Quan lộ vô cương

Khu phát triển kinh tế không cần nói nhiều, thành tích của Dụ Ba rõ như ban ngày. Trong việc lựa chọn và bồi dưỡng ngành công nghiệp, khu phát triển kinh tế đã đi trước toàn thành phố. Mặc dù tổng GDP không thể so sánh với các quận, huyện có nền kinh tế mạnh mẽ khác, nhưng về mặt tối ưu hóa ngành, tính tiên phong và tiềm năng phát triển, nó đều có ưu thế hơn.

Điều khiến Lục Vi Dân khá bất ngờ là Sa Châu và Tống Thành. Ngoài việc Sa Châu và Tống Thành đã xây dựng các khu công nghiệp và phát triển thuận lợi, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Sa Châu và Tống Thành chủ yếu đến từ ngành dịch vụ, đặc biệt là ngành bất động sản và các ngành liên quan, đương nhiên còn bao gồm ngành y tế và giáo dục. Ngoài ra, còn có một ngành phát triển nhanh chóng khác là ngành dịch vụ khách sạn, ăn uống và giải trí nằm trong tổng thể ngành du lịch lớn.

Khu Nam Thành mới là nơi ngành bất động sản phát triển nhanh nhất, lấy Đại lộ Hồ Sơn làm ranh giới, phía đông là khu Tống Thành, phía tây là khu Sa Châu. Với việc tuyến đường vành đai 1 đã hoàn thành toàn bộ và tuyến đường vành đai 2 đang được đẩy nhanh tiến độ, khu vực giữa vành đai 1 và 2, đặc biệt là khu vực giữa vành đai Nam 1 và Nam 2, gần với Lạc Tử Lĩnh, mà hai năm trước còn bị coi là vùng hoang vu, đột nhiên trở thành “miếng bánh ngon” trong mắt các nhà phát triển bất động sản. Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Tống Châu và lượng dân nhập cư không ngừng tăng lên cũng là lý do chính khiến các nhà phát triển bất động sản dám mạnh tay đầu tư vào đất đai.

Chỉ riêng trong năm 2005, đã có tới 18 lô đất ở khu vực giữa vành đai 1 và 2 của khu Nam Thành, tức là giữa vành đai Nam 1 và Nam 2, được rao bán công khai, và hầu như mỗi lô đất đều thu hút sự cạnh tranh của vô số nhà phát triển. Đất trong vành đai Nam 1 thậm chí còn trở thành “vàng ròng” trong mắt các “ông lớn” bất động sản.

Chính quyền thành phố cũng có ý định ưu tiên đấu giá các lô đất giữa vành đai Nam 1 và Nam 2, tạm thời gác lại một số lô đất trong vành đai 1. Trong mắt các nhà phát triển bất động sản, rõ ràng đây là hành động “đợi giá” có chủ đích của chính quyền thành phố để thu được nhiều lợi nhuận hơn.

Dự đoán này không sai, chính quyền thành phố quả thực có ý định làm chậm việc rao bán các lô đất có vị trí tốt hơn, bởi vì ai cũng nhìn thấy thị trường bất động sản đang nóng bỏng như vậy, chắc chắn sẽ kéo theo giá đất tăng vọt. Vị trí càng tốt thì giá đất càng tăng mạnh.

Nhưng nhìn chung, trọng tâm của chính quyền thành phố Tống Châu vẫn không đặt vào bất động sản, đây cũng là nguyên tắc mà Lục Vi Dân đã xác lập ngay từ khi đến Tống Châu.

Tống Châu trước hết là một thành phố công nghiệp, ngành sản xuất là nền tảng của Tống Châu, sau đó mới là trung tâm giao thông và trung tâm thương mại. Hai điều này là nền tảng để Tống Châu duy trì lợi thế cạnh tranh của mình, chỉ trên nền tảng này mới có thể nói đến những điều khác.

Ngành bất động sản có quan trọng hay không, đương nhiên là quan trọng, nhưng thuộc tính hàng đầu của sự phát triển ngành bất động sản là đáp ứng nhu cầu nhà ở của người dân bình thường. Thứ hai, ngành bất động sản phải phát triển lành mạnh, phải cung cấp khả năng cạnh tranh mạnh mẽ cho sự phát triển đô thị của Tống Châu, điều này cũng quyết định rằng sự phát triển của thị trường bất động sản Tống Châu phải đồng bộ với sự phát triển đô thị của Tống Châu, không nên nâng cao quá mức vị thế của ngành bất động sản.

Đương nhiên, đây chỉ là nguyên tắc được xác định nội bộ trong Thành ủy và Chính quyền thành phố Tống Châu, chỉ có thể đóng vai trò hướng dẫn nhất định. Dưới tác động của kinh tế thị trường, ý nghĩa hướng dẫn của nguyên tắc này là khá hạn chế, chủ yếu dựa vào việc cung cấp đất đai để bình ổn giá đất và giá nhà.

Lục Vi Dân cũng biết đây không phải là vấn đề mà một chính quyền địa phương có thể giải quyết được, nhưng với tư cách là một cấp ủy ban và chính quyền, phải có một thái độ như vậy. Còn hiệu quả đến đâu thì chỉ có thể cố gắng hết sức.

Nhưng Lục Vi Dân đã thể hiện rất rõ ràng thái độ rằng triển vọng của Tống Châu nằm ở ngành công nghiệp sản xuất, ngành dịch vụ có lẽ sẽ dần bắt kịp trong tương lai, nhưng không phải bây giờ. Tống Châu hiện tại chưa đến mức có thể xem nhẹ ngành công nghiệp thứ cấp.

Tuy nhiên, với sự nóng lên chung của thị trường bất động sản trong nước, một thành phố có nền kinh tế phát triển nhanh chóng như Tống Châu chắc chắn sẽ thu hút sự thèm muốn của các nhà phát triển bất động sản từ khắp nơi. Các nhà phát triển bất động sản từ trong và ngoài tỉnh cũng đổ về Tống Châu. Xu hướng này bắt đầu xuất hiện từ năm 2004, và năm 2005 càng dữ dội hơn, trong khi các nhà phát triển bất động sản bản địa tự nhiên cũng không chịu kém cạnh. Dựa vào lợi thế bản địa để phát triển, họ đã cạnh tranh khốc liệt với các "đại gia" từ bên ngoài.

Các dự án bất động sản mới liên tiếp được mở bán, chẳng hạn như Khu Nam Thành mới có thể có bốn hoặc năm lô đất cùng lúc khởi công trong một tháng. Tháng 1 năm ngoái, chỉ riêng hai bên tuyến vành đai Nam 1 đã có tới bảy dự án đồng loạt mở bán, nhưng dù lượng cung lớn như vậy, vẫn bị người mua nhà đổ xô đến tranh mua hết sạch. Điều này cho thấy kinh tế thị trường không phải là thứ mà bất kỳ cấp chính quyền nào cũng có thể kiểm soát được.

Khu Nam Thành mới chủ yếu tập trung vào phát triển khu dân cư, nhưng việc cải tạo các khu phố cổ ở Sa Châu và Tống Thành thì chủ yếu là cải tạo các khu thương mại.

Khi Lục Vi Dân đảm nhiệm chức Phó Thị trưởng Thường trực Tống Châu bảy năm trước, ông đã giữ thái độ thận trọng đối với việc cải tạo khu phố cổ Tống Châu. Một mặt, khu phố cổ Tống Châu có nhiều di tích lịch sử cổ kính, nhiều công trình kiến trúc cổ có giá trị lịch sử, việc phát triển khu phố cổ gặp khó khăn, không dễ hình thành quy mô; mặt khác, khu ngoại ô phía nam thành phố Tống Châu chủ yếu là đồi thấp, khối lượng giải tỏa ít. Từ góc độ phát triển đô thị ban đầu, việc phát triển về phía nam là xu hướng, đồng thời cũng có thể nhanh chóng mở rộng quy mô đô thị trong thời gian ngắn. Vì vậy, dựa trên hai yếu tố này, Lục Vi Dân đã khởi động kế hoạch xây dựng Khu Nam Thành mới.

Giờ đây, nhìn lại, ý tưởng ban đầu là khôn ngoan. Trong bối cảnh tình hình tài chính chưa thực sự dồi dào, việc ưu tiên phát triển Khu Nam Thành mới đã đảm bảo nhu cầu phát triển đô thị, tạo ra không gian đủ cho sự phát triển của thành phố Tống Châu. Hiện tại, tài chính của Tống Châu đã tương đối sung túc hơn nhiều, vậy thì cũng có nhiều không gian hơn để phát triển và cải tạo khu phố cổ.

Tuy nhiên, Lục Vi Dân vẫn giữ quan điểm tương đối bảo thủ trong việc phát triển và cải tạo khu phố cổ, điều này khiến nhiều cán bộ trong thành phố cảm thấy khó hiểu, cho rằng Lục Vi Dân có tư duy khá cởi mở và tiên phong trong nhiều công việc, nhưng lại cực kỳ bảo thủ trong việc cải tạo khu phố cổ. Lục Vi Dân giải thích rằng việc cải tạo khu phố cổ cần có một quy hoạch khoa học, phải dựa trên tiền đề bảo vệ diện mạo lịch sử cũ của khu phố cổ. Tống Châu là một thành phố lịch sử văn hóa cấp quốc gia, tài nguyên văn hóa lịch sử trong khu phố cổ vô cùng phong phú. Một khi những thứ này bị phá hủy, sẽ không có khả năng phục hồi, tổn thất này sẽ không thể bù đắp được, vì vậy phải hết sức thận trọng.

Quan điểm này đã được Lục Vi Dân nhiều lần nhấn mạnh trong nội bộ Thành ủy và Chính quyền thành phố khóa này, vì vậy đã hình thành tình trạng mức độ cải tạo khu phố cổ thấp và tiến độ chậm chạp.

Đương nhiên, mức độ cải tạo thấp không có nghĩa là không cải tạo. Với môi trường ưu việt hơn của Khu Nam Thành mới, một lượng lớn dân cư đô thị đã di chuyển về phía nam, việc cải tạo khu phố cổ được xem xét nhiều hơn từ góc độ xây dựng trung tâm thương mại. Lục Vi Dân cũng từng có ý tưởng xây dựng một trung tâm tài chính (CBD) của thành phố, nhưng ông cũng hiểu rằng, CBD không phải cứ muốn xây là xây được. Nếu không có đủ ngành công nghiệp làm nền tảng, nói thẳng ra, nếu không có GDP và nguồn thu tài chính dồi dào làm trụ cột, không có sự hỗ trợ của ngành dịch vụ tương đối trưởng thành, thì dù có xây dựng được khung CBD, đó cũng chỉ là một cái vỏ rỗng, có xương mà không có thịt, không có máu.

Đối với Tống Châu hiện tại, sự phát triển của ngành công nghiệp thứ cấp khá lành mạnh và thuận lợi. Tổng GDP của thành phố trong năm nay đã vượt qua 180 tỷ (tệ). Theo cách nói thông thường, nếu GDP của một thành phố dưới 200 tỷ (tệ), thì việc xây dựng CBD là “công trình trên không”. Đương nhiên, cũng có học giả đã hạ tiêu chuẩn này xuống 100 tỷ (tệ), nhưng Lục Vi Dân cho rằng 200 tỷ là con số cơ bản. Đương nhiên, trước khi đạt 200 tỷ, bạn có thể có kế hoạch và xây dựng ban đầu của riêng mình, nhưng để một CBD của thành phố thực sự phát huy tác dụng của CBD, trở thành một khu trung tâm kinh doanh thực sự, GDP dưới 200 tỷ là không hoàn chỉnh, hoặc là không thành công.

Ngoài tổng GDP, CBD cũng có yêu cầu cao hơn về sự phát triển của ngành dịch vụ của thành phố.

Trong mắt Lục Vi Dân, Tống Châu theo đà phát triển hiện tại, GDP năm 2006 vượt 160 tỷ là không thành vấn đề, thậm chí chạm tới 180 tỷ cũng có thể. Tức là chậm nhất là năm 2007, GDP có thể dễ dàng vượt 200 tỷ. Đến lúc đó, Tống Châu sẽ phải xem xét sự phát triển của khu trung tâm thương mại thành phố, đây cũng là yêu cầu tất yếu khi một thành phố phát triển đến hình thái cao cấp.

Tuy nhiên, đối với sự phát triển ngành dịch vụ của Tống Châu hiện tại, nó vẫn còn kém xa. Không chỉ quy mô ngành dịch vụ chưa đủ lớn, mà tỷ lệ trong tổng GDP quá thấp. Hơn nữa, một số ngành dịch vụ cao cấp như thiết kế công nghiệp, thương mại điện tử, hội chợ triển lãm, truyền thông văn hóa giải trí, và các ngành dịch vụ sáng tạo cao cấp còn rất thiếu thốn. Đây đều là những điểm yếu nếu muốn xây dựng CBD trong tương lai.

Về điểm này, Lục Vi Dân cảm thấy có lẽ trước đây mình đã quá chú trọng củng cố nền tảng công nghiệp và tập trung năng lượng vào sự phát triển của ngành công nghiệp thứ cấp. Giờ đây, việc điều chỉnh cũng chưa muộn, vì vậy ông rất coi trọng động thái của Tống Thành và Sa Châu trong việc tập trung phát triển ngành dịch vụ trong quá trình cải tạo khu phố cổ.

Khu Tống Thành và khu Sa Châu rất tích cực trong việc phát triển mạnh mẽ các ngành nghề như khách sạn, ăn uống, giải trí, thư giãn, bán lẻ bách hóa, v.v. Sự trỗi dậy của khu Lộc Khê đã chiếm lĩnh vị trí cao trong ngành lưu thông thương mại, gây ra kích thích lớn cho Tống Thành và Sa Châu. Tuy nhiên, Lộc Khê đã bỏ xa Sa Châu và Tống Thành. Hiện tại, để Sa Châu và Tống Thành bắt kịp, họ phải đi theo con đường riêng của mình.

*****************************************************************************************************************************************************

Đèn trong phòng Lục Vi Dân sáng đến một giờ sáng mới tắt.

Ông đã xem lại từng tài liệu và văn bản mà Lữ Văn Tú đã chuẩn bị cho ông gần đây, đồng thời cũng phê duyệt một số văn bản đã bị tồn đọng một thời gian. Vốn dĩ những văn bản này là do Tần Bảo Hoa phê duyệt, nhưng Tần Bảo Hoa lại rất cẩn trọng, từ ngày 1 tháng 1 năm 2006 trở đi, tất cả các văn bản đều để lại cho Lục Vi Dân phê duyệt.

Vì đã trở lại thành phố, nên phải dồn hết nhiệt huyết vào công việc. Còn chưa đầy nửa tháng nữa là đến Tết Nguyên đán, Lục Vi Dân không thể không tranh thủ thời gian. (Chưa hết...)