Quan lộ vô cương

Khi Lục Vi Dân khảo sát Cục Công an Tống Châu, Tống Tử Nguyên, Phó Bí thư Ủy ban Chính Pháp thành phố, Bí thư Đảng ủy và Cục trưởng Cục Công an, đã báo cáo chuyên đề với ông về những khó khăn hiện tại mà Tống Châu đang phải đối mặt trong việc quản lý dân số và trị an.

Dân số thành thị của Tống Châu, chủ yếu là sự gia tăng đột biến của dân số tạm trú từ nơi khác đến, đã vượt xa những năm trước, đặc biệt trong một hai năm gần đây, dòng người nhập cư đổ về càng mạnh mẽ. Lộc Khê, Toại An, Lộc Thành, Tô Kiều, Khu Phát triển Kinh tế, Sa Châu và Tống Thành, thậm chí cả Diệp Hà, đều cho thấy xu hướng dân số nhập cư tăng mạnh, và nhiều người trong số họ đã ở Tống Châu hơn ba tháng, từ đó trở thành cư dân dài hạn ở Tống Châu.

Hiện tại, các khu vực tập trung dân số nhập cư đông đúc nhất chủ yếu ở Lộc Khê, Toại An, Tô Kiều và khu vực giao thoa giữa Lộc Thành và Lộc Khê. Nguồn dân số nhập cư lớn nhất là nông dân trong nội thành, nguồn thứ hai là Tây Lương và Nghi Sơn, hai thành phố lân cận Tống Châu nhưng tốc độ phát triển kinh tế lại kém xa Tống Châu. Nguồn thứ ba có phần bất ngờ, đến từ hai địa cấp thị thuộc tỉnh Hoàn (An Huy) phía Bắc, chủ yếu làm việc trong các khu công nghiệp ở Tô Kiều.

Sự phát triển nhanh chóng của ngành dịch vụ ăn uống và giải trí ở khu Tống Thành và Sa Châu cũng thu hút lao động từ các tỉnh như Dự (Hà Nam), Hoàn (An Huy), Xuyên (Tứ Xuyên), Tương (Hồ Nam), Du (Trùng Khánh), Ngạc (Hồ Bắc),... Đặc biệt, Tống Thành và Sa Châu đều dốc sức hỗ trợ phát triển ngành dịch vụ thứ ba, tự nhiên đã thu hút rất nhiều người từ nơi khác đến.

Khu vực cầu Minh Nguyệt của Tống Thành và khu vực phố Sa Lang của Sa Châu đã hình thành các khu phố ẩm thực, giải trí quy mô lớn, ngoài nhiều nhà hàng nổi tiếng với đủ đẳng cấp, cũng xuất hiện số lượng lớn các ngành công nghiệp giải trí về đêm, các loại hộp đêm, câu lạc bộ, vũ trường, quán bar đủ mọi hình thức nở rộ. Điều này cũng khiến tình hình trị an xã hội ở Tống Châu trở nên đa dạng, các hiện tượng liên quan đến mại dâm, cờ bạc, ma túy cũng bắt đầu lan rộng.

Trong báo cáo, Tống Tử Nguyên đã đặc biệt báo cáo riêng tình hình này với Lục Vi Dân. Cục Công an Tống Châu đã liên tục ra tay mạnh mẽ trong tháng Năm, triệt phá bốn băng nhóm liên quan đến xã hội đen, mại dâm, ma túy, đồng thời phá hủy một ổ sản xuất ma túy ở Liệt Sơn.

Phong cách của Tống Tử Nguyên và Chu Tố Toàn có phần khác biệt. Lục Vi Dân cho rằng phong cách của Tống Tử Nguyên phù hợp hơn với Tống Châu đang trong giai đoạn phát triển.

Khi Chu Tố Toàn tiếp quản Cục Công an Tống Châu, đúng lúc công an Tống Châu đang trải qua một biến cố lớn, nhiều cán bộ cấp cao của Cục Công an bị bắt vì tham nhũng và lơ là nhiệm vụ, còn Cục trưởng lại bị ám sát, nhưng bản thân ông ta cũng có nhiều vấn đề. Vì vậy, sau khi nhậm chức, Chu Tố Toàn đã dành rất nhiều thời gian để ổn định tình hình và quản lý tốt đội ngũ. Có thể nói, trong những năm Chu Tố Toàn cầm lái công an Tống Châu, đội ngũ cán bộ công an Tống Châu đã được thanh lọc, một số phần tử xấu đã bị loại khỏi lực lượng công an hoặc bị đưa ra trước pháp luật, bầu không khí trong đội ngũ cán bộ trở nên trong sạch, cũng đặt nền móng cho việc triển khai công tác công an ở Tống Châu.

Tuy nhiên, tính cách của Chu Tố Toàn khá trầm lắng và ổn trọng, theo một nghĩa nào đó thì có phần bảo thủ. Phong cách làm việc thiên về ổn định đã khiến phong cách “dám đánh trận lớn, đánh trận khó” của công an Tống Châu dần bị bào mòn, công việc theo đúng quy trình nhiều hơn, ít đột phá và sáng tạo hơn. Nhưng nhìn chung, công việc của công an Tống Châu vẫn đáng hài lòng, bởi vì với một thành phố lớn như Tống Châu, việc giữ gìn bình yên cho một vùng không phải là chuyện đơn giản.

Tính cách của Tống Tử Nguyên lại hoàn toàn khác biệt so với Chu Tố Toàn.

Lục Vi Dân đã tìm hiểu về Tống Tử Nguyên trước khi ông đến.

Tống Tử Nguyên đi lên từ cơ sở. Ông từng là Trưởng đồn công an, Đội trưởng cảnh sát hình sự, và khi 38 tuổi đã đảm nhiệm chức Phó Cục trưởng Cục Công an huyện Đông Lâu. Sau đó, ông được điều về Cục Công an Côn Hồ làm Phó Đội trưởng, Chính ủy Đội Cảnh sát Hình sự, chuyên trách về chống tội phạm có tổ chức và các vụ án lớn, đã lâu năm hoạt động ở tuyến đầu điều tra các vụ án quan trọng.

Vì có thành tích xuất sắc trong thời gian làm việc tại Đội Cảnh sát Hình sự, liên tục phá được nhiều vụ án lớn, khi 41 tuổi ông đã giữ chức Đội trưởng Đội Cảnh sát Hình sự, 43 tuổi đảm nhiệm chức Phó Cục trưởng Cục Công an Côn Hồ. Khi 46 tuổi ông được thăng chức Phó Cục trưởng thường trực, và 48 tuổi làm Cục trưởng Cục Công an Côn Hồ. Ông cũng được coi là người mà Mao Đạo Am khá coi trọng.

Tống Tử Nguyên tính cách cương trực, dũng mãnh, phong cách làm việc cứng rắn, hành động quyết đoán, nhưng cũng vì tính cách này mà ông đã đắc tội với không ít người. Trong thời gian Mao Đạo Am làm Bí thư Thành ủy, nhờ Mao Đạo Am ngưỡng mộ và bảo vệ, nên không có vấn đề gì, nhưng sau khi Uẩn Đình Quốc làm Bí thư Thành ủy, chưa đầy một năm, Uẩn Đình Quốc đã tỏ ra không hài lòng với ông, thêm vào đó Tống Tử Nguyên không thích xu nịnh, móc nối, nên Uẩn Đình Quốc càng có thành kiến sâu sắc với ông. Chẳng bao lâu sau, ông ta đã rõ ràng bày tỏ với Sở Công an tỉnh rằng muốn thay người đứng đầu Cục Công an Côn Hồ, nếu Sở Công an tỉnh không có sự sắp xếp nào, Thành ủy Côn Hồ có ý định để Tống Tử Nguyên sang làm Cục trưởng Cục Tư pháp thành phố.

Từ Cục trưởng Cục Công an sang Cục trưởng Cục Tư pháp, danh nghĩa là điều chuyển ngang cấp, nhưng đối với Tống Tử Nguyên mà nói thì không nghi ngờ gì đó là một sự sỉ nhục. Mặc dù Tống Tử Nguyên có quan hệ không tốt với lãnh đạo chủ chốt ở Côn Hồ, nhưng lại rất được Sở Công an tỉnh coi trọng, đặc biệt là Báo Thành Cương, người xuất thân từ ngành điều tra hình sự, luôn rất ngưỡng mộ Tống Tử Nguyên, cho rằng Tống Tử Nguyên có một sự “máu lạnh”, đây chính là tinh thần quan trọng nhất của ngành công an.

Vì vậy, thông qua việc điều động luân chuyển Cục trưởng Công an các địa cấp thị do Sở Công an tỉnh thực hiện, Tống Tử Nguyên đã được Báo Thành Cương tiến cử cho Lục Vi Dân, và Mao Đạo Am cũng đã gọi điện cho Lục Vi Dân để giới thiệu tình hình của Tống Tử Nguyên. Cuối cùng, Tống Tử Nguyên đã thuận lợi trở thành Cục trưởng Cục Công an Tống Châu, có chút cảm giác “trong họa có phúc”.

Tống Tử Nguyên đã làm rất tốt ở vị trí Cục trưởng Cục Công an Tống Châu. Tần Bảo Hoa khi trao đổi ý kiến với Lục Vi Dân cũng đã đề cập rằng Tống Tử Nguyên có lẽ sinh ra đã là một người tài năng làm công an, mặc dù hình tượng bình thường nhưng trong từng cử chỉ lại toát lên một khí chất cương quyết, sắc bén.

Chưa lâu sau khi Tống Tử Nguyên đến Tống Châu, ông đã phát động một chiến dịch đặc biệt nhằm chấn chỉnh thị trường vật liệu xây dựng toàn thành phố, nhắm vào tình trạng hỗn loạn, một số bãi cát, thị trường đá bị các băng nhóm xã hội đen độc chiếm. Ông đích thân chỉ đạo, các bộ phận điều tra hình sự của các cục công an phân khu, huyện đã điều động lực lượng tinh nhuệ, do Đội Điều tra Hình sự của Cục Công an thành phố thống nhất chỉ huy, một lần triệt phá hơn mười băng nhóm xã hội đen ở Trạch Khẩu, Tây Tháp, Sa Châu, Toại An, Tô Kiều, Diệp Hà và các nơi khác, bắt giữ 45 đối tượng tội phạm xã hội đen chuyên ức hiếp, chiếm đoạt thị trường, có thể nói là chiến công chưa từng có.

Trận chiến này đã giúp Tống Tử Nguyên xây dựng được hình ảnh của mình ở Tống Châu. Phó Thị trưởng Hoàng Hâm Lâm, người phụ trách giao thông và xây dựng, đã hết lời khen ngợi điều này, chủ động xin công cho Cục Công an thành phố trong cuộc họp thường vụ chính phủ, cho rằng trận chiến này của Cục Công an Tống Châu đã lập được công lớn trong việc làm trong sạch thị trường vật liệu xây dựng Tống Châu, đồng thời cung cấp sự đảm bảo vững chắc cho sự phát triển lành mạnh của thị trường xây dựng Tống Châu.

Tống Tử Nguyên không dừng lại ở đó. Vào tháng Bảy, ông lại sắp xếp cho Đội Điều tra Hình sự của Cục Công an thành phố và Đội Cảnh sát Hình sự của Cục Công an huyện Trạch Khẩu cùng ra quân, một lần triệt phá băng nhóm xã hội đen chuyên độc chiếm thị trường thủy sản đang hoành hành ở Trạch Khẩu và các chợ rau trong nội thành, bắt giữ ba đối tượng tội phạm chủ chốt, khiến toàn bộ thị trường thủy sản nội thành lập tức trở nên trong sạch, cũng giành được sự khen ngợi của người dân nội thành.

Những đòn tấn công liên tiếp này đã nhanh chóng giúp Tống Tử Nguyên khẳng định hình ảnh của mình ở Tống Châu. Cả Lục Vi Dân và Tần Bảo Hoa đều không phải là những người thích cấp dưới nịnh bợ vô cớ, cả hai đều tập trung vào công việc, ai có thể làm tốt công việc thì đương nhiên sẽ được họ đánh giá cao. Tống Tử Nguyên lại chính là một người làm việc thực tế, cộng thêm việc trong thời gian Chu Tố Toàn nắm quyền Cục Công an chủ yếu là duy trì ổn định, còn Tống Tử Nguyên sau khi đến thì chủ động tấn công, liên tục ra đòn, hiệu quả lại khác hẳn.

Sau khi liên tục tung ra những đòn tấn công mạnh mẽ, Tống Tử Nguyên không chỉ tập trung vào việc trấn áp tội phạm hình sự.

Ông cũng rất hiểu tình hình Tống Châu. Hiện nay, kinh tế Tống Châu đang phát triển từng ngày, đã vượt qua Côn Hồ và Xương Châu, vươn lên vị trí số một toàn tỉnh, và khoảng cách với Côn Hồ, Xương Châu vẫn đang tiếp tục nới rộng. Trọng tâm công việc của Thành ủy và Chính phủ là phát triển kinh tế, đối với công việc của cơ quan công an cũng là phải đảm bảo bình yên một vùng, bảo vệ cho sự phát triển kinh tế Tống Châu, và còn phải cung cấp nhiều sự hỗ trợ hơn cho sự phát triển kinh tế Tống Châu. Ngoài việc trấn áp các thế lực đen tối và tội phạm hình sự, trong quản lý trị an xã hội, công an Tống Châu cũng cần cung cấp dịch vụ quản lý chất lượng cao hơn, và quản lý dân số nhập cư chính là một vấn đề khó khăn lớn nhất.

Trong báo cáo gửi Lục Vi Dân, Tống Tử Nguyên đã đề cập rằng mặc dù hiện nay các địa phương đã bãi bỏ phí quản lý tạm trú, nhưng các quận huyện của Tống Châu vẫn đang cấp giấy tạm trú cho người dân từ nơi khác đến, đồng thời vẫn thu 5 tệ phí làm thẻ. Mặc dù 5 tệ không nhiều, nhưng đối với nhiều người, với tâm lý “tiết kiệm được đồng nào hay đồng nấy”, nhiều người vẫn không muốn khai báo và làm giấy tờ, điều này cũng khiến cơ quan công an không thể nắm bắt chính xác số lượng dân số nhập cư ở các nơi, gây bất lợi cho việc quản lý. Vì vậy, Tống Tử Nguyên đề nghị bãi bỏ phí làm thẻ tạm trú, tên giấy tạm trú có thể đổi thành giấy cư trú, đồng thời thực hiện quản lý theo hệ thống điểm tín dụng đối với người dân từ nơi khác đến cư trú dài hạn trong phạm vi quản lý của Tống Châu, kết hợp các hoạt động xã hội của họ như nộp thuế, làm giấy tờ, công việc, tín dụng ngân hàng, mua nhà, đăng ký báo cáo, v.v., thông qua một tiêu chuẩn nhất định để tích lũy điểm, sau khi đạt đến một số điểm nhất định, có thể cho phép họ đăng ký hộ khẩu ở nội thành Tống Châu.

Đề xuất này của Tống Tử Nguyên đã gây hứng thú lớn cho Lục Vi Dân.

Trong ký ức của ông ở kiếp trước, dường như việc đổi giấy tạm trú thành giấy cư trú cũng đã được thử nghiệm ở nhiều nơi, và hệ thống điểm tín dụng cũng đã được thử nghiệm ở một số địa phương. Nhưng hiện tại trong nước có vẻ như vẫn chưa có thử nghiệm này. Phải nói rằng tình hình kinh tế và phát triển đô thị của Tống Châu còn xa mới bằng các thành phố phát triển ven biển như Tô Châu, Ninh Ba, Thanh Đảo, Đại Liên, càng không thể sánh bằng các siêu đô thị như Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu. Tuy nhiên, những năm gần đây, do kinh tế Tống Châu phát triển nhanh chóng, dòng người nhập cư đổ về rất mạnh, và việc sử dụng các nguồn lực xã hội cũng đặt ra yêu cầu rất cao.

Điển hình nhất là nguồn lực giáo dục mầm non và tiểu học, trung học cơ sở. Con em của người dân nhập cư muốn học tại Tống Châu, nếu không muốn nộp một đống khoản phí bổ sung như “phí mở rộng”, “phí chọn trường”, thì trẻ em đủ tuổi không có hộ khẩu tại địa phương hoàn toàn không thể học tại Tống Châu, điều này cũng trở thành một vấn đề trọng tâm cực kỳ nhạy cảm.

Các ban ngành liên quan cũng đang tiến hành khảo sát và thảo luận về vấn đề này, và các phương tiện truyền thông cũng đưa ra những lời chỉ trích gay gắt về vấn đề này, đặc biệt là vấn đề con em của người lao động nhập cư đi học. Nhưng trên thực tế, việc chính phủ giải quyết như thế nào vẫn là một vấn đề khá phức tạp và cụ thể.

Đề xuất của Tống Tử Nguyên không nghi ngờ gì đã mở ra một khe hở. (Chưa hết)