Quan lộ vô cương

Triệu Gia Hoài khá hiểu rõ tình hình bên Myanmar.

Myanmar khác với các quốc gia khác, có mối quan hệ “bào bo” (nghĩa là anh em) với Trung Quốc, có đường biên giới dài, và người dân ở các khu vực biên giới của hai nước có nhiều mối quan hệ họ hàng, giao lưu dân gian rất chặt chẽ. Hơn nữa, kể từ khi thành lập nước, quan hệ ngoại giao giữa Trung Quốc và Myanmar luôn rất mật thiết.

Thời kỳ chính phủ quân sự Myanmar cũng luôn duy trì mối quan hệ tốt đẹp với Trung Quốc, thậm chí ngay cả bây giờ khi Myanmar đã đưa ra lộ trình, chuẩn bị từng bước thúc đẩy chính trị đa đảng, nhưng Đảng Phát triển Đoàn kết (Đảng USDP) có xuất thân từ quân đội vẫn duy trì tương tác rất chặt chẽ với Đảng Cộng sản Trung Quốc.

Đồng thời, một đảng lớn khác của Myanmar – Liên minh Quốc gia vì Dân chủ (NLD) cũng có duyên phận sâu sắc với Đảng Cộng sản Trung Quốc. Mẹ của lãnh đạo đương nhiệm NLD có mối quan hệ hữu nghị tốt đẹp với các lãnh đạo thế hệ cũ của Trung Quốc. Chỉ là do những thay đổi trong tình hình chính trị Myanmar, NLD liên tục bị quân đội Myanmar đàn áp, và Trung Quốc, từ góc độ lợi ích quốc gia, buộc phải hành động thận trọng, phát triển quan hệ với NLD một cách cẩn trọng.

Nhưng theo Lục Vi Dân, chính sách thận trọng này có liên quan nhất định đến môi trường lịch sử đặc biệt lúc bấy giờ. Hiện nay, tình hình quốc tế đã thay đổi long trời lở đất, Trung Quốc sắp trở thành nền kinh tế lớn thứ hai, lại là ủy viên thường trực Hội đồng Bảo an, sức ảnh hưởng quốc tế và khu vực của Trung Quốc đã không còn như xưa. Trung Quốc khi giao thiệp với các nước láng giềng cũng nên tự tin và chủ động hơn, đặc biệt đối với một số vấn đề liên quan đến nguyên tắc, càng nên thẳng thắn và bày tỏ rõ ràng quan điểm của mình, nếu không ngược lại sẽ dễ bị một số quốc gia lợi dụng.

Ví dụ như Đảng Cộng sản Trung Quốc ít liên hệ với các đảng phái khác ở Myanmar ngoài Đảng USDP. Theo Lục Vi Dân, với sự thay đổi trong tình hình nội bộ Myanmar, việc thúc đẩy chính trị đa đảng đã trở thành xu thế tất yếu. Là một nước láng giềng quan trọng của Trung Quốc, việc Đảng Cộng sản Trung Quốc tích cực và chủ động phát triển quan hệ với các đảng phái khác ở Myanmar là điều hợp lý. Dù Đảng USDP có thể có chút khúc mắc trong lòng, nhưng họ khó có thể công khai bày tỏ điều đó, bởi lẽ quá trình dân chủ hóa ở nước họ cũng là do chính họ chủ động thúc đẩy. Họ cũng hy vọng thông qua sự cạnh tranh chính trị đường đường chính chính để chứng minh sự tồn tại của mình, vậy thì nhiều điều được đặt lên bàn là lẽ dĩ nhiên.

Việc Lục Vi Dân đưa ra một bản tài liệu để mình xem khiến Triệu Gia Hoài cũng có chút đau đầu. Điều này có nghĩa là cấp phó mới này của mình đã có dự định từ lâu, hơn nữa là đã quyết định và hình thành rồi mới đưa cho mình xem. Ngay cả khi mình muốn sửa đổi cũng khó, hơn nữa nếu mình không chấp nhận, nhưng bản tài liệu này đã ở đây, sớm muộn gì cũng sẽ lan truyền ra ngoài. Đối với những quan điểm như vậy, đáng lẽ có thể đưa ra thảo luận, nếu mình cố gắng đè nén, ngược lại sẽ cho thấy mình là người nhỏ mọn.

“Vi Dân, anh không lạc quan về tình hình Myanmar đến vậy sao?” Lục Vi Dân đã tích cực tiếp xúc với các đảng phái khác ở Myanmar, bao gồm cả NLD, điều đó có nghĩa là anh ấy không mấy lạc quan về triển vọng phát triển của Đảng USDP. Điều này có chút không nhất quán với thông tin phản hồi từ phía Myanmar hiện tại. Mặc dù Myanmar đã đưa ra lộ trình, nhưng Đảng USDP có nền tảng vững chắc, có thái độ gắn bó chặt chẽ với quân đội đang nắm quyền, và cũng đã thực hiện nhiều thiết kế ràng buộc từ cấp độ thể chế pháp luật. Vì vậy, từ tình hình hiện tại, các đảng như NLD và các đảng khác rất khó có thể lay chuyển vị thế độc tôn của Đảng USDP, trừ khi các đảng này có thể giành được đa số tuyệt đối trong cuộc tổng tuyển cử. Tuy nhiên, thiết kế thể chế lại khiến NLD trong tình hình hiện tại khó có thể đạt được nhiều thành quả. Vì vậy, Triệu Gia Hoài cũng rất thắc mắc tại sao Lục Vi Dân lại lạc quan về NLD đến vậy.

“Thưa Bộ trưởng Gia Hoài, không phải tôi không lạc quan về tình hình Myanmar, mà là vì Myanmar đã chọn con đường này, vậy thì dù là dần dần hay đột biến, sự thay đổi là điều tất yếu. Đảng USDP có xuất thân quân đội, thực lực hùng mạnh. Sức mạnh của họ được xây dựng trên sự ủng hộ tuyệt đối của quân đội, trong khi người dân ở tầng lớp dưới lại có tâm lý thay đổi mạnh mẽ đối với các giải pháp của họ. Hiện nay, tình hình quốc tế và trong nước không mấy chấp nhận mô hình quân đội trực tiếp nắm quyền, áp lực lớn từ quốc tế và trong nước buộc quân đội phải lùi vào hậu trường. Họ bắt buộc phải thông qua bầu cử dân chủ để thực hiện quyền lãnh đạo. Họ cũng đã thực hiện nhiều thiết kế thể chế, nhưng nhìn vào tình hình Myanmar hiện tại, tâm lý cầu thay đổi của người dân rất mạnh, vì vậy tôi cho rằng thiết kế thể chế e rằng khó có thể chống lại sự thay đổi của cục diện này. Đương nhiên đây là một quá trình dần dần, một hai năm có thể chưa thấy rõ kết quả. Nhưng có thể thấy được manh mối, và khi tư tưởng cầu thay đổi tràn ngập trong nước Myanmar, thì làn sóng thay đổi này sớm muộn gì cũng sẽ đến, và NLD, người dẫn dắt lòng dân, sớm muộn gì cũng sẽ bước lên vũ đài chính trị. Ngược lại, Đảng USDP, với gánh nặng lịch sử, sẽ rất khó khăn. Anh càng cởi mở, tương đương với việc cung cấp đất đai cho NLD và các đảng đối lập khác. Anh không cởi mở, lại giống như việc đè nén một lò xo, lực phản lại sẽ càng lớn, vì vậy đây là một tình thế tiến thoái lưỡng nan.”

Lục Vi Dân phân tích: “Nếu bây giờ chúng ta không lo xa, có thể sẽ rơi vào thế bị động trong một số vấn đề trong tương lai. Một số dự án lớn mà chúng ta hợp tác với Myanmar rất có thể sẽ bị nhiều người đưa ra làm bia đỡ đạn để tấn công đảng cầm quyền. Các đảng này, bao gồm cả NLD, đứng ở vị thế đối lập có thể tùy ý công kích, gây khó khăn. Chỉ đến khi họ tự mình nắm quyền, họ mới nhận ra tầm quan trọng của các dự án hợp tác này của Trung Quốc đối với quốc gia Myanmar, và họ mới điều chỉnh lại chính sách. Nhưng có những việc, một khi anh đã khơi dậy lòng dân quá mức ở giai đoạn đầu, thì việc muốn xoa dịu và lấy lại lòng dân không dễ dàng chút nào, thậm chí các đảng đối lập khác cũng sẽ dùng chính cách mà anh đã từng dùng để công kích anh. Những yếu tố này có thể gây ảnh hưởng lớn đến các dự án của đất nước chúng ta tại Myanmar.”

“Vậy anh cho rằng bây giờ nên chủ động tiếp xúc với các đảng đối lập tiềm năng có thể thay thế Đảng USDP? Nhưng anh nghĩ họ sẽ chấp nhận quan điểm của chúng ta sao?” Triệu Gia Hoài hỏi ngược lại.

“Họ có lập trường của họ, chủ nghĩa dân túy là cách mà các đảng đối lập hiện tại buộc phải lựa chọn, bởi vì chỉ có như vậy mới thu hút được sự chú ý của nhiều người dân hơn.” Lục Vi Dân tiếp tục nói: “Chúng ta bây giờ đi tiếp xúc với họ, không phải để lấy lòng ai, mà là để thúc đẩy sự tiếp xúc và hiểu biết lẫn nhau giữa hai bên, giới thiệu cách làm, suy nghĩ và quan điểm của chúng ta cho họ, để họ hiểu rằng các dự án hợp tác lớn mà Trung Quốc thúc đẩy ở Myanmar không phải chỉ đơn thuần là để giành giật gì đó, mà đây là hành động đôi bên cùng có lợi cho cả hai nước. Đồng thời, chúng tôi cũng hoan nghênh họ đến thăm và khảo sát trong nước chúng tôi, xem Trung Quốc đã làm thế nào để trong ba mươi năm đạt được sự phát triển kinh tế gấp đôi, mức sống của người dân tăng nhanh chóng. Tôi tin rằng bất kỳ đảng phái nào có chí lớn muốn nắm quyền, dù là ở cấp quốc gia hay cấp bang trong nước họ, đều sẽ quan tâm đến kinh nghiệm quản lý đất nước của Đảng Cộng sản Trung Quốc. Một hai lần tiếp xúc giao lưu có thể chưa mang lại nhiều tác dụng, nhưng chỉ cần chúng ta kiên trì giao lưu và tìm hiểu lẫn nhau, tôi tin rằng sẽ có tác dụng.”

Triệu Gia Hoài hơi gật đầu. Quan điểm của Lục Vi Dân nói chung vẫn có lý, nhưng quan hệ Trung – Myanmar rất phức tạp, đặc biệt trong giai đoạn nhạy cảm này. Nếu thực sự muốn chủ động tiếp xúc với các đảng đối lập ở Myanmar, bao gồm cả NLD và một số đảng địa phương, chắc chắn cần phải được sự chấp thuận của cấp cao Trung ương. Cấp cao Trung ương cũng cần đánh giá toàn diện lợi ích và rủi ro trong đó.

*************************************************************************************************************************************************************************************************************

Lục Vi Dân cảm thấy những gì mình có thể làm chỉ có vậy. Những “nguồn lực” mà ký ức kiếp trước để lại cho anh ngày càng ít đi, hơn nữa, để vận dụng những “nguồn lực” này còn phải cân nhắc tổng hợp nhiều yếu tố, nếu không, anh vô duyên vô cớ đưa ra một loạt quan điểm thì hoàn toàn không thể thuyết phục người khác.

Giống như việc anh đưa ra vấn đề thay đổi tình hình chính trị Myanmar, từ cục diện hiện tại mà nói, cục diện Myanmar không có biến động lớn, nhưng theo thời gian và việc Myanmar thúc đẩy lộ trình, các cảm xúc dân túy trong nước Myanmar sẽ ngày càng mạnh mẽ. Và chính trong giai đoạn này, Trung Quốc lại đang nỗ lực thúc đẩy các dự án lớn với Myanmar, từ đường ống dẫn dầu Trung – Myanmar đến nhà máy điện Myitsone, rồi đến mỏ đồng Letpadaung. Một loạt các dự án lẽ ra phải là đôi bên cùng có lợi này lại vì cảm xúc dân túy trong nước Myanmar bị người khác lợi dụng, hay nói cách khác là bị các đảng phái dùng làm vũ khí công kích, kết quả buộc phải đình trệ, cũng gây ra tổn thất lớn cho phía Trung Quốc.

Biết rõ một số việc sẽ xảy ra nhưng lại bất lực không làm gì được, cảm giác đó thực sự khó tả. Vì vậy, khi xem xét các yếu tố này, Lục Vi Dân cũng phải tìm ra cơ sở hợp lý để củng cố quan điểm của mình, giống như việc anh “nghi ngờ” Tây Á và Bắc Phi có thể sẽ bước vào một giai đoạn bất ổn, thì phải có “tam cục” (ám chỉ cơ quan tình báo, an ninh) đưa ra bằng chứng xác đáng, dù không có bằng chứng xác đáng, ít nhất anh cũng phải có rủi ro tổng hợp từ nhiều khả năng kết hợp lại. Chỉ như vậy anh mới có thể tạm thời khiến cấp cao chú ý và coi trọng, và cũng mới có thể có một số biện pháp đối phó cơ bản.

Hiện tại, Hải quân đang thúc đẩy Hải quân Trung Quốc và Hải quân Djibouti tổ chức cuộc tập trận quân sự chung ở Biển Đỏ và Vịnh Aden, cũng được coi là một động thái. Lục Vi Dân thậm chí còn đưa ra một số đề xuất cho Hải quân rằng có thể thuê trước cảng Djibouti làm nơi neo đậu tạm thời, đặt chân trước để đề phòng bất trắc, chỉ là đề xuất này thực sự thiếu lý do đầy đủ.

Tình hình Myanmar cũng tương tự, hơn nữa thời gian kéo dài hơn, trong vòng một hai năm có thể chưa thấy gì, phải đợi đến ba năm, năm năm sau mới thấy được chân tướng. Nhưng đợi đến lúc đó, lợi ích của Trung Quốc đã bị tổn hại, muốn bù đắp lại không những tốn thời gian và công sức, mà còn có thể đối mặt với nhiều thách thức khác nhau, đặc biệt là sự bôi nhọ và gây khó dễ từ các nước phương Tây. Vì vậy, Lục Vi Dân mới không tiếc công sức thúc đẩy việc triển khai các công việc này trước, ít nhất cũng có thể giành được một số lợi thế ban đầu.

Xin ủng hộ! (Còn tiếp)