Quan lộ vô cương

Khi Lục Vi Dân vừa giải thích vừa đề xuất ý tưởng của mình, Vương Chu Sơn và Tiêu Minh Chiêm đều khá phấn khích, đặc biệt là Vương Chu Sơn ngay lập tức nhạy bén nhận ra năng lượng khổng lồ tiềm ẩn trong đó.

Trong bối cảnh các địa phương vẫn đang kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi hộ khẩu nông thôn sang phi nông thôn, nếu Phong Châu đột phá trước với danh nghĩa thí điểm, có thể hình dung được điều này sẽ thúc đẩy sự phát triển đô thị của toàn bộ Phong Châu đến mức nào. Chỉ riêng động thái này, có lẽ đã có thể thu hút vô số điều không tưởng đến Phong Châu. Mặc dù có nhiều rủi ro, nhưng lợi ích mang lại cũng hiển nhiên.

"Vi Dân, ở đây còn có một vấn đề nữa. Chuyển đổi hộ khẩu nông thôn sang phi nông thôn e rằng không chỉ đơn giản là thay đổi vài chữ trên sổ hộ khẩu. Cho dù việc cung cấp lương thực, dầu ăn như cậu nói không còn là vấn đề, thì từ góc độ quản lý của cơ quan công an, một hộ khẩu nông nghiệp làm sao biến thành hộ khẩu phi nông nghiệp? Họ sẽ sống ở đâu? Nếu là người địa phương thì dễ nói rồi, tôi nghe ý cậu là muốn nhắm đến người ngoại tỉnh, tức là muốn thu hút những người ngoại tỉnh đã không còn làm nông nghiệp nhưng vẫn giữ hộ khẩu nông nghiệp đến Phong Châu của chúng ta để trở thành cư dân thành phố. Vậy họ sẽ sống ở đâu? Nếu không có chỗ ở, cơ quan công an sẽ quản lý như thế nào? Đây là điều thứ nhất; sau khi chuyển đổi nông thôn sang phi nông thôn, sẽ liên quan đến việc học hành, khám chữa bệnh, thậm chí là việc làm của con cái những người này. Ba mặt này đều tồn tại nhiều vấn đề. Nền tảng giáo dục của thành phố Phong Châu còn ổn, nhưng y tế thì vẫn còn một số vấn đề, vấn đề việc làm hiện tại chưa thể đánh giá được, nhưng chắc chắn cũng sẽ dần dần bộc lộ ra, đây là điều thứ hai. Hai vấn đề này đều cần phải cân nhắc kỹ lưỡng."

Vương Chu Sơn cố gắng kìm nén cảm xúc trong lòng. Ông sớm đã biết thằng nhóc Lục Vi Dân này đầu óc rất nhanh nhạy, nhưng lần này việc cậu ta đưa ra ý tưởng tận dụng cơ hội thuận lợi hiện tại để thúc đẩy công việc này vẫn khiến Vương Chu Sơn một lần nữa nhận ra ý thức tiên phong của người này.

Khu vực Phong Châu mới thành lập, tỉnh đã cấp một số chính sách nhất định, cộng thêm tinh thần chuyến công du miền Nam của đồng chí Đặng Tiểu Bình được truyền đạt và quán triệt nhanh chóng trên toàn quốc, cũng khiến toàn tỉnh Xương Giang dấy lên một làn sóng dũng cảm mở rộng và thử nghiệm. Chính trong tình hình này, những vấn đề trước đây không dám nghĩ đến nay cũng có thể suy tính, những việc không dám làm nay cũng có thể thử. Nhưng đề xuất của Lục Vi Dân lại là một bước đi quá lớn, khiến cho vị Phó Bí thư vốn luôn muốn thử đột phá này cũng cảm thấy có chút giật mình.

"Bí thư Vương, hai vấn đề mà ngài đề cập, tôi đều đã nghĩ tới. Phong Châu hiện tại về bản chất là một thị trấn huyện lỵ, hơn nữa là một thị trấn của một huyện nông nghiệp hạng hai, công trình đô thị còn rất lạc hậu. Việc thành lập địa khu sẽ mang lại một số cơ hội, nhưng muốn dựa vào việc thành lập địa khu để xây mới một số tòa nhà văn phòng và nhà ở mà có thể nhanh chóng thay đổi bộ mặt đô thị thì không thực tế. Tài chính yếu kém quyết định việc chúng ta, Ban Thường vụ Địa ủy và Cơ quan Hành chính Địa khu, không có khả năng thực hiện những động thái lớn trong đầu tư xây dựng đô thị. Nếu không, chúng ta cũng không cần phải hao tâm tốn sức nghiên cứu nhà máy Trường Phong và nhà máy Phương Bắc làm gì."

Lục Vi Dân rõ ràng cũng đã suy nghĩ kỹ về vấn đề mà Vương Chu Sơn đã nghĩ đến. "Đúng vậy, ý của tôi là muốn thu hút những người ngoại tỉnh không còn làm nông nghiệp nhưng vẫn giữ hộ khẩu nông nghiệp. Đại đa số họ là những người có năng lực, làm kinh doanh buôn bán, và những người đã rời nông thôn thì rất khó có thể quay lại nông thôn. Quá trình đô thị hóa trước hết là nhắm vào nhóm người này. Vừa nãy chuyên viên Tiêu cũng đã nói rồi, những 'hộ khẩu nông nghiệp' này muốn chuyển thành hộ khẩu phi nông nghiệp, không phải theo chính sách truyền thống của chúng ta, ví dụ như thi cử, thi công nhân, nhập ngũ... các hình thức chuyển đổi nông thôn sang phi nông thôn truyền thống, mà là một hình thức thay đổi hộ khẩu trong tình hình và địa bàn đặc biệt. Để chứng minh họ có khả năng và thực lực chuyển đổi, thì một mặt là họ cần phải nộp đủ phí xây dựng đô thị đồng bộ, khoản phí này sẽ được dùng để xây dựng các hệ thống đồng bộ của thành phố chúng ta, như trường học, bệnh viện, giao thông công cộng, bưu điện, ngân hàng... Mặt khác, họ phải có nhà ở của riêng mình. Có cả hai điều này, tôi nghĩ có thể chứng minh họ có đủ điều kiện để trở thành cư dân thành phố."

Hai mươi năm sau, loại phát biểu này quả là hoang đường đến tột cùng, trừ hộ khẩu các thành phố lớn và siêu lớn, hộ khẩu các thành phố vừa và nhỏ như Phong Châu căn bản chẳng đáng một xu, thậm chí không ít người từng chuyển nông thôn sang phi nông thôn lại muốn chuyển ngược về làm nông dân.

"Nhà ở? Họ lấy đâu ra nhà? Vi Dân, cậu nói là muốn lợi dụng cơ hội này để thúc đẩy xây dựng nhà ở đô thị sao?!"

Một ý nghĩ xoẹt qua đầu, Tiêu Minh Chiêm dường như đã hiểu ra, đôi mắt lóe lên ánh sáng hưng phấn.

Lục Vi Dân đã có chút tiếng tăm trong địa ủy, làm thư ký cho Hạ Lực Hành thì khỏi phải nói, được điều lên từ huyện Nam Đàm, ngoài sự giúp đỡ của An Đức Kiện, nếu không có chút tài năng thực sự thì An Đức Kiện cũng không dám làm liều như vậy, còn Tôn Chấn nghe nói rất quý trọng Lục Vi Dân, đã phá cách thăng chức một cán bộ mới làm phó khoa không lâu lên chính khoa, Tôn Chấn cũng có công không nhỏ, đã dẹp yên một số tiếng nói không hài hòa trong văn phòng địa ủy.

Trước đây Tiêu Minh Chiêm không hiểu nhiều về Lục Vi Dân, nhưng hôm nay ông mới thực sự được chứng kiến vị trưởng phòng tổng hợp ban địa ủy không hề đơn giản này có thể ngồi vào vị trí đó ở độ tuổi này hoàn toàn không phải là ngẫu nhiên.

Điều khiến Tiêu Minh Chiêm ngạc nhiên là theo lý mà nói, Lục Vi Dân mới đi làm chưa bao lâu, dù đầu óc anh ta có nhanh nhạy đến đâu, nhưng những việc liên quan đến việc chuyển đổi hộ khẩu nông thôn sang phi nông thôn vốn là những vấn đề mà những người không chuyên sâu trong lĩnh vực này nhiều năm khó có thể thông suốt, vậy mà người này lại có thể hiểu thấu đáo như vậy, hơn nữa còn có thể đưa ra những ý kiến như thế dựa trên tình hình thực tế của Phong Châu, điều này thực sự khiến Tiêu Minh Chiêm phải nhìn nhận lại người này với con mắt khác.

"Chuyên viên Tiêu, điều này là không thể tránh khỏi. Cơ quan công an quản lý dân cư nói chung đều dựa vào nhà ở để quản lý, đặc biệt là dân cư đô thị thì càng như vậy. Nếu một lượng lớn dân cư ngoại tỉnh vào Phong Châu chúng ta trở thành dân cư đô thị, vậy cơ quan công an của chúng ta sẽ quản lý hiệu quả như thế nào? Lỡ có kẻ vi phạm pháp luật trà trộn vào thì sao? Ngoài việc phải thông qua nơi chuyển đi để xem xét những người này, cách tốt nhất là yêu cầu họ phải có nơi cư trú cố định ở Phong Châu chúng ta, như vậy cơ quan công an cũng có thể dựa vào nơi cư trú để quản lý hiệu quả." Lục Vi Dân gật đầu, "Nếu là mấy năm trước, ý tưởng này cũng không thực tế, nhưng bây giờ tôi nghĩ có thể thử một chút."

Tiêu Minh Chiêm suy nghĩ một lát rồi vẫn lắc đầu, "Vi Dân, tư duy của cậu rất tốt, nhưng tôi cảm thấy vấn đề này quá rộng lớn, liên quan đến quá nhiều bộ phận, đơn vị, quyền hạn và nghĩa vụ quá phức tạp, vượt xa phạm vi công việc hiện tại của chúng ta, tôi nghĩ rất khó thực hiện."

"Chuyên viên Tiêu, thực ra nếu không có chuyện di dời nhà máy Trường Phong và nhà máy Phương Bắc, Phong Châu của chúng ta muốn đạt được sự phát triển vượt bậc, đặc biệt là muốn đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, chúng ta không thể không đi con đường này. Dù sao đi nữa, so với các thành phố lân cận, khoảng cách về xây dựng đô thị của chúng ta không phải một sớm một chiều, cũng không phải một năm hai năm, mà phải dùng đến năm năm mười năm để hình dung. Trong tình huống này, ngài nghĩ chúng ta có thể ngồi yên được sao?" Lục Vi Dân quả thực rất giỏi đoán ý các vị lãnh đạo này.

"Cải cách chế độ nhà ở đô thị đã bắt đầu thí điểm ở một vài tỉnh, thành phố trên cả nước. Từ xu thế phát triển hiện tại cho thấy, thương mại hóa nhà ở là con đường tất yếu. Mặc dù vì những lý do này kia mà chưa được triển khai toàn diện, nhưng mọi người đều thấy, thị trường bất động sản đang từ từ khởi động. Chính phủ thành phố Xương Châu và một vài chính phủ quận huyện đã thành lập mấy công ty xây dựng phát triển, thực chất cũng là công ty phát triển bất động sản, bắt đầu thúc đẩy quá trình thương mại hóa nhà ở. Phong Châu của chúng ta sau này sớm muộn gì cũng phải đi con đường này, tại sao chúng ta không thể đi trước một bước? Cứ phải đợi đến khi người khác đã làm rồi chúng ta mới bắt chước, tôi nghĩ điều này không phù hợp với tinh thần dám đổi mới, dám thử nghiệm mà Ban Thường vụ Địa ủy và Cơ quan Hành chính Địa khu đã đề ra vào đầu năm nay."

Vương Chu Sơn và Tiêu Minh Chiêm đều không ngờ Lục Vi Dân lại dùng chính luận điểm được đưa ra trong cuộc họp nghiên cứu và triển khai công việc đầu năm của địa ủy để "phản công" lại. Cả hai đều bật cười, Vương Chu Sơn càng vừa lắc đầu vừa đưa ngón tay chỉ vào Lục Vi Dân, "Vi Dân, nói hay lắm, lần này Minh Chiêm hết đường lui rồi."

“Bí thư Vương, đây không phải là vấn đề có đường lui hay không, mà là mấy việc này liên quan quá rộng, ngay cả Địa ủy và Hành chính địa khu cũng không thể quyết định được, ít nhất phải có sự ủng hộ toàn lực của tỉnh thì mới bàn đến cách triển khai. Bây giờ Bí thư Hạ lại đang học ở Trường Đảng Trung ương, ông ấy không về thì chuyện này hoàn toàn không có hy vọng.” Tiêu Minh Chiêm cũng không ngừng lắc đầu, nhưng ông lại trầm ngâm một lát: “Tuy nhiên, ý tưởng của Vi Dân quả thật rất mới mẻ. Xương Châu đã đi trước một bước trong việc khai thác đất đai và xây dựng nhà ở, các công ty phát triển xây dựng do chính phủ thành lập đã tích cực xây dựng nhà ở, sau đó bán cho cá nhân, hơn nữa còn bán một phần nhà công vụ để lấy vốn quay vòng phát triển xây dựng, giải quyết vấn đề nhà ở của cư dân đô thị và công nhân viên chức các doanh nghiệp. Một số thành phố lớn khác cũng làm như vậy, Phong Châu cũng không phải là không thể làm, mấu chốt là việc này mà dính líu đến chuyển đổi hộ khẩu nông thôn sang phi nông thôn thì có chút rắc rối.”

"Chuyên viên Tiêu, tôi lại nghĩ việc chuyển đổi hộ khẩu nông thôn sang phi nông thôn mà kết hợp với cải cách chế độ nhà ở thì sẽ có lợi hơn cho cả hai bên. Mọi việc có thể rắc rối một chút, nhưng nếu thực sự có thể khởi động, Phong Châu của chúng ta chắc chắn sẽ được hưởng lợi rất nhiều từ đó, đặc biệt là thị trường xây dựng sẽ được khởi động trước, cũng có thể hình thành một ngành công nghiệp trụ cột, đối với Phong Châu với nguồn thu thuế tài chính yếu kém, đây cũng là một nguồn thuế lớn."

Vương Chu Sơn vẫn luôn lắng nghe cuộc đối thoại giữa Tiêu Minh Chiêm và Lục Vi Dân. Ông không quá nhạy cảm với vấn đề chuyển đổi hộ khẩu nông thôn sang phi nông thôn, nhưng lại không xa lạ gì với vấn đề thương mại hóa nhà ở.

Đặc biệt là thị trường bất động sản Hải Nam đang bùng nổ, một người bạn chiến đấu của ông đang "đào vàng" ở đó. Nghe nói đầu năm nay thị trường bất động sản Hải Nam bùng nổ đến mức không thể tin được, người bạn chiến đấu của ông cũng kiếm được bộn tiền. Người bạn qua điện thoại cũng nói rằng sự phát triển thị trường bất động sản Hải Nam về cơ bản đã đi đầu cả nước, thương mại hóa nhà ở ở đây đã là một xu hướng lớn, và khẳng định rằng hệ thống phân phối nhà ở của nhà nước sẽ sớm hoàn toàn biến mất trong đống giấy vụn lịch sử, vì vậy ông luôn rất quan tâm.

Hôm nay nghe Lục Vi Dân và Tiêu Minh Chiêm bàn về hai vấn đề này, ông cảm thấy đây là một cơ hội rất tốt. Nếu làm tốt, một loạt các công việc này có thể xâu chuỗi lại như một sợi dây, tạo thành một mạch tư duy làm việc thống nhất. Đương nhiên, đúng như Tiêu Minh Chiêm đã nói, điều này nhất định phải đợi Hạ Lực Hành trở về, và phải nhận được sự ủng hộ hết mình từ tỉnh.