Quan lộ vô cương

Sau khi quyết định dốc toàn lực để đưa nhà máy Máy Móc Trường Phong và nhà máy Cơ Khí Phương Bắc di dời đến Phong Châu, khu vực Phong Châu bắt đầu hành động. Vương Chu Sơn với tư cách là trưởng nhóm công tác đương nhiên không thể chối từ trách nhiệm, và khoảng cách giữa khu vực Phong Châu với các thành phố khác cũng hiển nhiên. Để thu hút sự ưu ái của hai doanh nghiệp này, tự nhiên phải có những điều kiện đáng để đối phương ưu ái.

Trong tình huống này, Phong Châu với ít kinh nghiệm đã không tránh khỏi việc đưa ra một loạt điều kiện, ví dụ như cung cấp phương án cấp đất ưu đãi, đảm bảo việc xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị được theo kịp, cộng thêm đề xuất của Lục Vi Dân sau này là điều chỉnh quy hoạch đô thị dựa trên yêu cầu của hai doanh nghiệp lớn, thúc đẩy xây dựng tuyến xe buýt và hệ thống dịch vụ công cộng như trường học, bệnh viện, bưu điện, ngân hàng, v.v. Hầu như tất cả các điều kiện mà nhà máy Trường Phong và nhà máy Phương Bắc đưa ra đều được phía Phong Châu đồng ý vô điều kiện.

Tuy nhiên, khu vực Phong Châu là một khu vực mới thành lập, và là một khu vực nông nghiệp điển hình. Thành phố Phong Châu, vốn là một huyện nông nghiệp có sức mạnh kinh tế ở mức trung bình đến thấp trong khu vực Lê Dương cũ, không thể so sánh với các thành phố khác về cả xây dựng đô thị lẫn thu nhập tài chính. Chính vì điểm yếu rõ ràng này mà khu vực Phong Châu tỏ ra thiếu tự tin khi đàm phán với hai nhà máy lớn, và sự thiếu tự tin đó đã khiến họ phải đáp ứng một số yêu cầu quá cao của đối phương.

Những yêu cầu này rõ ràng đã vượt quá giới hạn chịu đựng của khu vực Phong Châu. Điều này ngược lại khiến hai doanh nghiệp cảm thấy phía Phong Châu thiếu chân thành trong việc thực hiện cam kết, nghi ngờ phía Phong Châu có ý định “thả câu” hai doanh nghiệp trước, sau đó sẽ “quỵt nợ” và không thể thực hiện lời hứa. Điều này cũng khiến cuộc đàm phán càng về sau càng trở nên lạnh nhạt, thậm chí có phần qua loa đại khái.

Đây cũng là điều mà Lục Vi Dân đã nhận thấy sau khi bắt đầu tham gia vào công việc này sau khi Hạ Lực Hành đi học tại Trường Đảng Trung ương, và tiếp xúc vài lần với hai doanh nghiệp. Một khi đối phương đã hình thành ấn tượng "tiên nhập vi chủ" (ấn tượng ban đầu đã định hình), thì việc thay đổi nó sẽ vô cùng khó khăn.

Đặc biệt là nhà máy Máy Móc Trường Phong, vốn dĩ phía Phong Châu vẫn có một số lợi thế tiềm ẩn, ví dụ như Hạ Lực Hành thông qua mối quan hệ bạn học giữa Đổng Chiêu Dương và Liên Khắc, giám đốc nhà máy Trường Phong, đã gặp nhau vài lần và nói chuyện khá tốt. Lại ví dụ như Vương Chu Sơn và Vưu Dũng, bí thư Đảng ủy nhà máy Trường Phong, đều là người cùng quê Yển Loan (Yanjiao), sau khi kéo được mối quan hệ này, Vương Chu Sơn và Vưu Dũng cũng trò chuyện rất vui vẻ. Nhưng những lợi thế tiềm ẩn này lại không thể bù đắp được những yếu điểm to lớn của phía Phong Châu, khiến cuộc đàm phán luôn trong tình trạng dềnh dàng, thậm chí về sau còn trở nên lạnh nhạt hơn.

“Bí thư Vương, vậy bây giờ chúng ta phải làm sao?” Tiêu Minh Chiêm cũng hơi đau đầu, mặc dù Vương Chu Sơn là trưởng nhóm công tác này, nhưng nhiều công việc điều phối và thực hiện cụ thể lại do hành thự (cơ quan hành chính địa phương) phụ trách. Vương Chu Sơn với tư cách là phó bí thư địa ủy chủ yếu là người dẫn đầu, nếu công việc này thất bại, e rằng ấn tượng của mình trong lòng Hạ Lực Hành và nhiều người khác sẽ bị giảm đi một phần, còn những người trong nội bộ hành thự đang chờ xem trò cười thì chắc chắn sẽ thầm vui mừng khôn xiết.

“Vi Dân, cậu thấy bây giờ chúng ta nên làm gì? Cậu còn trẻ, đầu óc nhanh nhạy, suy nghĩ kỹ xem có cách nào hay để phá vỡ cục diện bế tắc hiện tại không?” Vương Chu Sơn xoa cằm, dường như đang cảm nhận cảm giác gai góc từ những sợi râu lởm chởm dưới cằm.

“Bí thư Vương, Chuyên viên Tiêu, tình hình bây giờ đã như vậy, ví dụ không thích hợp lắm, nhà máy Trường Phong điều kiện tốt, có sức hút lớn đối với địa phương, nhưng điều này quả thực cũng có chút ‘nô tài lấn chủ’. Chúng ta, cái ‘chủ’ Phong Châu này quả thật quá yếu, cho nên dù có hứa hẹn nhiều bao nhiêu người ta cũng không tin lắm, điều này cũng liên quan đến thực lực của chính chúng ta. Khu vực của chúng ta mới thành lập, tài chính yếu kém, nhưng việc hai doanh nghiệp này đến định cư không chỉ là chuyện của khu vực Phong Châu chúng ta, thành phố Phong Châu cũng sẽ được hưởng lợi. Bí thư Vương, tôi thấy phía thành phố Phong Châu trước đây cứ trốn ở phía sau chỉ muốn nhặt lợi mà không chịu ra sức, điều này không hợp lý. Tôi nghĩ trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, thành phố Phong Châu có nghĩa vụ và trách nhiệm không thể chối từ, ở điểm này, khu vực và Phong Châu cần phải thương lượng kỹ càng.”

Lục Vi Dân nhấn mạnh hai chữ “thương lượng”.

Vương Chu Sơn khẽ nhíu mày, còn Tiêu Minh Chiêm thì mắt sáng lên, rồi cụp mi xuống nhưng không nói gì.

Tiêu Minh Chiêm và Trương Yêu Hào vốn dĩ không hợp nhau, nhưng Vương Chu Sơn và Trương Yêu Hào lại có mối quan hệ khá tốt. Mặc dù Trương Yêu Hào cũng được đưa vào danh sách thành viên tổ công tác, nhưng thành phố Phong Châu từ đầu đến cuối chưa bao giờ thực sự tham gia các cuộc họp điều phối. Người đến tham dự phần lớn là các phó chủ tịch chính quyền thành phố Phong Châu, và họ cũng tham gia cuộc họp giống như “Từ Thứ vào doanh trại Tào Tháo – im lặng không nói lời nào” (thành ngữ chỉ người không phát biểu ý kiến gì), về cơ bản không tham gia vào công việc này.

“Vi Dân, để thành phố Phong Châu xuất tiền à? Trương Yêu Hào không dễ nói chuyện như vậy đâu.” Vương Chu Sơn nói một cách thờ ơ, không chút để tâm, “Nhưng lời cậu nói cũng có lý. Nếu nhà máy Máy Móc Trường Phong và nhà máy Cơ Khí Phương Bắc đều di dời đến Phong Châu, người hưởng lợi lớn nhất chính là thành phố Phong Châu. Hắn ta dựa vào đâu mà không xuất tiền? Một lòng mong đợi khu vực trở thành kẻ chịu thiệt (ý nói kẻ khờ khạo, chịu thiệt hại), làm gì có chuyện tốt như vậy? Điểm này trước đây chúng ta có phần bỏ qua, cần phải bù đắp!”

“Bí thư Vương, theo tôi thì phải khơi dậy sự tích cực của thành phố Phong Châu. Giai đoạn đầu là do khu vực chúng ta dẫn dắt, thành phố Phong Châu chẳng có chút tích cực nào. Tôi nghĩ chỉ cần làm rõ trách nhiệm, quyền lợi, phía thành phố Phong Châu sẽ nhận ra cơ hội ở đây. Nếu hai doanh nghiệp lớn thực sự di dời đến thành phố Phong Châu, sẽ mang lại động lực to lớn đến nhường nào cho sự phát triển của thành phố Phong Châu, tôi không tin Trương Yêu Hào không nhìn thấy, hắn ta sẽ không động lòng sao? Chẳng qua là hắn ta cảm thấy chúng ta bây giờ đã ‘tiến không có đường lui’ (đã vào thế không thể rút lui), nên hắn ta vui vẻ đứng sau ‘nhặt của rơi’ (kiếm lợi không tốn công sức) mà thôi. Nếu việc này thực sự thành công, hắn ta còn không nhảy ra ‘hái quả’ (hưởng thành quả lao động của người khác) ngay lập tức sao?”

Phân tích sinh động của Tiêu Minh Chiêm quả thực rất chính xác, cũng đã nắm bắt được suy nghĩ của phía thành phố Phong Châu, khiến Vương Chu Sơn và Lục Vi Dân không khỏi bật cười. Tính cách của Trương Yêu Hào thì ai cũng biết, bề ngoài có vẻ thô lỗ hào sảng, nhưng bên trong lại vô cùng tinh tế, hắn ta chỉ có chiếm lợi của người khác, chứ muốn chiếm chút lợi nhỏ của hắn ta, thì bạn phải chuẩn bị chịu thiệt lớn.

“Ừm, Minh Chiêm nói cũng có lý. Trương Yêu Hào tuy thích nhặt lợi, nhưng hắn ta cũng không phải là người không nhìn rõ đại cục. Nếu thực sự mất đi cơ hội này, đối với thành phố Phong Châu của hắn ta cũng là một tổn thất lớn. Chẳng qua là tôi và Minh Chiêm phải gánh một chút trách nhiệm, lẽ nào hắn ta lại có thể làm ngơ trước tổn thất của thành phố Phong Châu mình, tôi không tin.” Vương Chu Sơn gật đầu, “Chuyện này tôi sẽ nói chuyện kỹ với hắn ta, ngoài ra cũng phải báo cáo với Bí thư Lực Hành.”

“Bí thư Vương, tôi còn một ý tưởng, không biết có hợp lý không.” Lục Vi Dân nhớ lại hai ngày trước Từ Binh đến nhờ mình giúp giải quyết vấn đề “nông chuyển phi nông” (từ hộ khẩu nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp) của một người thân của anh ta ở thành phố Phong Châu. Mình đã tìm Hồ Báo Quốc, Hồ Báo Quốc tuy đã đồng ý, nhưng trong đó cũng gặp một số trở ngại. Quyền ký duyệt “nông chuyển phi nông” nằm trong tay Nhiếp Minh Lượng, và mỗi năm tỉnh cấp cho khu vực, khu vực cấp cho huyện, thành phố đều có một số lượng cố định, để có được một suất quả thực khá khó khăn. Nhưng trong ấn tượng của mình, anh đã chú ý thấy trong chính sách hỗ trợ khu vực Phong Châu mới thành lập của tỉnh cũng có những chính sách khuyến khích đẩy nhanh phát triển đô thị, nới lỏng tiêu chuẩn nhập khẩu đô thị. Nếu có thể tận dụng chính sách này để làm một điều gì đó, thì cũng nên rất có triển vọng.

“Cậu nói đi, chỉ cần có thể giải quyết vấn đề, không có gì là không hợp lý cả. Hơn nữa, bây giờ chúng ta cũng đang thảo luận, có gì mà không thể nói?” Vương Chu Sơn nhìn biểu cảm của Lục Vi Dân liền biết người trẻ tuổi có đầu óc nhanh nhạy này có lẽ lại có ý tưởng hay ho nào đó, và cũng có chút mong đợi.

Lục Vi Dân sắp xếp lại suy nghĩ của mình một chút, rồi mới nói hết ra.

Vương Chu Sơn chưa từng ở cấp cơ sở, tự nhiên không rõ ý nghĩa của việc “nông chuyển phi nông” này. Còn Tiêu Minh Chiêm, người đã từng bước một từ huyện trưởng, bí thư huyện ủy mà lên, thì lại rất rõ về mức độ khan hiếm của việc “nông chuyển phi nông” này. Hàng năm, định mức “nông chuyển phi nông” đều phải được nghiên cứu và xác định tại cuộc họp thường vụ huyện ủy, sau đó còn phải liên hệ và phối hợp với Sở Công an khu vực mới có thể quyết định được. Đây từng là một trong những quyền lực “át chủ bài” nhất trong tay giám đốc công an cấp huyện.

“Ý của cậu là có thể nới lỏng các điều kiện hạn chế của “nông chuyển phi nông”, tăng số lượng suất “nông chuyển phi nông”? Nhưng điều này có ý nghĩa gì?” Vương Chu Sơn vẫn còn khá mơ hồ về sự huyền diệu trong đó.

“Trước đây, nhà nước kiểm soát số lượng suất “nông chuyển phi nông” chủ yếu là do những hạn chế về điều kiện hỗ trợ đô thị như cung cấp lương thực, nhà ở. Tuy nhiên, kể từ khi cải cách mở cửa, hệ thống hộ khẩu này đã chịu tác động lớn từ những thay đổi mạnh mẽ của thực tế xã hội. Kể cả các cơ quan công an cũng đang thảo luận về cách cải cách chính sách “nông chuyển phi nông”, chỉ là vẫn chưa có đột phá mà thôi. Khu vực Phong Châu chúng ta mới thành lập, số lượng dân cư đô thị rất ít, nhưng thực tế nhiều người tuy vẫn được ghi trong hộ khẩu là nông dân nhưng đã sống lâu dài trong thành phố để kinh doanh, làm công ăn lương, và ít có khả năng quay về nông thôn quê hương. Họ cho người khác thuê đất, nhưng lại bị hạn chế bởi hộ khẩu trong thành phố, đặc biệt là vấn đề học hành của con cái họ càng trở thành một trở ngại không thể tránh khỏi. Để giải quyết vấn đề này, cũng cần phải cải cách hệ thống hộ khẩu, tất nhiên đây không phải là điều Phong Châu chúng ta có thể làm được, nhưng chúng ta có thể tận dụng chính sách đặc biệt mà tỉnh cấp cho Phong Châu để làm một điều gì đó.”

Khi mạch suy nghĩ của Lục Vi Dân được khai thông, lời nói cứ tuôn ra như nước chảy.

Vương Chu Sơn nhíu mày, ông vẫn chưa hiểu rõ lợi ích mà việc “nông chuyển phi nông” có thể mang lại là gì. Theo ông, việc người nông dân chuyển thành người phi nông nghiệp chỉ là một quá trình phê duyệt, và có liên quan gì đến việc vừa nói là muốn thành phố Phong Châu “xuất tiền” (bỏ tiền ra) không?

Tiêu Minh Chiêm lại rất hứng thú, ông nghe ra hàm ý của Lục Vi Dân, nhưng nhất thời vẫn chưa suy nghĩ rõ ràng các rủi ro và lợi ích khác nhau. “Vi Dân, tôi hiểu ý cậu, nhưng “nông chuyển phi nông” không phải là một vấn đề đơn giản, e rằng…”

“Chuyên viên Tiêu, vạn sự tại nhân (việc gì cũng do con người làm nên), huống hồ tình hình đặc biệt mà khu vực Phong Châu chúng ta đang đối mặt hiện nay, tôi nghĩ tỉnh nên cân nhắc hỗ trợ chúng ta. Hơn nữa, hiện nay Trung ương cũng đang khuyến khích các địa phương phải dám đột phá, dũng cảm thực hành, chỉ cần không phải là điều luật đã quy định rõ ràng không cho phép, chúng ta đều có thể thử. Cùng lắm là trước khi thử, các bộ phận liên quan của chúng ta hãy làm tốt công tác khảo sát, cố gắng xem xét kỹ lưỡng, loại bỏ những rủi ro và vấn đề có thể tồn tại mà thôi.” Lục Vi Dân cũng trở nên phấn khích với ý tưởng của mình.