Quan lộ vô cương

Đối với Lục Vi Dân, Tết Nguyên Đán năm nay là kỳ nghỉ thảnh thơi nhất, mặc dù trước Tết anh khá bận rộn.

Trước Tết Nguyên Đán, về cơ bản, thành phố tổ chức liên tục các cuộc họp "Lưỡng hội" (Hội nghị Đại biểu Nhân dân và Hội nghị Hiệp thương Chính trị) cùng với các cuộc họp tổng kết dày đặc, tập trung trong mười ngày trước Tết. Suốt mười ngày đó, anh gần như phải chạy đi chạy lại giữa các hội trường, còn muốn làm "việc chính" thì chỉ có thể chọn làm vào ban đêm.

Tuy nhiên, điều khiến Lục Vi Dân khá thư giãn là Hà Học Phong đã đảm đương rất tốt trách nhiệm của Phó Thị trưởng thường trực. Hà Học Phong thể hiện năng lực đặc biệt xuất sắc trong việc xử lý các công việc thường ngày của chính quyền thành phố, đến mức Lục Vi Dân nhận ra Hà Học Phong thực sự là một người rất phù hợp với vị trí này. Đồng thời, Hình Quốc Thọ cũng đã giữ lời hứa của mình, hoàn thành xuất sắc vai trò Thư ký trưởng chính quyền thành phố.

Một Bí thư Quận ủy lão làng được bổ nhiệm làm Thư ký trưởng chính quyền thành phố, chỉ cần ông ấy chịu làm việc nghiêm túc, quả thực có rất nhiều lợi thế. Trước hết, trong việc phối hợp với các ban ngành, tiếng nói của ông ấy có trọng lượng hơn nhiều, sẽ không bị giảm bớt hoặc bị "bằng mặt không bằng lòng" như khi Thượng Quan Thâm Tuyết mới nhậm chức Thư ký trưởng chính quyền thành phố. Lợi thế này đặc biệt rõ ràng ở Hình Quốc Thọ, Hà Học Phong cũng nhiều lần nhắc đến điều này trước mặt Lục Vi Dân.

Sự kết hợp của hai người này đã giúp Lục Vi Dân hoàn toàn được giải phóng khỏi nhiều công việc thường ngày. Nhiều công việc Hà Học Phong tự giác nhận lãnh, còn Hình Quốc Thọ khi phân loại các công việc cũng rất tự nhiên chuyển nhiều công việc thường nhật cho Hà Học Phong, chỉ sau khi xử lý xong mới báo cáo Lục Vi Dân một tiếng. Sự phối hợp của hai người bổ trợ cho nhau rất tốt.

Một thị trưởng khác có lẽ sẽ không thích kiểu làm việc này, nhưng đối với Lục Vi Dân, đó lại là điều anh cầu còn không được.

Thực ra, đây là một kiểu "làm thị trưởng theo cách của bí thư Thành ủy". Đây là lời nhận xét mà Điền Vệ Đông đã đưa ra cho Lục Vi Dân trước khi ông ấy rời Nam Đàm, nhưng Lục Vi Dân lại không cảm thấy có vấn đề gì.

Theo anh, cách làm việc không nằm ở hình thức bề ngoài, mà ở chỗ bạn chỉ cần làm theo quy trình, và có thể phát huy hiệu quả tốt nhất. Kiểu cách "việc gì cũng phải đích thân làm, việc lớn việc nhỏ đều phải tự mình hỏi đến" vốn dĩ Lục Vi Dân không hề thích.

Tết Nguyên Đán năm 2003 đã đến trong không khí tưởng chừng bận rộn nhưng thực ra lại rất thư thái.

Sự ra đi của Điền Vệ Đông khiến Lục Vi Dân có chút không quen, thiếu đi một người có thể trò chuyện sâu sắc, mặc dù Lữ Văn Tú đã đảm nhiệm khá nhiều công việc.

Lữ Văn Tú cũng đã vượt qua đợt khảo sát trước Tết và chính thức được bổ nhiệm làm Phó Khoa trưởng Khoa Thư ký Một của Văn phòng Chính quyền thành phố, đương nhiên trách nhiệm vẫn chỉ có một, đó là làm thư ký chuyên trách cho Lục Vi Dân.

Tô Yến Thanh đã gần đến ngày dự sinh, tuy còn một thời gian nữa nhưng việc đi lại đã rất bất tiện. Vì vậy, Trương Thiên Hào cũng đặc biệt cho phép Lục Vi Dân nghỉ phép sớm ngay sau khi Hội nghị Đại biểu Nhân dân và các cuộc họp tổng kết kết thúc. Mọi người đều hiểu, dù Lục Vi Dân là người sắt, nhưng dù sao đây cũng là đứa con đầu lòng, ít nhất cũng phải có tình người. Do đó, Lục Vi Dân không làm bộ làm tịch, ngày 29 tháng Chạp đã trực tiếp rời Phong Châu đi Bắc Kinh.

Trước khi đến Bắc Kinh, Lục Vi Dân và Trương Thiên Hào cũng đã nói chuyện về những cân nhắc của Phong Châu trong bước tiếp theo về xây dựng cơ sở hạ tầng. Với những thành công lớn trong thu hút đầu tư ở Phục Long và Song Miếu, hình thái kinh tế sơ khai của Phục Long đã hiện rõ. Còn Song Miếu dự kiến cũng sẽ có sự phát triển lớn vào giữa năm sau, cộng thêm Khu Phát triển Kinh tế đang phát triển mạnh mẽ, toàn bộ khu vực phía Tây sông Phong Giang sẽ hiện lên một cảnh tượng phồn vinh. Và việc xây dựng cơ sở hạ tầng rõ ràng sẽ thúc đẩy toàn bộ khu vực mới. Tuy nhiên, cùng với khoản đầu tư lớn vào xây dựng cơ sở hạ tầng ở khu vực mới, hiệu quả rõ rệt, nhưng khu phố cổ ở Giang Đông lại bắt đầu trở nên kém cạnh.

Đặc biệt, sự suy thoái của khu Phong Thành cũng đồng nghĩa với việc thành phố Phong Châu hiện cần nghiêm túc xem xét vấn đề phục hồi khu Phong Thành – khu phố cổ này. Điểm yếu của "lý thuyết thùng gỗ" (ám chỉ điểm yếu nhất trong một hệ thống) không thể và không nên xuất hiện ở khu Phong Thành. Quan điểm của Trương Thiên Hào và Lục Vi Dân về điểm này là nhất quán. Vậy làm thế nào để thúc đẩy sự phục hồi của khu Phong Thành cần phải được đưa vào quy hoạch thống nhất của thành phố.

Lục Vi Dân biết Trương Thiên Hào đã bắt đầu suy tính những hành động mới.

Hai năm qua, Phong Châu đã mang lại nhiều thành tích cho Trương Thiên Hào, cũng khiến tham vọng của ông ấy tăng vọt. Trước đây, Trương Thiên Hào còn có một số bảo lưu ý kiến về việc sử dụng Tập đoàn Đầu tư Xây dựng Đô thị để thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, từ đó kéo theo sự phát triển kinh tế đô thị. Nhưng với sự phát triển của Song Miếu và Phục Long, cùng với những lợi ích từ Khu Phát triển Kinh tế, thái độ của Trương Thiên Hào đã từ việc thận trọng ủng hộ ban đầu chuyển sang tích cực và nhiệt tình hiện tại, thậm chí "tham vọng" còn lớn hơn cả kế hoạch ban đầu của Lục Vi Dân.

Đương nhiên, điều này cũng có liên quan rất lớn đến tình hình thu thuế ngoài mong đợi của hai khu vực mới xây dựng và Khu Phát triển Kinh tế thuộc thành phố Phong Châu. Hơn nữa, với sự bùng nổ của thị trường bất động sản, việc cầu Tây Phong Hà và cầu Phong Giang số 2 được hoàn thành và thông xe đã hoàn toàn kết nối khu vực phía Tây sông Phong Giang với khu phố cổ. Đặc biệt, việc chọn vị trí xây cầu Phong Giang số 2 cực kỳ lý tưởng, cộng với việc xây dựng cảnh quan xanh hóa dọc sông và hai bên bờ Tây Phong Hà, đã làm nổi bật giá trị của toàn bộ khu vực phía Tây sông Phong Giang, thu hút sự quan tâm lớn của nhiều nhà phát triển bất động sản.

Sự phát triển nhanh chóng của thị trường bất động sản Phong Châu đã giúp Phục Long và Song Miếu cũng có điều kiện để "tự chủ tài chính" sớm. Nếu không nhìn thấy điểm này, Từ Việt và Diêm Thiên Hựu tuyệt đối sẽ không đồng ý với yêu sách của Lục Vi Dân. Rốt cuộc, nếu tài chính luôn do tài chính thành phố quản lý thay, thì dù là thu nhập từ đất đai hay thu nhập từ thuế đều phải do thành phố thống nhất kiểm soát và phân chia. Quận sẽ không có nhiều không gian để tự chủ hoạt động. Chính vì vậy, Từ Việt và Diêm Thiên Hựu mới nghiến răng nghiến lợi chấp nhận "đe dọa" và "tống tiền" của Lục Vi Dân.

Tài chính của thành phố và quận huyện có quan hệ mật thiết, "cùng chung vận mệnh". Sau năm 1994, việc thiết lập cơ chế phân chia tài chính và thuế đã khiến trung ương lấy đi phần lớn các loại thuế dễ thu nhất. Nói một cách đơn giản, phần "béo bở" đều bị trung ương lấy đi, còn lại cho địa phương là những "xương xẩu". Để "nặn" được bao nhiêu "mỡ" thì phải dựa vào địa phương tự thân vận động. Đương nhiên, sau khi trung ương áp dụng phương thức này, thông qua hình thức chuyển giao tài chính, có thể điều tiết và phân bổ ở mức độ lớn hơn. Nhưng đối với địa phương, việc thiếu nguồn thu thuế đủ lớn để hỗ trợ tài chính, thì đương nhiên sẽ phải tìm cách từ các khía cạnh khác. Đúng lúc thị trường bất động sản bắt đầu nóng lên, tiền sử dụng đất nhanh chóng trở thành nguồn thu quan trọng của tài chính địa phương, vì vậy "tài chính đất đai" cũng từ đó mà ra đời.

Dù là tiền sử dụng đất hay thuế quốc gia, việc áp dụng cơ chế phân chia đã khiến cả hai cấp thành phố và quận huyện ở một mức độ lớn vẫn "vinh thì cùng vinh, tổn thì cùng tổn". Vì vậy, dù là thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị để kéo theo giá đất tăng cao, hay thu hút đầu tư để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp thứ cấp và thứ ba, tất cả đều phù hợp với lợi ích của cả hai cấp thành phố và quận huyện, tức là vấn đề phân chia trong nhóm lợi ích này.

********************************************************************************************************************************************

Thực tế, Tô Yến Thanh đã không còn phù hợp để ăn lẩu cừu nữa, nhưng cái không khí náo nhiệt của món lẩu cừu thì các món ăn Trung Quốc khác không thể sánh bằng. Vì vậy, cả nhà thà quây quần bên nhau thật náo nhiệt, Tô Yến Thanh dù không ăn nhưng lại rất thích cái không khí đó.

Hạ Lực Hành chỉ có thể về hai ngày. Với tư cách là Tỉnh trưởng, vài ngày nghỉ ngơi đối với ông ấy là quá hiếm hoi. Ở Bắc Kinh ba ngày, nhưng chỉ có một ngày dành cho gia đình, hai ngày còn lại với bốn bữa ăn đều phải dành cho những người khác, cộng thêm việc còn phải về Xương Giang một ngày, kỳ nghỉ này của ông ấy thực sự không còn bao nhiêu thời gian.

Cả nhà vui vẻ ăn xong bữa cơm, hai chị em Bạch Viên và Bạch Phố liền đi dọn dẹp, trong phòng chỉ còn lại ba người đàn ông. Hai người con trai của Hạ Lực Hành một người đi nước ngoài, một người thì về nhà vợ, nên chỉ còn lại hai vợ chồng ông.

Tô Phục Ba bây giờ sang bên Nhân Đại (Hội đồng Nhân dân) thì nhàn hạ hơn nhiều, có nhiều thời gian hơn để đọc sách và nghiên cứu tài liệu. Mặc dù thông tin và tài liệu trên mạng hiện tại còn chưa phát triển, nhưng với thân phận của Tô Phục Ba, ông vẫn có thể nắm được nhiều tài liệu từ các kênh của các bộ ngành.

Thế hệ người già thực sự có cảm giác không thể nghỉ ngơi được, ít nhất Lục Vi Dân cảm thấy bố vợ mình chính là như vậy. Từ việc thư phòng của ông ấy chất đầy mấy tủ sách lớn, cùng với chồng báo và tài liệu chất đống ở góc tường, có thể thấy ông ấy thực sự không thể ngồi yên.

"Tiếc nuối lớn nhất của đời tôi là chưa từng làm việc ở địa phương. Mặc dù mọi người đều nói doanh nghiệp là một xã hội thu nhỏ, nhưng tôi biết thực tế không giống vậy." Tô Phục Ba uống vài chén rượu, cũng bắt đầu có hứng nói chuyện. Trước mặt người nhà, ông không còn quá kiêng kỵ: "Ngày xưa khi tôi rời Xương Cương, vốn dĩ có cơ hội đến tỉnh Ký (Hà Bắc) làm Phó Tỉnh trưởng, nhưng tôi nghĩ đi nghĩ lại vẫn không nỡ bỏ ngành của mình, nên không đi. Nhưng sau này tôi lại hối hận, và không còn cơ hội đó nữa."

"Ha ha, điều này tôi biết. Nếu anh ở lại Xương Giang, cũng có thể làm Phó Tỉnh trưởng." Hạ Lực Hành tiếp lời.

"Vậy thì đâu có phần của anh nữa, ít nhất anh sẽ không thể tiếp tục giữ chức ở Xương Giang mà phải rời Xương Giang rồi. Cơ hội thay đổi, mọi thứ đều khó nói trước." Tô Phục Ba gật đầu: "Tôi chưa từng làm việc ở địa phương, nhưng tôi cũng biết công việc ở địa phương phức tạp hơn nhiều. Trong doanh nghiệp, nắm bắt sản xuất, nắm bắt doanh số, nắm bắt hiệu quả, nắm bắt lợi nhuận, suy cho cùng, là để doanh nghiệp lớn mạnh, lợi nhuận tăng lên, thu nhập công nhân tăng lên. Nhưng ở địa phương thì khác, nông dân muốn tăng thu nhập, làm thế nào để đạt được điều đó? Có rất nhiều con đường, nhưng con đường nào là phù hợp nhất? Lực Hành, tỉnh Dự (Hà Nam) là tỉnh đông dân nhất, lao động dồi dào, đặc biệt là lao động nông thôn dư thừa được xuất khẩu ồ ạt ra các vùng ven biển. Tôi nghĩ một mặt đương nhiên cung cấp một kênh để nông dân tăng thu nhập, nhưng mặt khác, những lao động này lại đóng góp cho sự phát triển kinh tế của vùng ven biển. Từ góc độ kinh tế học, đối với nơi xuất khẩu lao động mà nói, đây thực sự là một tổn thất lớn, không hề có lợi."

Tô Phục Ba làm việc tại Nhân Đại (Hội đồng Nhân dân), rất quan tâm đến mối quan hệ tương tác giữa công nghiệp hóa và đô thị hóa. Gần đây ông cũng cùng một số đại biểu nghiên cứu và thảo luận vấn đề tác động của việc chuyển dịch lao động đến các vùng miền Trung và Tây.

Xin vote tháng! Tôi đang cố gắng! (Còn tiếp..)