Quan lộ vô cương

Sau khi nghe Thường Xuân Lễ báo cáo, Lý Chí Viễn trầm mặc một lúc lâu.

Phải nói rằng, vòng cải cách của Song Phong lần này đã nắm bắt được mức độ khá tốt, so với những tình hình mà anh tìm hiểu được ở khu vực Ôn Đài, Chiết Giang, phương án cải cách của nhà máy Cột điện Song Nguyên rõ ràng hoàn thiện hơn nhiều. Nó không chỉ có đánh giá từ một cơ quan trung gian tương đối trung lập, có sự giám sát từ cơ quan hành chính, mà còn thông qua một quy trình đấu giá có vẻ công bằng. Ít nhất, điều này có thể giải thích được cho những người lo lắng về việc tài sản tập thể bị thất thoát và những kẻ tư lợi cá nhân.

Lý Chí Viễn chưa bao giờ cho rằng mọi chuyện đều có thể hoàn hảo. Con người ai cũng có tư tâm, muốn đạt được điều gì đó là điều dễ hiểu. Nhưng thông qua việc xây dựng quy tắc, có thể hạn chế tối đa sự bành trướng và thiếu kiểm soát của tư tâm cá nhân, duy trì công bằng, đó chính là việc mà chính phủ phải làm.

Nhưng vấn đề không chỉ đơn giản như vậy. Từ góc độ ý thức hệ, việc lượng hóa cải cách tài sản tập thể, cuối cùng biến thành chế độ tư hữu, đây là một sự thật không thể chối cãi.

Nhiều người vẫn chìm đắm trong sự huy hoàng trước đây của các xí nghiệp hương trấn, cho rằng việc các xí nghiệp hương trấn có thể phát triển như vậy trong kẽ hở của các xí nghiệp quốc doanh đã chứng tỏ sức sống của chúng. Hơn nữa, nhìn từ góc độ toàn quốc, sự phát triển của các xí nghiệp hương trấn vẫn đang rất sôi nổi và rực rỡ. Sự phát triển của các xí nghiệp hương trấn ở Song Phong cũng khá ổn định, không gặp nhiều vấn đề, vậy tại sao Song Phong lại phải thực hiện cải cách lượng hóa tài sản này?

Vấn đề này cũng trở thành một cái cớ tốt nhất để không ít cán bộ công kích việc cải cách của Song Phong.

Với tư cách là Bí thư Địa ủy, Lý Chí Viễn đương nhiên phải nhìn xa hơn người thường. Anh đã xem một số liệu thống kê, các xí nghiệp hương trấn trong toàn khu vực cơ bản đều phát triển nhờ sự hỗ trợ mạnh mẽ của các khoản vay từ Hiệp hội Hợp tác Kinh doanh (HHKD). Tuy nhiên, trong số các doanh nghiệp này, trừ số ít hoạt động kinh doanh đặc biệt tốt, phần lớn các doanh nghiệp đều có tỷ lệ nợ cao. Và chủ nợ lớn nhất của họ không ai khác ngoài HHKD. Các hợp tác xã tín dụng cũng có một phần, nhưng không đáng kể bằng HHKD ở các địa phương. Còn ngân hàng thì càng ít hơn.

Và những khoản nợ này đè nặng lên HHKD, cũng khiến hoạt động của HHKD gặp một số vấn đề. Nếu không sớm có biện pháp phòng ngừa, một khi HHKD bị vạch trần, e rằng đến lúc đó, sau khi thanh tra và chấn chỉnh, những xí nghiệp hương trấn tưởng chừng huy hoàng này có thể sẽ đổ rạp như quân domino, từng mảng lớn một. Đến lúc đó, dù bạn có muốn cải cách để thu tiền mặt, e rằng cũng không dễ dàng.

Đương nhiên, Lý Chí Viễn cũng biết rằng việc thanh lý HHKD là một điều tất yếu, nhưng chưa chắc đã phải thực hiện trong một hai năm tới. Dù sao, nhìn từ phạm vi rộng lớn, quy mô giá trị sản xuất của các xí nghiệp hương trấn vẫn đang không ngừng tăng lên, chưa thấy nhiều dấu hiệu bất thường. Nhưng với tư cách là Phó Tổng Thư ký chính quyền tỉnh, anh chủ yếu phụ trách phối hợp công việc của Phó Tỉnh trưởng thường trực Lưu Vận Thư. Anh từng trò chuyện với Phó Tỉnh trưởng Lưu về những mối lo ngại tiềm ẩn của các xí nghiệp hương trấn, về vai trò to lớn mà HHKD đã đóng góp trong sự trỗi dậy của các xí nghiệp hương trấn, nhưng cũng vì vấn đề chất lượng quản lý kinh doanh của chính các xí nghiệp hương trấn và HHKD mà tồn tại những nguy cơ tiềm ẩn rất lớn.

Phó Tỉnh trưởng Lưu từng nói rằng, từ góc độ rủi ro tài chính, việc thanh lý HHKD nên sớm chứ không nên muộn. Nhưng từ bối cảnh phát triển kinh tế chung của cả nước mà nói, việc ra tay thanh lý HHKD rõ ràng có phần đi ngược dòng, không phù hợp với tinh thần khuyến khích phát triển xí nghiệp hương trấn của trung ương.

Lý Chí Viễn vô cùng kính trọng Lưu Vận Thư, tự cho rằng mình đã học được không ít điều trong mấy năm theo ông. Vị lãnh đạo xuất thân từ Phó Hiệu trưởng Đại học Xương Giang này, ở tỉnh luôn mang phong thái của một lãnh đạo học giả. Ông từng là giáo sư kinh tế học vĩ mô tại Đại học Xương Giang, giảng dạy sâu sắc mà dễ hiểu, ai cũng có thể tiếp thu, rất được sinh viên yêu mến. Sau này lên làm Phó Hiệu trưởng vẫn phải tranh thủ thời gian để lên lớp cho sinh viên. Ngay cả khi về tỉnh làm Phó Tỉnh trưởng, ông vẫn kiên trì mỗi tháng về trường giảng một tiết, cho đến khi đảm nhiệm chức Phó Tỉnh trưởng thường trực mới hoàn toàn từ bỏ thói quen này.

Lưu Vận Thư luôn giữ thái độ thận trọng đối với sự phát triển của Hiệp hội Hợp tác Xã (HHKX), cho rằng các HHKX ở các địa phương, bất kể về quản lý thể chế, nhân tài kinh doanh, hay kiểm soát rủi ro, đều có khoảng cách lớn so với các ngân hàng quốc doanh, thậm chí cả các hợp tác xã tín dụng. Do đó, chúng dễ dàng trở thành máy rút tiền của chính quyền cơ sở, và các doanh nghiệp hương trấn chính là hố đen lớn nhất của những động lực phát triển này. Những khoản tiền này đều xuất phát từ tiền gửi thực tế của người dân nông thôn, một khi mất kiểm soát và xảy ra vấn đề, các cấp chính quyền đều phải gánh vác trách nhiệm liên đới.

Mục đích của phương án cải cách mà Song Phong đưa ra có vài điểm: một mặt là để làm rõ quyền sở hữu, cho phép người điều hành có quyền kiểm soát tuyệt đối doanh nghiệp, không còn bị chính phủ ràng buộc. Đồng thời, việc làm rõ quyền sở hữu có thể kích thích tối đa niềm đam mê tạo ra của cải của người điều hành, tối đa hóa tiềm năng phát triển của người điều hành, góp phần giúp doanh nghiệp phát triển lớn mạnh. Mặt khác, chính phủ có thể thoát khỏi một phần nợ nần trong quá trình cải cách, đồng thời cũng có thể thu được một phần vốn phát triển, và khoản vốn này đối với Song Phong càng quý giá hơn.

Song Phong đề xuất sử dụng số tiền thu được để tăng cường đầu tư vào xây dựng cơ sở hạ tầng khu phát triển kinh tế kỹ thuật Song Phong theo quy hoạch, đồng thời cũng phải xem xét thanh toán một phần các khoản nợ xấu từ sự kiện Á Châu Quốc Tế. Chính vì vậy, phương án này đã nhận được sự ủng hộ hết mình của Phó Chuyên viên thường trực Tiêu Chính Hỷ.

Tài chính địa phương đã phải gánh vác một gánh nặng lớn cho sự kiện Song Phong Á Châu Quốc Tế. Khoản bảo lãnh nợ mười triệu tệ của Ngân hàng Công thương địa phương đã đổ lên vai tài chính địa phương. Hiện tại, tài chính Song Phong hoàn toàn không có khả năng chi trả. Ngày qua ngày trôi đi, vài triệu khoản tiền huy động của cán bộ Song Phong trong sự kiện Á Châu Quốc Tế lại như một đám mây đen bao trùm lên tài chính địa phương. Một khi huyện không thể trả được, rất có thể lại phải tính đến tài chính địa phương. Điều này khiến Tiêu Chính Hỷ, người phụ trách tài chính, đứng ngồi không yên, nên ông không ít lần nhắc đến những lợi ích của việc Song Phong đẩy mạnh cải cách lượng hóa quyền sở hữu xí nghiệp hương trấn trước mặt Lý Chí Viễn.

Việc liệu sau khi cải cách doanh nghiệp có thể đạt được hiệu quả kích thích sự tự phát triển của doanh nghiệp, thực hiện phát triển nhanh chóng như lời của Huyện ủy và Huyện chính phủ Song Phong hay không, điều này còn chưa thể biết được. Tuy nhiên, nó có thể mang lại nguồn vốn thực tế nhất được thu hồi, đồng thời cũng có thể giảm bớt một phần vấn đề nợ của Hiệp hội Hợp tác Kinh doanh (HHKD). Điều này thực sự rất đáng chú ý. Nhiều người chỉ chăm chăm nhìn vào việc doanh nghiệp tập thể biến thành doanh nghiệp cổ phần tư nhân, cho rằng sắp có biến động lớn, nhưng lại không nhìn thấy lợi ích thực tế và sự chuyển đổi tư duy của chính phủ mà sự thay đổi quyền sở hữu này mang lại.

Lý Chí Viễn không lâu trước đây khi đến thăm Lưu Vận Thư cũng đã từng nói về vấn đề này. Lưu Vận Thư cho anh lời khuyên là: thử nghiệm một cách khiêm tốn nhưng kiên định, đừng sợ gặp vấn đề, nếu có vấn đề thì giải quyết và điều chỉnh là được. Có thể chọn một huyện để thí điểm, Địa ủy Hành thự có thể đứng ở cấp độ cao hơn để quan sát và tìm hiểu, bao dung và thấu hiểu hơn, nhưng không nên tuyên truyền quá mức.

Dù lời nói của Lưu Vận Thư rất hàm ý, nhưng Lý Chí Viễn đã hiểu. Tỉnh ủy và Chính phủ tỉnh vẫn khá thận trọng với vấn đề này, nhưng vẫn giữ thái độ tích cực. Điều này khiến Lý Chí Viễn yên tâm không ít. Tuy nhiên, Lưu Vận Thư cũng nhắc đến việc giới lý luận trong nước tranh cãi gay gắt về vấn đề này, nên phải làm tốt công tác giám sát quá trình cải cách, và đặc biệt phải quan tâm đến phản ứng của công nhân viên chức doanh nghiệp, tránh gây ra sự cố tập thể, phòng ngừa bị nắm thóp.

Tích cực và ổn định thúc đẩy thí điểm, từng bước tiến hành, nói ít làm nhiều, lấy hiệu quả làm căn cứ để kiểm nghiệm thí điểm. Đây chính là quan điểm ngầm hiểu của tỉnh. Theo ý tứ mà Lưu Vận Thư tiết lộ, Bí thư Tỉnh ủy Điền Hải Hoa và Tỉnh trưởng Thiệu Kính Xuyên đều có lẽ nghiêng về cách làm thí điểm một cách khiêm tốn này. Sở dĩ khởi động ở Phong Châu là vì sự phát triển của xí nghiệp hương trấn ở Phong Châu trong toàn tỉnh thuộc loại tương đối lạc hậu, giá trị sản lượng của xí nghiệp hương trấn chỉ cao hơn một chút so với Châu tự trị Xương Tây. Thí điểm ở đây, dù có xảy ra một số vấn đề, cũng có thể giảm thiểu ảnh hưởng và chấn động xuống mức thấp nhất.

“Lão Thường, theo lời anh nói, việc cải cách nhà máy Cột điện Song Nguyên này đã nhận được sự ủng hộ của đa số công nhân. Họ có nhận ra rằng thông qua đợt cải cách này, tính chất của doanh nghiệp đã thay đổi căn bản không?”

“Bí thư Chí Viễn, nói nôm na là, mấy năm trước công nhân của các xí nghiệp hương trấn đều là nông dân. Họ không có cảm nhận trực quan lắm về bản chất của doanh nghiệp này. Họ chỉ mong làm việc xong, có thể nhận lương đúng hẹn, và lương có thể tăng một cách phù hợp với tốc độ tăng giá cả. Đó là yêu cầu của họ. Còn về bản chất của doanh nghiệp, họ không quan tâm. Gốc rễ của họ vẫn ở nông thôn, chưa hoàn toàn chuyển hóa thành công nhân công nghiệp, ít nhất là về mặt tâm lý vẫn chưa đạt đến mức này. Bây giờ cải cách có thể mang lại lợi ích trực tiếp nhất cho họ là cổ phiếu công nhân được phân phối. Tùy theo thâm niên làm việc và nghề nghiệp mà có một tỷ lệ ưu đãi nhất định trong cổ phần cơ bản. Đặc biệt là khi các nhà điều hành có ý định mua lại đều đã ra tiếng, sẵn sàng mua lại phần cổ phiếu công nhân này theo giá đấu thầu, điều này càng khiến họ vui mừng hơn. Những điều khác đối với họ đều không quan trọng.”

Thái độ của Thường Xuân Lễ rất rõ ràng, ông kiên quyết ủng hộ cải cách các xí nghiệp hương trấn. Sau một cuộc nói chuyện dài với Lục Vi Dân, ông đã bị tác động không nhỏ. Tư duy rộng mở và một số quan điểm khá mới mẻ của Lục Vi Dân rất hợp với khẩu vị của ông. Theo ông, một vùng nghèo khó như Phong Châu, nếu không mạnh dạn cải cách và thử nghiệm, thì không thể cạnh tranh được với những nơi như Lê Dương, Lạc Môn, càng không nói đến các vùng phát triển trong tỉnh như Côn Hồ, Thanh Khê. Nó sẽ chỉ ngày càng bị bỏ lại phía sau khi cải cách mở cửa ngày càng sâu rộng. Cơ hội duy nhất bây giờ là táo bạo hơn trong tư tưởng và hành động, nhanh chóng hành động trước khi các vùng khác còn đang chờ xem, cố gắng xây dựng một vai trò tương tự như Thâm Quyến ở Trung Quốc, có lẽ vẫn còn một số cơ hội.

“Bí thư Chí Viễn, mấu chốt nằm ở hiệu quả. Tôi không quá quan tâm đến việc Song Phong áp dụng phương thức nào để thực hiện cải cách. Quan điểm của tôi rất đơn giản: cải cách thế nào để tối đa hóa việc kích thích doanh nghiệp phát triển lớn mạnh, mang lại lợi ích thực tế cho chính quyền địa phương và người dân, thì cứ cải cách như vậy! Song Phong trong toàn khu vực của chúng ta là một trong những vùng lạc hậu nhất, đứng cuối bảng. Vậy thì tại sao không thể thử một lần? Marx chẳng có câu nói đó sao? Cách mạng khiến giai cấp vô sản mất đi xiềng xích, nhưng có được cả thế giới. Vậy thì đối với Song Phong, thậm chí là Phong Châu mà nói, cải cách đã mất đi những gông cùm và xiềng xích cố hữu về mặt ý thức hệ, cùng lắm chỉ là vài cái chum vỡ nát, nhưng lại có được cơ hội phát triển vô cùng rộng lớn. Một cuộc cải cách như vậy, có gì mà không dám mạnh dạn thử?”