Quan lộ vô cương

Ở Phượng Châu, không ít khu vực có tình trạng "kẻ vui người buồn" như Phụ Đầu và Song Phong, ví dụ như Đại Viễn và Hoài Sơn.

Năm 2002, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Đại Viễn đứng thứ hai toàn thành phố, vươn lên dẫn đầu các khu vực khác, thậm chí còn vượt qua cả Khu Phát triển kinh tế vốn dĩ cũng có thành tích không tệ. Đương nhiên, điều này không tính đến Song Miếu và Phục Long, bởi vì hai khu mới thành lập này thực sự không có tính so sánh. Lao Động (Tên người) cũng trở thành một ngôi sao mới tỏa sáng trên quan trường Phượng Châu sau khi Quan Hằng rời đi, ngay cả Ôn Hữu Phương cũng phải kém cạnh đôi chút.

Tương tự, thành tích của Hoài Sơn cũng chẳng có gì đáng kể. Phùng Khả Hành dường như vẫn chưa tìm được trạng thái tốt nhất của mình. Đương nhiên, không thể nói đây hoàn toàn là trách nhiệm của một bí thư huyện ủy, nhưng trong mắt lãnh đạo, bí thư huyện ủy chắc chắn phải gánh trách nhiệm không thể chối cãi. Điều này khiến Phùng Khả Hành như ngồi trên đống lửa, nhưng lại không thể bình tâm suy nghĩ về kế hoạch cho năm tới.

Còn như Nam Đàm, Cổ Khánh thì lại là "trong vui có lo". Sự phát triển của toàn bộ sự nghiệp kinh tế xã hội vừa có mặt khiến người ta tràn đầy hy vọng, đồng thời cũng có không ít vấn đề nan giải đặt ra trước mắt, tất cả đều cần được giải quyết từng bước trong năm tới.

Những tình hình này cũng tượng trưng cho cục diện chung của Phượng Châu: trong vui có lo, nhưng nhìn chung vẫn là "vui nhiều hơn lo".

Theo lời tổng kết của Trương Thiên Hào sau cuộc họp ở tỉnh về, cục diện hiện tại của Phượng Châu chính là "hy vọng lớn hơn khó khăn, có vui có lo, trong vui có lo, trong lo có cơ hội", chỉ xem nắm bắt thế nào mà thôi.

Thực tế, lời nói này của Trương Thiên Hào cũng có chút tự tin. Tốc độ tăng trưởng GDP của Phượng Châu năm nay đứng thứ hai toàn tỉnh, chỉ thấp hơn Khúc Dương một chút, cao hơn Phổ Minh, đây là điều cực kỳ đáng quý. Đặc biệt, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn thành phố tăng tốc rõ rệt trong nửa cuối năm càng khiến người ta vui mừng. Điều đó có nghĩa là, bước sang năm 2003, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Phượng Châu còn có thể tăng nhanh hơn nữa, đặc biệt là sau khi đà kinh tế ở các khu huyện như Song Miếu, Phục Long, Nam Đàm, Khu Phát triển kinh tế bắt đầu khởi sắc, tốc độ tăng trưởng sẽ càng mạnh mẽ hơn.

Tuy nhiên, lời Trương Thiên Hào nói "có vui có lo, trong vui có lo" cũng không phải là lời nói suông.

Năm nay, thâm hụt ngân sách toàn thành phố nổi cộm. Nếu không có khoản chuyển giao tài chính từ trung ương, toàn bộ ngân sách về cơ bản sẽ ở trong tình trạng phá sản. Ngay cả khi có khoản chuyển giao tài chính từ trung ương, do quy mô lớn của các công trình xây dựng hạ tầng đô thị, Công ty Đầu tư Hạ tầng đô thị (Công ty Thành Đầu), vốn là "quỹ đen" của ngân sách thành phố, vẫn phải gánh một gánh nặng khổng lồ. Nhưng đây cũng là một biện pháp không thể không làm. Không có sự thúc đẩy quy mô lớn của các công trình hạ tầng đô thị, cả Song Miếu hay Phục Long đều không thể có được diện mạo như ngày hôm nay. Về điểm này, mặc dù Trương Thiên Hào ban đầu có chút nghi ngờ, nhưng giờ đây cũng phải thừa nhận đây là một lựa chọn không thể thay thế.

Giữa phát triển bằng nợ và ngồi chờ suy tàn, ai cũng sẽ chọn vế trước. Phát triển bằng nợ ít nhất cũng là phát triển, chỉ có phát triển mới có khả năng trả nợ, còn ngồi chờ suy tàn có nghĩa là dậm chân tại chỗ, hoặc phát triển chậm chạp. Trong khi các thành phố lân cận đang thay đổi từng ngày, không tiến thì lùi, thậm chí phát triển chậm cũng là thụt lùi, ai có thể ngồi yên được?

Không chỉ vậy, sự phát triển của các khu huyện như Hoài Sơn, Song Phong, Phượng Thành vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề. Các huyện này hiện tại đều chưa có nhiều khởi sắc, hơn nữa trong bộ máy lãnh đạo cũng tồn tại hiện tượng mất đoàn kết. Sự nội hao này càng trở thành một trở ngại lớn cho sự phát triển của địa phương.

Sự phát triển của Cổ Khánh cũng không như ý. Là một huyện có nền kinh tế mạnh lâu đời, giờ đây vị thế của Cổ Khánh ở Phượng Châu ngày càng suy yếu, điều này cũng khiến Thành ủy Phượng Châu có chút sốt ruột. Không hy vọng Cổ Khánh có thể "một tiếng hót làm kinh động cả nước" (ám chỉ thành công vang dội) như Phụ Đầu, ít nhất là với tư cách một huyện công nghiệp lâu đời, từng là nơi có đủ tư cách nhất để tranh giành vị trí dẫn đầu ở Phượng Châu, Cổ Khánh cũng nên có những hành động đáng kể mới phải.

Sau khi Hàn Nghiệp Thần đến Cổ Khánh, mặc dù có nhiều động thái, nhưng nói về hiệu quả thực sự lớn thì cũng không rõ ràng. Ngay cả bản thân Hàn Nghiệp Thần cũng thừa nhận điều này. May mắn thay, nền tảng của Cổ Khánh vẫn còn đó, vẫn có thể chống đỡ được.

Tuy nhiên, đối mặt với thế công dữ dội của các huyện khu anh em khác, dù là Cổ Khánh lâu đời hay Phượng Thành đang suy tàn, đều đã cảm nhận được áp lực lớn từ sự trỗi dậy mạnh mẽ của các thế lực mới nổi xung quanh.

Đặc biệt là Phục Long và Song Miếu, một bên là thế không thể cản, một khi bùng phát là không thể kiểm soát; một bên là tích lũy thế lực chờ phát động, từng bước vững chắc. Cùng với việc số liệu tổng GDP và thu ngân sách cả năm 2002 của hai huyện khu này được công bố, bản báo cáo mà họ đưa ra khiến các huyện khu cũ này đều cảm thấy khó tin.

Hai khu vực nông nghiệp vốn dĩ nghèo xơ xác trước khi được phân chia độc lập, lại có thể trong một năm ngắn ngủi mà tạo nên một sự thay đổi kinh thiên động địa. Hai khu kinh tế hoàn toàn mới đang hình thành nhanh chóng, trở thành những "tân quý" của Phượng Châu. Tác động của bước đột phá mang tính lịch sử này đối với toàn bộ hệ thống kinh tế Phượng Châu là điều có thể hình dung được.

Đặc biệt, cả hai khu mới đều dốc toàn lực xây dựng mảng công nghiệp làm cực tăng trưởng. Điều này vốn là điều mà nhiều huyện khu cũ đã cố gắng hết sức để đạt được nhằm thay đổi cơ cấu kinh tế của mình, nhưng không ngờ lại được thực hiện trước tiên ở hai khu mới. Một khu tập trung vào ngành công nghiệp đồ gia dụng và phụ tùng ô tô, một khu lấy hóa chất vật liệu xây dựng làm mũi nhọn. Hai khu công nghiệp mới này đã có thế "phân đình kháng lễ" (chia sẻ quyền lực, đối chọi) với khu Phượng Thành vốn là nơi tinh hoa của khu vực nội thành Phượng Châu trước đây, thậm chí đã thể hiện xu hướng "vượt mặt ở khúc cua" (vượt lên trong tình thế khó khăn).

********************************************************************************************************************************************

“Phân đình kháng lễ thì chúng tôi bây giờ còn không dám nói, nhưng ít nhất khu kinh tế nội thành cũng nên có vị trí của Song Miếu chúng tôi chứ?” Diêm Thiên Hữu vừa cùng Lục Vi Dân kiểm tra nhà máy xử lý nước thải công nghiệp thành phố đang gấp rút tiến hành cải tạo giai đoạn hai, vừa tươi cười nói.

“Lão Diêm, đến chút dũng khí nói khoác này mà cũng không có sao?” Lục Vi Dân liếc nhìn Diêm Thiên Hữu.

“Ha ha, Lục thị trưởng, nói khoác vô ích, phải dùng những thứ thực tế để chứng minh chứ. Bây giờ chúng tôi không có ý nghĩ nào khác, chỉ hy vọng Tập đoàn Đầu tư Hạ tầng đô thị (Thành Đầu) sau Tết Nguyên đán nên tập trung trọng điểm xây dựng vào khu Hà Bắc của chúng tôi mới phải. Phía Phục Long không chỉ khung đường đã thành hình, mà ngay cả một khu vực phụ đường khá lớn cũng đã được xây dựng xong. Trước đây tôi không để ý, hai hôm trước ngồi xe đi một vòng mới phát hiện không biết từ lúc nào mà bên đó đã đuổi kịp, thậm chí vượt qua cả chúng tôi rồi.”

Diêm Thiên Hữu cũng không khách khí trước mặt Lục Vi Dân. Ông biết Lục Vi Dân trước đây quả thực đã yêu cầu Tập đoàn Thành Đầu phải có sự ưu tiên nhất định, nhưng ông cũng hiểu, dù sao bên mình nhờ có Khu Phát triển kinh tế mà có thể dùng chung khá nhiều cơ sở hạ tầng, cũng có một số nền tảng. Còn Phục Long bên kia hoàn toàn là đất hoang, nên ông cũng không nói gì nhiều. Nhưng bây giờ thì không được rồi, cường độ xây dựng bên Phục Long quá lớn, bây giờ ngay cả Khu Phát triển kinh tế bên này cũng có ý kiến. Lòng bàn tay hay mu bàn tay đều là thịt, phải công bằng.

Lục Vi Dân bĩu môi, gã này nói hay thật, không biết từ lúc nào ư? E là lúc nào cũng dán mắt vào tiến độ bên Phục Long thì có.

Bây giờ Tập đoàn Thành Đầu bị cả hai bên họ níu chặt, thậm chí Khu Phát triển kinh tế giờ cũng tham gia vào. Hai hôm trước Mi Kiến Lương cũng tìm ông, nhắc đến việc xây dựng hạ tầng đường xá khu vực mở rộng của Khu Phát triển kinh tế về phía tây đường vành đai một cần phải đưa vào nghị trình rồi, nếu để lâu nữa sẽ ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư của Khu Phát triển kinh tế vào nửa cuối năm sau Tết Nguyên đán. Đây là một động thái "chưa mưa đã lo dù" (chuẩn bị trước), nhưng cũng đủ cho thấy sự cảnh giác cao độ của Mi Kiến Lương.

“Thành phố có quy hoạch thống nhất, Tập đoàn Thành Đầu cũng sẽ xem xét tổng thể. Thành phố có một ý tưởng, xem liệu có thể xem xét sớm tình hình tài chính độc lập không. Xét thấy thành tích xuất sắc của Phục Long và Song Miếu trong năm ngoái, tình hình tài chính cũng vượt quá dự đoán của thành phố, tôi đã bàn bạc với Bí thư Thiên Hào, có ý tưởng này. Tuy nhiên, Bí thư Thiên Hào cũng nói, cần phải bàn bạc với hai khu của các anh, dù sao ban đầu đã có quy định, thành phố cũng không thể tùy tiện lật đổ.” Lục Vi Dân trầm ngâm một lát, “Thành phố đang xem xét, mặc dù các anh và Phục Long rất nổi bật trong việc phát triển khu công nghiệp mới, nhưng các anh bị hạn chế về vấn đề tài chính, thiếu tự chủ hơn, biểu hiện ở việc xây dựng đô thị quá phụ thuộc vào thành phố,…”

Diêm Thiên Hữu nghe xong liền hiểu ra, đây là thành phố thấy khả năng hai khu đạt được độc lập tài chính lớn hơn, nên muốn "đuổi" họ ra.

Diêm Thiên Hữu liếc nhìn Lục Vi Dân, ông cũng biết đây e rằng không phải là bàn bạc mà là tối hậu thư. Tuy nhiên, Lục Vi Dân nói cũng đúng, không đạt được độc lập tài chính thì làm gì cũng chỉ có thể tuân theo ý chí của thành phố, khu vực muốn có ý tưởng riêng cũng không được. Bây giờ bị "đuổi" ra, nhưng cũng coi như có thể đi con đường riêng của mình. Hơn nữa, Diêm Thiên Hữu cũng tin rằng tình hình của Song Miếu sau Tết Nguyên đán, đặc biệt là vào nửa cuối năm, sẽ còn cải thiện hơn nữa. Tài chính độc lập có thể ban đầu còn hơi mỏng manh, nhưng sẽ nhanh chóng đón một mùa bội thu, nên ông không phản đối điều này.

“Lục thị trưởng, có gì thì cứ nói thẳng, cánh tay làm sao vặn lại được bắp đùi (ám chỉ ý chí cấp trên khó chống lại)? Từ Việt nói sao?”

Thái độ thản nhiên của Diêm Thiên Hữu khiến Lục Vi Dân có chút buồn cười. Ngày trước Từ Việt cũng vậy, một vẻ bình thản như không có gì, nhưng đợi đến khi hiểu rõ sự thật, e là sẽ chửi rủa ầm ĩ.

“Lão Từ có ý kiến phản đối, nhưng sau khi tôi kiên nhẫn làm công tác tư tưởng, anh ấy vẫn chấp nhận rồi.” Lục Vi Dân cười tủm tỉm nói.

Diêm Thiên Hữu lập tức cảm thấy không ổn. Tình hình tài chính của Song Miếu hiện tại kém hơn nhiều, theo lý mà nói Phục Long nên vui vẻ chấp nhận mới phải, sao Từ Việt lại phản đối?

Ông nhìn Lục Vi Dân với nụ cười như cáo, đầy vẻ nghi hoặc, thăm dò nói: “Ồ, Lục thị trưởng, có phải là…”

“Đúng vậy, xét đến tình hình giám sát tài chính xuất sắc của Phục Long và Song Miếu, cũng như những khó khăn lớn mà thành phố đang phải đối mặt hiện nay, lão Diêm anh cũng biết thành phố đã đầu tư khổng lồ như thế nào vào mảng xây dựng đô thị. Công ty Thành Đầu nếu nói phá sản hai lần cũng không đủ, về cơ bản là ngân sách thành phố phải ‘đội đáy’ (gánh chịu), nhưng ‘địa chủ nhà cũng không có lương thực dư thừa’ (ám chỉ không còn tiền dự trữ), vì vậy thành phố quyết định điều chỉnh tỷ lệ phân chia tài chính ban đầu đã định với các khu,…”

Câu nói này của Lục Vi Dân lập tức khiến lòng Diêm Thiên Hữu chùng xuống. Ông tự hỏi sao Lục Vi Dân lại tốt bụng thế, hóa ra là đã chờ sẵn ở đây rồi. Thấy tình hình thuế của hai khu "đỏ mắt" (thèm muốn), liền bày ra trò này. Nhưng nhìn sắc mặt Lục Vi Dân, rồi nghĩ lại cuộc điện thoại Trương Thiên Hào gọi cho ông trước đó, ông liền biết đây là một ván cờ mà Lục Vi Dân và Trương Thiên Hào đã sắp đặt sẵn, căn bản không để ông có quyền đồng ý hay không.

Đám người trong thành phố này, thật là xấu xa! Khi Lục Vi Dân ung dung, vui vẻ lên xe rời đi, Diêm Thiên Hữu hung hăng nhổ một bãi nước bọt, không có một ai tốt cả!

24 giờ cuối cùng của tháng, cầu phiếu! (Còn tiếp...)