Quan lộ vô cương

Hoa Ấu Lan bất giác cười khổ, gã này nói thì dễ nghe thật đấy, đúng là “đứng nói không sợ mỏi lưng” (chỉ người nói những điều dễ dãi, không phải chịu trách nhiệm, không hiểu nỗi khổ của người khác). Ở các bộ ngành trung ương thì đương nhiên có thể thảnh thơi nhìn mây gió, nhưng ở địa phương, đâu có dễ dàng như vậy?

Giống như mình đây, nắm giữ một phương, một tỉnh lớn mấy chục triệu dân, kinh tế phải phát triển, tài chính phải tăng trưởng, đời sống người dân phải cải thiện hơn nữa, sinh viên và công nhân di cư phải có việc làm. Mấy nhiệm kỳ trước đều gặp thời kỳ kinh tế vàng son, đến lượt mình thì lại thành suy thoái ngược dòng. Giải thích thế nào, báo cáo cấp trên ra sao đây? Dù cho đây là xu thế lớn, khí hậu chung của cả nước, nhưng ai lại muốn rơi vào mình chứ?

Lắc đầu, gạt bỏ một số cảm xúc, Hoa Ấu Lan khôi phục lại vẻ điềm tĩnh, “Vi Dân, anh thấy với xu hướng bình thường hóa của tình hình kinh tế suy thoái mà anh nói, chính quyền địa phương có thể sẽ phải đối mặt với nhiều vấn đề nan giải. Anh nghĩ trong tình huống này, có thể xuất hiện những vấn đề gì?”

“Những vấn đề do kinh tế suy thoái gây ra quá nhiều, vấn đề nào cũng là nan giải, ví dụ như giảm thu ngân sách. Hiện tại, tài chính của nhiều địa phương đang gặp vấn đề lớn, đặc biệt là cơ cấu không hợp lý. Thu ngoài thuế, đặc biệt là tiền cấp quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ khá cao. Một khi kinh tế suy thoái, ngành bất động sản sẽ chịu ảnh hưởng đầu tiên, khi đó không chỉ thuế thu giảm mà thu từ tiền cấp quyền sử dụng đất có thể giảm mạnh hơn nữa. Nhiều thành phố mấy năm nay đã quy hoạch quá vĩ mô, đầu tư quá cao, kết quả gặp phải tình huống này, e rằng sẽ là nợ chồng chất.”

Lục Vi Dân không ngờ Hoa Ấu Lan lại hỏi vấn đề này, điều này cho thấy Hoa Ấu Lan cũng đồng tình với nhận định của anh, và đã bắt đầu suy nghĩ xem nếu thực sự xảy ra tình huống này, cần phải ứng phó ra sao.

Thật lòng mà nói, Lục Vi Dân cũng không có quá nhiều cao kiến. Tình hình mỗi địa phương không giống nhau, và trong bối cảnh kinh tế tổng thể suy thoái, một khu vực cục bộ khó có thể có sức mạnh “nghịch thiên” (làm thay đổi số phận, đi ngược lại xu thế chung). Cùng lắm thì tốc độ suy thoái chậm hơn, cơ cấu ngành nghề được điều chỉnh khoa học và hợp lý hơn mà thôi.

“Suy thoái kinh tế cũng sẽ dẫn đến khó khăn trong việc trả nợ địa phương, thậm chí biến thành ‘vay mới trả nợ cũ’. Mấy năm nay, nợ địa phương tăng vọt. Các nền tảng tài chính các loại ồ ạt huy động vốn cho xây dựng cơ sở hạ tầng, bởi vì những khoản đầu tư này không chỉ cải thiện cái gọi là môi trường đầu tư, mà còn có ‘mặt mũi’ (có danh tiếng, thể diện), đồng thời cũng kéo theo tăng trưởng GDP. Nhưng họ thường bỏ qua việc liệu điều này có phù hợp với sự phát triển kinh tế của bản thân hay không, hoặc là có khả năng trả nợ hay không. Điều này có liên quan nhất định đến chế độ trách nhiệm của quan chức ở nước ta. Dù sao thì tôi chỉ làm nhiệm kỳ này thôi, nợ có cao đến đâu, tôi chỉ cần kéo dài qua, thì đó sẽ là chuyện của nhiệm kỳ sau. Tôi vay nợ nhiều đến mấy, nhưng thành tích trong nhiệm kỳ này làm rực rỡ đấy chứ, thế là tôi thăng chức rồi, nợ để lại cho nhiệm kỳ sau, trở thành trách nhiệm của nhiệm kỳ sau. Điều này rất không bình thường. Kiểm toán khi rời nhiệm không kiểm tra tính hợp lý của các khoản nợ tồn đọng, mà chỉ kiểm tra xem có tham nhũng hay không. Điều này có phần thiên lệch. Tham nhũng đương nhiên phải kiểm tra, nhưng những hành vi hỗn loạn, làm càn khi tại vị như vậy, tôi nghĩ cũng cần phải truy cứu. Đừng nói là thăng chức, dù có thăng chức cũng phải cách chức họ xuống, người đã nghỉ hưu cũng phải truy cứu trách nhiệm đảng kỷ, chính kỷ.”

Lời nói của Lục Vi Dân khiến Hoa Ấu Lan cũng có chút lo lắng. Bà hiểu rằng những vấn đề mà Lục Vi Dân nhắc đến đều tồn tại rộng khắp ở các địa phương, và tỉnh Tương cũng không ngoại lệ.

Trong mấy năm xây dựng đô thị hóa lên cao trào, địa phương nào mà không dựa vào thủ đoạn này để thúc đẩy phát triển kinh tế? Ngành bất động sản bùng nổ, vậy thì bán đất là một phi vụ kinh doanh không thể phù hợp hơn.

Khoản tiền cấp quyền sử dụng đất khổng lồ từ việc bán đất được đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng, có thể khoanh thêm nhiều đất hơn, và chỉ trong chốc lát lại có thể thu hồi nhiều vốn hơn. Điều này dường như là một vòng tuần hoàn lành mạnh, nhưng lại cần được xây dựng trên nền tảng quá trình đô thị hóa tiếp tục diễn ra như vậy, và sức mua cùng nhiệt huyết mua sắm của người dân đối với bất động sản không bao giờ suy giảm. Nhưng thực tế thường khắc nghiệt, làm sao có thể có một thị trường luôn bùng nổ, sốt nóng được?

Và nếu địa phương hình thành thói quen dựa vào tiền cấp quyền sử dụng đất để làm trụ cột tài chính thứ hai, từ đó bỏ qua việc bồi dưỡng nguồn thuế, cơ sở thuế, thì một khi việc chuyển nhượng đất đai không còn “ăn khách” (thuận lợi, được ưa chuộng) nữa, thì cái “chân què” này sẽ không có gì có thể bù đắp được.

“Suy thoái kinh tế còn mang lại nhiều vấn đề khác, ví dụ như dòng công nhân di cư hồi hương. Khi cơ cấu công nghiệp ở các vùng ven biển điều chỉnh, không thể kiếm được mức lương thỏa đáng ở ven biển, nhiều công nhân sẽ hồi hương về địa phương. Cộng thêm sinh viên tốt nghiệp hàng năm, lực lượng lao động mới gia nhập thị trường, điều này lại trở thành vấn đề việc làm mà chính phủ cần giải quyết…”

Lục Vi Dân tùy tiện đưa ra vài ví dụ, Hoa Ấu Lan chỉ lắng nghe, không chen lời, cho đến cuối cùng, Hoa Ấu Lan mới hỏi: “Vi Dân, vậy anh nghĩ trong số này vấn đề nào là nan giải nhất, cấp bách nhất cần giải quyết?”

Lục Vi Dân sững sờ, suy nghĩ một lát rồi nói: “E rằng vẫn phải giải quyết vấn đề điều chỉnh cơ cấu công nghiệp và phát triển công nghiệp. Đây là cái gốc, suy cho cùng, vẫn phải điều chỉnh công nghiệp một cách có mục tiêu, nuôi dưỡng một loạt các ngành và doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh trên thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế, chống lại tác động của sự suy thoái kinh tế tổng thể. Không phải nói không có ngành công nghiệp ‘chiều tà’ (ngành công nghiệp đang suy thoái, không còn phát triển), chỉ có doanh nghiệp ‘chiều tà’. Thị trường luôn tồn tại, áp lực do suy thoái kinh tế mang lại chỉ có thể nói là khiến thị trường trở nên khắc nghiệt hơn, nhưng chỉ cần anh có khả năng cạnh tranh, anh vẫn có thể tồn tại, thậm chí sống tốt hơn.”

“Còn nữa?” Hoa Ấu Lan không hài lòng, vấn đề này không phải là cấp bách nhất, và mọi người cũng đều rõ.

“E rằng là phải để chính phủ của chúng ta nhận thức được sự cần thiết của việc ‘thắt lưng buộc bụng’ (tiết kiệm chi tiêu) mà sống qua ngày. Phải để họ hiểu rằng thời gian sống dựa vào việc bán đất đã qua rồi. Bây giờ phải học cách sống tiết kiệm. Nếu vẫn không hiểu điểm này, đợi đến khi ngành bất động sản thực sự nguội lạnh, thì sẽ có một loạt người phải ‘đông cứng đến chết’.” Lục Vi Dân không chút do dự nói.

*************************************************************************************************************************************************************************************************************

Hoa Ấu Lan đi rồi, nhưng lại mang đến cho Lục Vi Dân một vài tin tức bất ngờ.

Lục Vi Dân không chắc liệu tin tức mà Hoa Ấu Lan mang đến có đúng sự thật hay không, hay nói đúng hơn là ngay cả Hoa Ấu Lan cũng không rõ độ chính xác của tin tức này.

Phó Bí thư Tỉnh ủy Xương Giang Tôn Chương Hoa có thể sẽ không tiếp tục giữ chức Phó Bí thư Tỉnh ủy Xương Giang vì lý do sức khỏe, mà Phó Tỉnh trưởng Thường trực tỉnh Xương Giang Kiều Quốc Chương lại vừa mới đến tỉnh Tương giữ chức Phó Bí thư Tỉnh ủy. Chức vụ Phó Tỉnh trưởng Thường trực vẫn chưa được bổ nhiệm, vì vậy Tỉnh ủy Xương Giang đột ngột trống hai chức vụ quan trọng. Trung ương có thể có ý định điều động người bổ sung trong thời gian gần đây.

Hoa Ấu Lan không nói gì khác, nhưng Lục Vi Dân hiểu ý ngoài lời của bà.

Nếu bản thân anh có ý định xuống địa phương, thì đây chắc chắn là một cơ hội. Phó Tỉnh trưởng Thường trực chắc chắn sẽ không được xem xét, tức là Phó Bí thư Tỉnh ủy Xương Giang nên là một vị trí khá phù hợp.

Đương nhiên, Hoa Ấu Lan cảm thấy Lục Vi Dân xuống địa phương đảm nhiệm chức Phó Bí thư Tỉnh ủy vào thời điểm này có thể sẽ chịu thiệt thòi, nhưng Lục Vi Dân lại không nghĩ vậy.

Anh vốn giữ chức Bí thư Thành ủy Lam Đảo không lâu, cộng thêm thời gian thăng chức lên cấp phó tỉnh cũng rất ngắn, đến các bộ ngành trung ương cũng chỉ là “nhúng nước” (kinh qua, trải nghiệm qua), muốn xuống địa phương mà trực tiếp đảm nhiệm các vai trò như Tỉnh trưởng thì bản thân đã có chút không thực tế rồi. Như Đỗ Sùng Sơn ở Tề Lỗ cũng là Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy Tề Lỗ kiêm Bí thư Thành ủy Lam Đảo, thời gian tại chức còn lâu hơn anh, thời gian làm cán bộ cấp phó tỉnh lại càng dài hơn không biết bao nhiêu năm, đến Xương Giang cũng vẫn bắt đầu từ Phó Tỉnh trưởng Thường trực, sau đó mới tiếp nhận chức Phó Bí thư Tỉnh ủy, rồi mới đảm nhiệm Quyền Tỉnh trưởng và Tỉnh trưởng.

Đương nhiên, việc anh thể hiện tốt trong vai trò ở Văn phòng Nghiên cứu Chính sách Trung ương và Ban Liên lạc Đối ngoại Trung ương hẳn là một bước đệm rất tốt, đã nhận được sự công nhận của các lãnh đạo cấp cao, chỉ là điều này có thể chuyển hóa thành lợi thế khi anh xuống địa phương hay không thì khó nói, biết đâu còn trở thành một trở ngại, biết đâu vị lãnh đạo nào đó lại cho rằng anh thực sự phù hợp hơn để làm việc trong các bộ ngành, thế thì lại thành “làm khéo hóa vụng” (tức là muốn làm tốt hơn nhưng lại làm hỏng việc).

Khi Hoa Ấu Lan nhắc đến chuyện này trước đó, Lục Vi Dân vẫn chưa quá để tâm. Theo anh, việc anh thường xuyên luân chuyển vị trí như vậy có lẽ là hơi không thể, một hai năm đổi một vị trí, dường như cảm thấy hơi phóng đại rồi, nhưng nghĩ lại, từng bước đi của anh dường như đều có chút mùi vị này, ở Phong Châu, ở Tống Châu, rồi đến Tề Lỗ, hình như không có vị trí nào anh ở quá bốn năm.

Lúc này, tâm tư của Lục Vi Dân mới có chút xao động. Thật lòng mà nói, anh thực sự không thích làm việc trong các bộ ngành, đặc biệt là ở Văn phòng Nghiên cứu Chính sách và Ban Liên lạc Đối ngoại hiện tại. Khi mới đến còn có chút hứng thú, đó là vì anh còn dựa vào lợi thế từ những ký ức kiếp trước, có thể “chỉ điểm giang sơn” (ra tay chỉ đạo tình hình chung của đất nước, đưa ra những ý kiến quan trọng). Bây giờ những gì cần dùng cũng đã dùng rồi, cánh bướm cũng đã nhẹ nhàng vỗ nên một vài cơn bão, có điều đã thay đổi, có điều vẫn vậy, nhưng nhìn chung những gì anh có thể làm cho đất nước cũng đã làm được rồi, bước tiếp theo đã không còn nằm trong tầm kiểm soát của anh nữa, thậm chí khó có thể tạo ra ảnh hưởng.

Tuy nhiên, muốn xuống địa phương làm việc cũng không phải anh muốn đi là được, một là phải xem cơ hội, hai là phải xem ý đồ của Trung ương. Xương Giang anh đương nhiên muốn trở về, dù tình hình Xương Giang hiện tại cũng không quá tốt, nhưng dù sao đây cũng là một nơi anh quen thuộc, “người quen đất lạ” (nhầm), à không, "người quen đất quen" (ý là quen biết mọi người, địa phương, dễ hòa nhập), có thể nhanh chóng bắt nhịp, và đối mặt với tình hình kinh tế hiện tại, Lục Vi Dân cũng rất hy vọng mình có thể góp sức cho quê hương.

Chỉ là những chuyện này cũng không do anh quyết định, Hoa Ấu Lan đã mang đến cho anh một tia hy vọng như vậy, khiến anh cũng có chút tâm tư dao động. Trong tình trạng của anh, dường như cũng không thể tìm lãnh đạo nào để phản ánh hay bày tỏ điều gì, thật sự là một việc khó khăn.

Xin vé (bình chọn, ủng hộ)! (còn tiếp)