Quan lộ vô cương

Bây giờ, khi đã giải quyết xong công việc với tỉnh, Lục Vi Dân có thể gạt bỏ những lo lắng khác và tập trung vào việc vận hành mấy dự án này.

Hai tháng trước Tết Âm lịch có lẽ là thời điểm quan trọng nhất. Nắm bắt cơ hội thuận lợi này, nếu có thể chốt được một số công việc, có lẽ năm sau có thể triển khai toàn diện.

Như dự án tàu điện ngầm, Lục Vi Dân đã quyết tâm phải thành công ngay từ đầu, chốt hạ hoàn toàn, hơn nữa không thể chần chừ như ban đầu Lam Đảo (Thanh Đảo) tính toán, rằng phải làm thử một đoạn tuyến thí điểm. Làm nhỏ lẻ như vậy đã không còn phù hợp nghiêm trọng với sự phát triển kinh tế và xây dựng đô thị hiện tại của Lam Đảo.

Đặc biệt, mật độ dân số ở các quận nội thành cũ như Nam Thành và Bắc Thành đã khá cao, trong khi các quận mới như Thập Quan Tân Hải (Khu Tân Hải Thập Quan) và Kinh Khai (Khu Kinh tế Phát triển), cộng thêm Lại Sơn (Khu Lại Sơn), bốn khu vực này có tốc độ tăng dân số rất nhanh. Đặc biệt là Thập Quan, mật độ thậm chí đã vượt qua Nam Thành và Bắc Thành. Tốc độ tăng dân số của Tân Hải và Lại Sơn cũng rất nhanh. Theo tốc độ phát triển hiện tại, dự kiến chưa đầy hai năm nữa, mật độ dân số của Tân Hải và Lại Sơn sẽ bắt kịp Nam Thành và Bắc Thành.

Dự án tàu điện ngầm liên quan đến môi trường phát triển của Lam Đảo, đây là sự đồng thuận nhất trí của Thành ủy và Chính quyền Lam Đảo.

Với sự gia tăng dân số đô thị Lam Đảo, áp lực giao thông đô thị Lam Đảo sẽ sớm bộc lộ. Về giao thông công cộng đô thị, chỉ dựa vào hệ thống xe buýt nội thành và taxi là hoàn toàn không thể đáp ứng nhu cầu. Còn nếu khuyến khích xe cá nhân, thì tình trạng tắc nghẽn ước tính chưa đầy hai ba năm có thể làm tắc nghẽn toàn bộ đô thị. Về điểm này, bao gồm Lục Vi Dân, Đổng Kiến Vĩ và những người khác đều có nhận thức rất rõ ràng.

Vì vậy, việc nhanh chóng khởi công xây dựng tàu điện ngầm là điều cấp thiết, hơn nữa khi khởi công phải tính toán xa hơn, không chỉ lo cho hiện tại mà phải có kế hoạch đi trước một bước. Nếu không, khi tuyến đầu tiên được xây dựng xong chỉ giảm bớt tắc nghẽn được vài ngày, tình trạng tắc nghẽn lại nối tiếp nhau. Vì vậy, theo tính toán của Lục Vi Dân, tàu điện ngầm của Lam Đảo ít nhất phải xây dựng đồng thời hai tuyến, sau này mới có thể giảm bớt áp lực tắc nghẽn giao thông đô thị, tốt nhất là có thể khởi công đồng thời ba tuyến. Nếu thực sự do nhiều nguyên nhân không thể khởi công đồng thời ba tuyến, thì tuyến số ba cũng phải được xem xét khởi công trong thời gian tuyến một và hai đang được xây dựng, không thể chờ đến khi tuyến một và hai hoàn thành rồi mới quy hoạch xây dựng, làm như vậy sẽ khiến hiệu quả của giao thông tàu điện ngầm Lam Đảo trong việc giảm bớt áp lực giao thông bị giảm sút.

Tất nhiên, việc khởi công đồng thời ba tuyến không chỉ có áp lực về xây dựng và giao thông. Áp lực lớn hơn vẫn đến từ nguồn vốn.

Lục Vi Dân, Đổng Kiến Vĩ và Tỉnh Trí Trung đều đã nghiên cứu, các tuyến tàu điện ngầm thường là khoản đầu tư hàng chục tỷ, hàng trăm tỷ, việc khởi công đồng thời thực sự sẽ mang lại áp lực rất lớn cho ngân sách và các công ty nền tảng tài chính. Thành phố cũng chuẩn bị áp dụng nhiều kênh để huy động vốn, nhằm vừa có thể chịu đựng được, vừa đáp ứng nhu cầu phát triển xây dựng, điều này cũng khá thử thách tay nghề.

Tuy nhiên, dù khó khăn đến mấy cũng phải làm, huống hồ Lục Vi Dân và Đổng Kiến Vĩ đều rất tự tin vào triển vọng phát triển hiện tại của Lam Đảo, đặc biệt là sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp thứ cấp và tam cấp của Lam Đảo cũng đã mang lại cho cả hai rất nhiều sự tự tin. Lục Vi Dân thậm chí còn nghĩ rằng, nếu thực sự có khó khăn, e rằng chỉ còn cách "làm bài" trên vấn đề đất đai. May mắn thay, danh tiếng thành phố Lam Đảo hiện nay cũng đủ để thu hút thêm nhiều nhà phát triển bất động sản vào Lam Đảo, về điểm này, Lam Đảo thực sự có chút hương vị "công chúa không lo gả" (ý nói có lợi thế, không cần lo lắng).

Ngay cả khi có nguồn vốn đảm bảo, dự án tàu điện ngầm cũng không phải là muốn triển khai là được. Quyết định cuối cùng nằm ở Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, đồng thời cũng có mối quan hệ lớn với Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị - Nông thôn.

Theo các điều kiện xin phát triển tàu điện ngầm do Văn phòng Quốc vụ viện đề ra vào năm 2003, doanh thu tài chính địa phương yêu cầu trên 10 tỷ nhân dân tệ, tổng sản phẩm quốc nội đạt trên 100 tỷ nhân dân tệ, dân số đô thị trên 3 triệu người, quy mô lượng khách của tuyến quy hoạch đạt đỉnh điểm đơn chiều trên 30.000 người. Về các yếu tố đầu tiên, như doanh thu tài chính và tổng sản phẩm quốc nội, Lam Đảo đã vượt xa. Yêu cầu về dân số đô thị 3 triệu người, Lam Đảo cũng đã đạt được, như dân số thường trú của bốn quận Nam Thành, Bắc Thành, Thập Quan, Lại Sơn đã đạt trên 2 triệu người, cộng thêm Tân Hải, Kinh Khai, Thương Hải, Nhân Hóa, dân số dễ dàng vượt quá 3,5 triệu người, đây vẫn là dân số thường trú, cộng thêm dân số tạm trú, dân số đô thị ít nhất trên 6 triệu người. Còn về quy mô lượng khách của tuyến quy hoạch đạt đỉnh điểm đơn chiều trên 30.000 người, Lam Đảo ít nhất cũng có hai tuyến trở lên đạt tiêu chuẩn này. Hơn nữa, thực sự đợi đến khi hoàn thành, ước tính Lam Đảo ít nhất cũng có bốn năm tuyến đạt tiêu chuẩn này, đến lúc đó lại là vấn đề cân nhắc tuyến số 4, số 5.

Hiện tại, có không ít thành phố đang xem xét xây dựng tàu điện ngầm, nhưng Lục Vi Dân cho rằng nhiều thành phố chỉ đang "phình mặt cho béo" (tự dối mình, cố tỏ ra mạnh mẽ), và các yêu cầu cơ bản của Văn phòng Quốc vụ viện cũng không còn phù hợp với tình hình hiện tại. Theo quan điểm của Lục Vi Dân, xét đến chi phí xây dựng và vận hành cao của tàu điện ngầm, một thành phố ít nhất phải có doanh thu tài chính hàng năm trên 30 tỷ nhân dân tệ và tổng sản phẩm quốc nội trên 300 tỷ nhân dân tệ, đây là điều kiện cơ bản nhất. Còn về dân số đô thị và quy mô lượng khách thì có thể vẫn áp dụng tiêu chuẩn cũ, nếu không, dù có bỏ ra chi phí không nhỏ để xây dựng tàu điện ngầm, một là hiệu quả vận hành không cao, giá trị không được thể hiện đầy đủ, hai là lãng phí doanh thu tài chính, không đạt được hiệu quả tốt, ngược lại dễ trở thành "hố đen" tài chính. So với đó, thực ra còn có các loại hình giao thông đường sắt khác có thể được lựa chọn.

Thành phố Lam Đảo cũng đã thảo luận về tính khả thi của các loại hình giao thông đường sắt đô thị khác, nhưng cuối cùng vẫn cho rằng tàu điện ngầm là phù hợp nhất. Có thể đầu tư tàu điện ngầm cao hơn nhiều so với các loại hình giao thông đường sắt khác, nhưng xét đến xu hướng phát triển trong tương lai của Lam Đảo, cũng như định vị đô thị trong tương lai của Lam Đảo, ưu thế của tàu điện ngầm so với các loại hình giao thông đường sắt khác đã khiến Lam Đảo cuối cùng vẫn quyết định triển khai tàu điện ngầm. Nền tảng kinh tế và nhu cầu phát triển hiện tại của Lam Đảo cũng phù hợp hơn với việc triển khai tàu điện ngầm.

“Lam Đảo đã đến lúc nhất định phải có tàu điện ngầm rồi, cả việc mở rộng sân bay và cảng Lam Đảo nữa, trước đây hình như không gấp gáp đến thế.” Hạ Lực Hành đặt kính lão xuống, đặt tài liệu trong tay xuống, bình tĩnh hỏi.

“Đúng, phải làm, hơn nữa là phải làm ngay lập tức.” Lục Vi Dân không chút do dự nói.

“Làm ngay lập tức?” Hạ Lực Hành liếc xéo anh ta, “Gấp gáp vậy sao?”

“Thư ký Hạ, trước mặt ngài, tôi cũng không giấu giếm gì. Quốc vụ viện chẳng phải đã ban hành một loạt chính sách bảo đảm phát triển, ổn định tăng trưởng sao? Cũng đã nới lỏng phê duyệt một loạt dự án. Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông là trọng tâm, Lam Đảo không có lý do gì không nhân cơ hội này. Hơn nữa, tôi đoán theo thời gian, phía sau sẽ có ngày càng nhiều người đuổi kịp, tôi phải tranh thủ lúc mọi người vẫn chưa kịp phản ứng, chốt hạ các dự án cấp bách nhất của chúng ta, nếu không sau này mọi người chen chúc nhau thì khó mà làm được.” Lục Vi Dân rất thẳng thắn.

Với tư cách là Tổng thư ký Quốc vụ viện, công việc của Hạ Lực Hành giờ đây bận rộn hơn rất nhiều so với khi ông còn là Chủ nhiệm Ủy ban Giám sát và Quản lý Tài sản Nhà nước. Vị trí này cũng phải gánh vác áp lực lớn hơn. Hàng chục bộ, ủy ban và các cơ quan trực thuộc Quốc vụ viện đều nằm dưới sự điều phối của Văn phòng Quốc vụ viện. Có thể tưởng tượng được một đất nước rộng lớn như Trung Quốc, với hơn một tỷ dân, vấn đề sinh kế của họ không dám nói là gắn liền với một người, nhưng cũng đủ để Hạ Lực Hành khó có thời gian nhàn rỗi để nghỉ ngơi.

Mặc dù các chính sách và biện pháp bảo đảm phát triển và ổn định tăng trưởng do Quốc vụ viện ban hành đã được chốt, nhưng từ việc chốt đến thực hiện vẫn còn một giai đoạn đệm. Mục đích của Lục Vi Dân là nhân lúc giai đoạn đệm này để chốt các dự án của Lam Đảo. Dự án tàu điện ngầm thì cũng thôi, nhưng các dự án kèm theo như dự án cảng Lam Đảo và dự án mở rộng, cải tạo sân bay Ngưu Đình (Niu Ting), thì lại là những dự án mới được đề xuất. Ngoài ra, tuy tuyến đường sắt Lam-Liên (Lam-Liên) và tuyến đường sắt cao tốc khách vận Thái Thạch Tuyền-Lam (Tai Shi Quan-Lam) cũng đã được đưa vào quy hoạch từ lâu, nhưng hai tuyến đường sắt này đều có chi phí không nhỏ, đặc biệt là tuyến đường sắt cao tốc khách vận Thái Thạch Tuyền-Lam, khoản đầu tư càng kinh ngạc. Ngay cả khi hiện tại trung ương đã ban hành quyết định tăng cường đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng để thúc đẩy kinh tế, việc chốt được mấy dự án này cũng không đơn giản.

“Vì Dân, tôi cũng không vòng vo với cậu, những ý tưởng này của cậu đều phải thông qua bên Ủy ban Cải cách và Phát triển. Văn phòng là một bộ phận triệu tập và điều phối, tôi có thể giúp cậu hỏi han một chút, nhưng quyền hạn đều nằm ở Ủy ban Cải cách và Phát triển. Đánh giá của tôi, dự án tàu điện ngầm của Lam Đảo của các cậu chắc không có vấn đề gì lớn, dù sao thì dự án này cũng đã được đưa ra bàn luận mấy lần rồi, mọi người đều biết. Dự án mở rộng cảng Lam Đảo, e rằng còn phải cố gắng thêm một chút. Còn về việc mở rộng sân bay, tôi đoán là khó, vì lần này ước tính sẽ phê duyệt kha khá dự án sân bay mới, dự án mở rộng của cậu e rằng phải hoãn lại. Cá nhân tôi nghĩ cậu có thể tích cực chạy đua hai dự án đường sắt cao tốc khách vận Thái Thạch Tuyền-Lam và đường sắt Lam-Liên. Hai dự án này không chỉ là chuyện của Lam Đảo các cậu, mà còn liên quan đến Sơn Tây và Hà Bắc, cũng như Tề Lỗ (Sơn Đông) các cậu, đường sắt Lam-Liên thì liên quan đến Giang Tô. Sức ảnh hưởng của mấy tỉnh này không hề nhỏ. Ừm, đường sắt cao tốc khách vận Thái Thạch Tuyền-Lam khi hoàn thành có thể giải phóng đáng kể năng lực vận chuyển hàng hóa trên tuyến này, thúc đẩy than Tấn (than Sơn Tây) vận chuyển ra biển về phía Đông. Còn đường sắt Lam-Liên thì có thể tăng cường hiệu quả mối liên hệ kinh tế giữa các khu vực ven biển Hoàng Hải, thúc đẩy giao lưu kinh tế giữa hai tỉnh Tô (Giang Tô) và Lỗ (Sơn Đông).”

Hạ Lực Hành xem rất kỹ tài liệu Lục Vi Dân đưa, và phân tích cũng rất chính xác.

Vấn đề tàu điện ngầm không lớn, Hạ Lực Hành đã nắm rõ trong lòng. Ngay cả khi không có Lục Vi Dân chạy việc, ông ấy chỉ cần giúp đỡ một chút, khả năng thông qua rất cao. Việc mở rộng cảng Lam Đảo cũng hợp tình hợp lý, đặc biệt là với sự trỗi dậy của ngành sản xuất tiên tiến trong lĩnh vực công nghiệp của Lam Đảo, mấy khu công nghiệp lớn có sức ảnh hưởng rất lớn. Phía Lam Đảo cũng từ trước đến nay có mối quan hệ sâu sắc với Bộ Giao thông, vì vậy việc Lam Đảo đề xuất điều này đương nhiên cũng có lý do chính đáng. Tuy nhiên, theo Hạ Lực Hành, để Lam Đảo tiếp tục cải thiện môi trường phát triển, việc xây dựng đường sắt cao tốc khách vận là rất cần thiết.

Tiếp tục cầu phiếu, rất cần thiết, còn tiếp...