có thể gánh vác nổi?

Thực ra, chỉ riêng vấn đề xây dựng cầu vượt hình cánh bướm này cũng đã trải qua một phen sóng gió. Quy hoạch ban đầu ở đây không phải xây dựng một cây cầu vượt lớn như vậy, chi phí của một cây cầu vượt lớn cũng là một gánh nặng khổng lồ đối với Phùng Châu. Nhưng sau khi quy hoạch được công bố, tất cả mọi người, bao gồm cả Tống Đại Thành và Lữ Đằng, đều nhận ra rằng nút giao thông này có lẽ sẽ trở thành một điểm nghẽn giao thông khổng lồ một khi đường vành đai 1 được hoàn thành và đưa vào sử dụng.

Hiện tại, tỉnh lộ 315 không chỉ là tuyến đường huyết mạch đầu tiên của toàn bộ khu vực Phùng Châu đến khu vực Xương Trung và Xương Tây, mà đường cao tốc Lạc Phùng đang được quy hoạch cũng sẽ nối với đường vành đai 1. Điều này có nghĩa là trong tương lai, tất cả các phương tiện từ khu vực đô thị và thậm chí cả phía đông Phùng Châu đều phải đi qua khu vực đô thị hoặc qua đường vành đai 1. Tóm lại, hầu hết đều phải đi qua nút giao thông huyết mạch này để đi về phía tây vào tỉnh lộ 315 hoặc đường cao tốc Lạc Phùng. Vì vậy, nếu bây giờ không xem xét và quy hoạch tốt, có lẽ một khi xây dựng xong sẽ phải đối mặt với tình trạng tắc nghẽn đáng xấu hổ.

Nhưng chi phí của một cây cầu vượt lớn lại rất lớn, ước tính sơ bộ chi phí của cây cầu vượt này đã lên tới hơn 120 triệu nhân dân tệ, điều này khiến chính quyền thành phố Phùng Châu cũng phải hít một hơi lạnh. Một cây cầu vượt với chi phí như vậy, đối với chính quyền thành phố Phùng Châu hiện tại quả thực là khó chấp nhận, nhưng xét đến sự phát triển sau này của Phùng Châu, Lục Vi Dân, Tống Đại Thành, Lữ Đằng, Mai Lâm và những người khác vẫn cho rằng nên bố trí trước, dù có phải thắt lưng buộc bụng cũng không thể chờ đến hai ba năm sau mới hối hận.

Phương án cầu vượt này cũng gây ra tranh cãi lớn trong địa ủy lúc bấy giờ, cuối cùng Trương Thiên Hào đã quyết định ủng hộ phương án này, nhờ đó cầu vượt mới có thể khởi công xây dựng.

“Thật hiếm có, nhưng vị trí của cây cầu vượt này được chọn rất tốt. Theo tôi được biết, Phùng Châu ban đầu không định xây cầu vượt, cũng vì lo ngại đầu tư quá lớn, chi phí quá cao, nhưng cuối cùng Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu vẫn cho rằng nếu không xây cầu vượt, cái giá phải trả sau này có thể lớn hơn, nên đã thay đổi quy hoạch, thiết kế lại. Nhưng tôi không ngờ Phùng Châu lại hành động nhanh đến vậy, mới vài tháng mà hình hài cầu vượt đã hiện ra rồi, xem ra tiến độ đường vành đai của họ còn nhanh hơn nữa.” Người nói là Phó Cục trưởng Cục Giao thông vận tải tỉnh Tần Quốc Kiện.

“Theo quy hoạch của Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu, Phùng Thành, Song Miếu và Phục Long đều sẽ là hướng phát triển chính của khu vực đô thị Phùng Châu, nhưng định vị phát triển có chút khác biệt. Song Miếu và Phục Long sẽ lấy công nghiệp hóa thúc đẩy đô thị hóa, trọng điểm phát triển kinh tế công nghiệp, còn Phùng Thành thì dựa trên bố cục đô thị ban đầu, thúc đẩy xây dựng đô thị hóa, xây dựng trung tâm tài chính, thương mại và dịch vụ cốt lõi, đồng thời xây dựng thành phố sinh thái đáng sống ở khu vực phía bắc sông Đông Phong.” Thấy ánh mắt mọi người đều đổ dồn về phía mình, Phó Tổng Thư ký Chính quyền tỉnh Lý Đại Tỷ vội vàng nói: “Đây là bài giới thiệu tôi vô tình đọc được trên “Nhật báo Phùng Châu”, là tờ báo ngày Phùng Châu chuyển địa cấp thị thành thành phố trực thuộc tỉnh, nói rất chi tiết, tôi có chút ấn tượng.”

Trên xe lại rộ lên một tràng bàn tán, Đỗ Sùng Sơn không xen vào, nhưng ánh mắt lại dán vào ngoài cửa sổ. Mặc dù đoạn đường này vẫn còn một số chỗ gập ghềnh, nhưng có thể nhìn thấy con đường chính bên kia đã thành hình bước đầu, đó có lẽ chính là đường vành đai của thành phố Phùng Châu.

Chiếc Coaster nhanh chóng vòng qua cầu vượt, đi vào đoạn đường xi măng đã được đổ bê tông phần lớn, nhưng có thể thấy, trên đường vẫn còn rải rác nhiều vật liệu xây dựng và rác thải xây dựng, làn đường dành cho xe không cơ giới vẫn còn trống trơn, dải phân cách cũng lộn xộn. Tuy nhiên, theo Đỗ Sùng Sơn, từ khi quy hoạch đô thị Phùng Châu được công bố đến khi đường vành đai bắt đầu xây dựng và đạt được hình hài ban đầu như hiện nay, cường độ và tốc độ xây dựng của Phùng Châu có thể dùng tốc độ tên lửa để miêu tả.

Ông nhớ rất rõ, vài tháng trước, khi quy hoạch tổng thể đô thị Phùng Châu được đệ trình để xem xét, đã trải qua vài lần thảo luận, vì quy hoạch đô thị quá lớn, cũng gây ra một số tranh cãi, nhưng cuối cùng vẫn được thông qua. Mới được bao lâu chứ? Con đường chính của vành đai đã thành hình rồi, dù còn lâu mới chính thức thông xe, nhưng chiếc Coaster dưới sự dẫn đường của xe cảnh sát Passat phía trước đã có thể chạy với tốc độ 60 dặm/giờ (khoảng 96km/h), điều này không thể không khiến Đỗ Sùng Sơn cảm thán không ngừng, và có một cái nhìn không nhỏ về Thành ủy và Chính quyền thành phố Phùng Châu.

Bổ sung, hôm nay cố gắng hoàn thành.